Dohled Národního shromáždění - 80 let doprovázení a vytváření rozvoje: Část 3: Dohled, který doprovází a vytváří rozvoj země v nové éře

Během 15. funkčního období, v návaznosti na úspěchy a zkušenosti z předchozích období, dohledová činnost Národního shromáždění stále více potvrzovala jeho roli při tvorbě a podpoře zlepšování politik, zvyšování efektivity vymáhání práva a doprovázení země na nové cestě rozvoje.

Včasné odhalení a odstranění překážek a „úzkých míst“ v praxi

Pokračování v inovacích a zlepšování kvality a efektivity dozorčích činností, přispívání ke kontrole moci a úspěšné provádění směrnic a politik strany a politik a zákonů státu je jednou z priorit Národního shromáždění během 15. funkčního období. Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man ve svém projevu na zahájení Fóra Národního shromáždění o dozorčí činnosti 6. srpna 2025 prohlásil, že „dozorčí činnosti jasně demonstrují postoj Národního shromáždění, který spočívá v doprovázení vlády a rychlém odstraňování obtíží a překážek pod vedením strany“.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man předsedal Fóru o kontrolní činnosti Národního shromáždění. Foto: Lam Hien

Od začátku volebního období, v kontextu toho, že země čelí mnoha obtížím a výzvám, včetně bezprecedentních obtíží, jako je pandemie Covid-19... Nejvyšší dohledová činnost Národního shromáždění i nadále zanechává silný dojem, jak zhodnotil místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh: „Dohledová činnost Národního shromáždění v nedávné minulosti dosáhla významných úspěchů, postupně prosazovala roli politické orientace a demonstrovala ducha otevřenosti, odhodlání a společenství Národního shromáždění při zlepšování účinnosti dohledu – nejen inspekce a kontrola, ale také proaktivní tvorba politik, doprovázející vládu na podporu rychlého a udržitelného rozvoje země.“

Typickým příkladem je téma nejvyššího dohledu „Implementace politik a zákonů v oblasti plánování od nabytí účinnosti zákona o plánování“ provedené v roce 2022. Proces dohledu poukázal na mnoho nedostatků a omezení vedoucích ke zpožděním a nejasnostem při implementaci zákona o plánování; konflikty a překrývání mezi zákonem o plánování a dalšími specializovanými zákony; situace „úzkého hrdla v plánování“ zpozdila stovky veřejných a soukromých investičních projektů.

Na závěr výše uvedeného tématu dohledu vydalo Národní shromáždění usnesení č. 61/2022/QH15 o dalším posilování účinnosti a účinnosti provádění politik a zákonů v oblasti plánování a o řadě řešení k odstranění obtíží a překážek, čímž se urychlí proces plánování na období 2021–2030. Téma dohledu mělo také silný dopad a vedlo k jasným změnám v praxi. Po dohledu vláda urychlila proces plánování a zároveň navrhla změnu a doplnění zákona o plánování. Následně byla schválena řada regionálních a provinčních plánů, které vytvořily základ pro rozvoj země, regionů a obcí.

Místopředseda Národního shromáždění, generálporučík Tran Quang Phuong a pracovní delegace provedli inspekci a prozkoumali činnosti v Centru služeb veřejné správy ve zvláštní ekonomické zóně Co To v provincii Quang Ninh - Foto: Trung Thanh

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Xuan (Dak Lak), který se účastnil delegace pro dohled nad plánováním, uvedl, že se jedná o dohled s velkým dopadem, obsahem a včasným odstraněním „institucionálních překážek“ národního rozvoje. Výsledky dohledu jsou základem pro vládu a Národní shromáždění, aby seriózně a zásadně přezkoumaly vývoj a implementace zákona o plánování.

Dalším významným tématem monitorování je „Provádění usnesení Národního shromáždění o Národních cílových programech pro novou výstavbu na venkově na období 2021–2025, udržitelné snižování chudoby na období 2021–2025 a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2030“ na šestém zasedání. Národní shromáždění poprvé monitoruje tři národní cílové programy současně, zejména v době, kdy jsou tyto programy realizovány; jasně tak demonstruje postoje, úsilí a spolupráci Národního shromáždění s vládou při odstraňování „úzkých míst“ v realizaci národních cílových programů.

Po dohledu vydalo Národní shromáždění usnesení č. 108/2023/QH15 ze dne 29. listopadu 2023 o tematickém dohledu nad „Prováděním usnesení Národního shromáždění o národních cílových programech pro novou výstavbu na venkově na období 2021–2025, o udržitelném snižování chudoby na období 2021–2025 a o socioekonomickém rozvoji v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2030“. Bezprostředně poté, na pátém mimořádném zasedání, vydalo Národní shromáždění také usnesení č. 111/2024/QH15 ze dne 18. ledna 2024 o řadě konkrétních mechanismů a politik pro provádění národních cílových programů.

„Zvláštností je, že usnesení č. 111/2024/QH15 nabývá účinnosti ihned po jeho schválení Národním shromážděním (18. ledna 2024), což je v souladu s povahou naléhavého usnesení a okamžitě odstraňuje překážky, na které bylo právě poukázáno prostřednictvím činností nejvyššího dohledu, aby mohly být rychle uvedeny do praxe konkrétní mechanismy a politiky,“ uvedl místopředseda Národního shromáždění, generálporučík Tran Quang Phuong.

Větší zaměření na zlepšení efektivity monitorování

Tematické dohledové aktivity během XV. funkčního období se vyznačovaly mnoha inovacemi v organizaci a implementaci, čímž se dosáhlo efektivity a pozitivních výsledků. Realizaci aktivit tematických dohledových delegací úzce řídil Stálý výbor Národního shromáždění a zahrnoval mnoho inovací. Stálý výbor Národního shromáždění zejména přezkoumal a vyjádřil se k podrobnému plánu a osnově zprávy; konkrétněji definoval předměty a obsah dohledu v podrobném plánu předtím, než tematické dohledové delegace zahájily své činnosti; pověřil delegaci Národního shromáždění organizací dohledu a převzetím počáteční odpovědnosti za výsledky dohledu a autenticitu zpráv na místní úrovni; zejména se zaměřil na maximální využití výsledků a závěrů inspekcí, kontrol a auditů.

Místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan si prohlédl model zemědělsko-turistického družstva Bon Bon Farm v okrese Moc Chau v provincii Son La. Foto: Thanh Hai.

Národní shromáždění se zejména zaměřilo na dohled a zlepšilo jeho účinnost. Po každém tématu dohledu vydalo Národní shromáždění usnesení o dohledu s konkrétními doporučeními pro agentury k jeho provedení a podání zprávy o pokroku. Stálý výbor Národního shromáždění, Rada národností a výbory Národního shromáždění posílily dohled nad prováděním doporučení po dohledu. Poslanci Národního shromáždění také aktivně sledovali a dohlíželi na provádění doporučení dohledu.

Na 36. zasedání (srpen 2024) provedl stálý výbor Národního shromáždění poprvé v XV. volebním období „znovu dohledové“ činnosti, a to uspořádáním otázek a odpovědí k 6 usnesením o otázkách a odpovědích a tematického dohledu nad stálým výborem Národního shromáždění od začátku volebního období do konce roku 2023. Tím byly komplexně posouzeny a objasněny obtíže a překážky v procesu implementace a nalezena řešení k jejich rychlému odstranění, čímž se dále posílila odpovědnost dohlížených orgánů.

Po přezkoumání zpráv a zpětné vazby od agentur a organizací se Národní shromáždění na pátém zasedání (usnesením č. 101/2023/QH15 ze dne 24. června 2023) rozhodlo pověřit vládu přezkoumáním systému právních dokumentů se zaměřením na 22 oblastí; Stálý výbor Národního shromáždění proaktivně stanovil a řídil provádění činností Pracovní skupiny pro implementaci usnesení Národního shromáždění č. 101/2023/QH15. Na základě výsledků přezkoumání vydalo Národní shromáždění na šestém zasedání usnesení č. 110/2023/QH15 ze dne 29. listopadu 2023, v němž požádalo vládu, ministerstva, resorty a příslušné agentury, aby v nadcházejícím období pokračovaly v implementaci řešení pro efektivní realizaci této činnosti.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai se ohlížel za pokrokem a inovacemi v oblasti dohledu v poslední době a potvrdil, že dohled není jen nástrojem pro inspekci a kontrolu, ale také mechanismem k zajištění disciplíny, transparentnosti a efektivity při provádění politik a zákonů, což přispívá k posílení důvěry lidí a zajišťuje orientaci na rozvoj.

„Dohledové činnosti se staly „kanálem včasného varování“ pro závažné problémy země. Prostřednictvím tematických dohledových činností bylo přijato mnoho doporučení, upraveny a doplněny právní politiky, což přispělo k uvolnění zdrojů a odstranění překážek v rozvoji,“ zdůraznil předseda Hospodářského a finančního výboru.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-3-giam-sat-de-dong-hanh-kien-tao-su-phat-trien-cua-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-10391054.html