Ve skutečnosti, s rostoucí hranicí chudoby, není udržitelné snižování chudoby jen otázkou čísel, ale vyžaduje praktická řešení, dlouhodobé monitorování a řešení přizpůsobená specifickým okolnostem každé domácnosti.
Křehký únik z chudoby
Malý dům paní Cao Thi Mung ve vesnici Ha Duc (obec Hoa Phu) se od nedávné smrti jejího manžela stal tichým a opuštěným. Dům, postavený v roce 1959, je nyní značně zchátralý, s křivou střechou, četnými netěsnostmi, odlupujícími se zdmi a podlahou níže než úrovní vozovky, což způsobuje, že se dovnitř během silných dešťů zalévá voda. Říká, že za některých deštivých nocí vidí světlo pronikající skrz střechu, „jako by viděla hvězdy na obloze“.
Paní Mung, které je přes sedmdesát let, již nemůže pracovat. V současné době žije se svým nejmladším synem, ale i jeho rodina se nachází ve velmi obtížné situaci. Jejich příjem závisí hlavně na zemědělství a práci na volné noze, která je nestabilní a sezónní. Ještě znepokojivější je, že děti jejího nejmladšího syna jsou nemocné a vyžadují dlouhodobou léčbu, což pro ně představuje neustálou zátěž pro náklady na léky a péči. Celá rodina se každý den snaží vyjít s penězi a nemá žádné úspory na rekonstrukci nebo přestavbu domu.
Když se paní Mungové představitelé obce a vesnice zeptali na její přání, jednoduše odpověděla: „Pokud by vláda mohla poskytnout podporu, byla by to oceněna; pokud ne, neodvážila bych se žádat o víc.“ Jejím největším přáním bylo mít bezpečnější dům, aby mohla žít klidně ve stáří, zejména v období dešťů a bouří. Podle místních úředníků je to skutečně obtížný případ, i když podle současných měřítek již není na seznamu chudých domácností.
Delegace opustila dům paní Mungové a pokračovala v návštěvě rodiny pana Nguyena Van Tuoi – případ, který obecní úředníci posoudili jako „obzvláště obtížný“. Pan i paní Tuoiovi jsou nemocní a neschopní pracovat. Obživa rodiny v současné době závisí na příjmu jejich dvou starších dětí, které pracují jako tovární dělníci v místních podnicích. Jejich mzdy jsou nízké a musí si hradit životní náklady, léky pro rodiče a vzdělání svých mladších sourozenců.
Rodina pana Tươiho má nejmladší dceru, která chodí na střední školu, téměř 10 km od jejich domova. Rodina však nemá žádný dopravní prostředek. Kromě starého kola nevlastní žádný jiný způsob dopravy do školy. Dojíždění nejmladší dcery do školy proto závisí na tom, zda ji někdo doveze, nebo si musí ve velmi obtížných podmínkách poradit sama.
Během setkání s úředníky obce vyjádřil syn pana Tươiho přání, aby vláda zvážila poskytnutí motorky. S tímto vozidlem by si mohl vydělávat peníze prací jako řidič motorkového taxi a také by ho mohl používat k přepravě své nejmladší sestry do vzdálené školy a k přepravě celé rodiny, zejména když jsou jeho rodiče nemocní a potřebují jet do nemocnice. Podle starosty obce se jedná o typický případ téměř chudé domácnosti, která je velmi náchylná k opětovnému pádu do chudoby. I když se jim oficiálně podařilo vymanit se z chudoby, pokud dvě starší děti přijdou o práci nebo rodina vynaloží další výdaje na lékařskou péči, jejich životy by se mohly okamžitě dostat do slepé uličky.
Třetím případem, který pracovní skupina zaznamenala, byla rodina pana Do Huu Tiena. Pan Tien trpí onemocněním kloubů, které mu znehybňuje obě nohy a po mnoho let nemůže chodit ani pracovat. Dříve pracoval jako nezávislý dělník, ale od té doby, co onemocněl, je zcela odkázán na domácí věk. Rodina má dvě malé děti, z nichž jedno stále chodí do školy, a veškeré životní náklady závisí na jeho starých rodičích a skromné sociální dávce.
Když se rodiny pana Tiena ptali na jejich potřeby, nepožádala o finanční pomoc, ale spíše doufala v odpovídající podporu pro živobytí, konkrétně v krávu na chov. Podle představitelů obce by rodina s vhodnou podporou mohla využít rodinnou práci k péči o krávu, čímž by se postupně zlepšil jejich příjem a snížila závislost na dotacích.
Tři výše uvedené konkrétní případy ukazují, že současný obraz snižování chudoby v Hoa Phu se již netýká „zda existují chudé domácnosti“, ale spíše toho, jak zabránit tomu, aby se domácnosti, které se nově dostaly z chudoby, a domácnosti téměř chudé vrátily do chudoby. Tyto domácnosti mají společné charakteristiky: nestabilní příjem, zátěž nemocí, mnoho závislých osob a nedostatek základních potřeb, jako je bezpečné bydlení, doprava a stabilní živobytí. Hranice mezi únikem z chudoby a opětovným pádem do chudoby proto zůstává velmi tenká.
Praktické řešení
Předsedkyně Výboru Vietnamské vlasti obce Hoa Phu, Nguyen Thi Nga, vyjádřila své obavy ohledně současného úsilí o snižování chudoby a uvedla, že největší výzvou pro tuto oblast již není identifikace chudých domácností podle standardu, ale spíše zajištění toho, aby v procesu monitorování a podpory nebyly přehlíženy domácnosti s téměř chudými podmínkami, domácnosti, které se nedávno dostaly z chudoby, a domácnosti s obzvláště obtížnými podmínkami.
„Existují rodiny, které se na papíře vymanily z chudoby, ale ve skutečnosti zůstávají jejich životy velmi nejisté. Pokud nebudeme jejich okolnosti bedlivě sledovat, i malá překážka související se zdravím, zaměstnáním nebo přírodní katastrofou by je mohla znovu uvrhnout do chudoby,“ řekla paní Nga.
Podle přehledu obce Hoa Phu v současné době neexistují žádné domácnosti klasifikované jako chudé podle hranice chudoby, ale stále existuje 124 domácností téměř chudých a mnoho případů se zvláště obtížnými podmínkami. Velká část z nich potřebuje podporu v oblasti bydlení a živobytí. Pokud jde konkrétně o bydlení, obec identifikovala 24 domácností, které potřebují pomoc, z nichž mnohé mají vážně zchátralé domy, které nezajišťují bezpečné životní podmínky, zejména během období dešťů. Kvůli právním problémům s vlastnictvím půdy nebo nesplnění požadovaných kritérií však nemohou všechny případy obdržet podporu současně.
Na základě zdrojů přidělených městem plánuje obec Hoa Phu v roce 2025 podpořit výstavbu domů „Velké solidarity“ pro 6 oprávněných domácností, přičemž každá domácnost obdrží z městských fondů 50 milionů VND. V zbývajících případech bude obec i nadále mobilizovat zdroje z Fondu „Pro chudé“ a dalších sociálních zdrojů s cílem postupně zlepšit bytové podmínky znevýhodněných domácností.
„Přístup obce není příliš rozptýlit zdroje, ale upřednostnit skutečně naléhavé případy a zároveň nadále sledovat situaci, aby bylo možné poskytnout další podporu, jakmile budou zdroje k dispozici,“ uvedla paní Nguyen Thi Nga.
Spolu s bydlením byla podpora živobytí identifikována jako klíčové řešení, které pomůže téměř chudým domácnostem postupně se stát soběstačnými. Prostřednictvím terénního průzkumu vybrala obec Hoa Phu 12 případů pro zavedení podpory ekonomického rozvoje, včetně 6 domácností, které obdržely chovné krávy, a 6 domácností, které obdržely motocykly jako prostředek obživy. Podpora je realizována na základě skutečných potřeb každé rodiny, což umožňuje obyvatelům proaktivně si vybrat vhodná hospodářská zvířata a vybavení, s kompletní dokumentací a následnými kroky po poskytnutí podpory, aby byla zajištěna dlouhodobá účinnost a vyhnulo se povrchní pomoci.
Podle paní To Thi Nhan, tajemnice stranického výboru a předsedkyně Lidové rady obce Hoa Phu, se udržitelné snižování chudoby v současném období nemůže spoléhat pouze na dotace, ale musí být spojeno s vytvářením obživy a podmínek pro to, aby si lidé mohli vydělávat na živobytí. Vzhledem k tomu, že se hranice chudoby zvyšuje, je eliminace chudých domácností podle standardu pouze prvním výsledkem. Ještě důležitější je pomoci téměř chudým domácnostem stát se soběstačnými a vyhnout se zaostávání v celkovém rozvoji lokality.
Paní To Thi Nhan uvedla, že stranický výbor obce se jednomyslně shodl na tom, že se nebude honit za cíli a nenechá dosažené výsledky zastínit skutečné těžkosti, kterým lidé čelí. V nadcházejícím období se i nadále zaměří na 124 domácností žijících v chudinské situaci a na ty, které se vymanily z chudoby, ale jejichž život je stále nejistý. Pro domácnosti, které jsou schopny pracovat, se obec zaměří na podporu odborného vzdělávání, umisťování do zaměstnání a usnadnění přístupu k preferenčním úvěrům a výrobnímu zařízení. Pro domácnosti, které nemají žádnou nebo velmi omezenou schopnost pracovat z důvodu stáří, nemoci nebo postižení, obec upřednostní zajištění sociálního zabezpečení, bezpečného bydlení a minimálních životních podmínek, čímž se minimalizuje riziko opětovného pádu do chudoby.
Jednou z klíčových oblastí, na kterou se obec Hoa Phu obzvláště zaměřuje, je monitorování po poskytnutí podpory. Podpora se neomezuje pouze na poskytování peněz nebo zdrojů; musí i nadále zahrnovat doprovázení a pochopení vznikajících obtíží, aby bylo možné včas provádět úpravy. „Pokud nebudeme pokračovat až do konce, je snadné, aby lidé zůstali v obtížích, ale již nebudou mít nárok na podporu. Proto musí vesnice a organizace považovat dlouhodobou podporu domácností žijících v bídě za pravidelný úkol,“ zdůraznila paní To Thi Nhan.
Zkušenosti z Hoa Phu ukazují, že v době, kdy již neexistují žádné domácnosti klasifikované jako chudé podle standardu, vstoupil problém snižování chudoby do nové fáze, která vyžaduje flexibilnější, věcnější a udržitelnější přístupy. Udržitelné snižování chudoby není jen otázkou zdrojů, ale vyžaduje synchronizované zapojení celého politického systému s duchem blízkosti k lidem, pochopení jejich potřeb a poskytování odpovídající podpory s ohledem na okolnosti každého jednotlivce. To je přesně směr, kterým se Hoa Phu v nadcházejícím období vytrvale ubírá.
Zdroj: https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-o-xa-hoa-phu-sat-tung-hoan-canh-726777.html
Komentář (0)