Přiřaďte místním úřadům klíčové ukazatele výkonnosti růstu

Dne 5. února vydala vláda usnesení č. 25 o cílech růstu pro odvětví, obory a lokality s cílem zajistit národní cíl růstu ve výši 8 % nebo více v roce 2025, čímž se vytvoří pevný základ pro dosažení dvouciferného růstu v období 2026–2030. Je to také poprvé, co vládní usnesení přidělilo „ukazatele měření a hodnocení výkonnosti – KPI“ pro růst každé lokalitě v celé zemi.

Cíl růstu pro každou lokalitu je jiný, nejnižší je 8 % a nejvyšší 13,6 %. Vysoké cíle růstu jsou stanoveny pro provincie s průmyslovými parky a exportními zpracovatelskými zónami, které přitahují velké přímé zahraniční investice (PZI) nebo realizují klíčové národní veřejné investiční projekty.

Stanovení klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) lze v tomto případě vnímat jako způsob národní správy. Vláda stanoví cíle pro lokality, které ji doprovázejí při dosahování společného cíle celé země. Každá lokalita identifikuje silné a slabé stránky, příležitosti a výzvy, které je třeba podpořit nebo překonat, aby bylo dosaženo nebo překročeno stanovených cílů.

Zároveň může vláda stanovením konkrétních cílů přenést odpovědnost na místní představitele za celkový cíl růstu celé země a zjistit, které lokality si v rámci svých funkcí a úkolů vedou dobře a které ne.

Ho Či Minovo Město mělo letos dosáhnout růstu o 8,5 % (Foto: Huu Khoa).

Lze chápat, že cíl růstu je úkol, o který je třeba usilovat. Dosažení vysokého růstu totiž závisí nejen na místních vůdcích, ale také na mnoha faktorech, jako je pokrok v realizaci veřejných investičních projektů na centrální úrovni nebo objektivní vnější prostředí.

Tempo růstu závisí také na důvěře soukromého sektoru. Pokud soukromý sektor důvěru ztratí, nebude investovat, nebude vyrábět ani podnikat, a tím ovlivní vysoký cíl růstu dané lokality a země obecně.

Vládní úkol v oblasti růstu tedy spočívá v lepším monitorování, jasnější identifikaci silných a slabých stránek a výzev, aby místní představitelé mohli vládu doprovázet při zlepšování podnikatelského a investičního prostředí a pomáhat odstraňovat omezení a překážky v administrativních postupech a problémy v rámci působnosti, pravomoci a odpovědnosti provinčních představitelů.

Přilákání přímých zahraničních investic v nových podmínkách

Přímé zahraniční investice (PZI) v posledních letech významně přispěly k podpoře hospodářského růstu Vietnamu.

Doposud byl kapitál FDI ve Vietnamu směřován především do výrobního a zpracovatelského sektoru, s využitím levné pracovní síly, celních výhod plynoucích z dohod o volném obchodu, které Vietnam podepsal, a místních pobídek v přístupu k půdě a dalším zdrojům.

V současném nestabilním světovém ekonomickém kontextu může zejména celní politika USA vůči hlavním obchodním partnerům představovat rizika pro toky přímých zahraničních investic. Během administrativy „Trump 1.0“ se americká cla zaměřovala především na čínské zboží, což vedlo k vlně mezinárodních investorů, kteří se přesouvali k diverzifikaci rizik, a tím v posledních letech způsobili rozmach průmyslových parků na severu. V současné době se však celní politika administrativy „Trump 2.0“ nezaměřuje pouze na Čínu, ale může být zaměřena na jakoukoli zemi.

Další riziko pochází z měnové politiky USA. Když USA uvalují cla na zboží z jiných zemí, dolar má tendenci posilovat, což zvyšuje cenu zboží v USA a způsobuje, že inflace zůstává vysoká, což ztěžuje americké centrální bance další snižování úrokových sazeb. To ztěžuje vietnamskou domácí měnovou politiku.

Na jedné straně to způsobuje kurzová rizika, dong je vystaven riziku devalvace vůči americkému dolaru a umožňuje to tok kapitálu do Vietnamu, včetně přímých investic a nepřímých investic na finančním trhu. To může být také překážkou pro přístup k zahraničnímu kapitálu ve větší míře než dříve.

Na druhou stranu, v kontextu vysokých úrokových sazeb v USA, je pro Vietnam výzvou i schopnost udržet úrokové sazby na současné úrovni, což ovlivňuje domácí investice a spotřebu.

Prioritně udržovat makroekonomickou stabilitu a vytvářet příznivé podmínky pro soukromý sektor.

V současné situaci je správné přilákat velké soukromé ekonomické skupiny k účasti na klíčových národních projektech. Pro dosažení vysokého růstu je nutné přilákat domácí podniky k účasti na velkých projektech, od dodávek surovin (železo, ocel, cement, asfalt atd.) až po stavebnictví a montáž.

Začátkem tohoto roku se vládní představitelé setkali a vedli dialog s velkými domácími soukromými podniky a vydali konkrétní „rozkazy“ řadě jednotek.

Vzhledem k obrovskému kapitálu ve velkých projektech, které Vietnam realizuje a bude realizovat, pokud zahraniční podniky převáží nad domácími podniky, většina příjmů z těchto projektů bude patřit zahraničí a bude převedena do zahraničí, což nezajistí dlouhodobý růst. Tyto příjmy musí zůstat v zemi a být spotřebovány nebo reinvestovány do nových projektů. Velké projekty tak budou „počátečním kapitálem“, který položí základ pro budoucí růst.

Musíme co nejvíce zapojit domácí podniky do investičního procesu velkých projektů, udržet vyplacené peníze v zemi, reinvestovat je do spotřeby a vytvářet vnitřní sílu ekonomiky.

Aby se soukromé podniky hlouběji zapojily a více přispěly k hospodářskému růstu, je nutné odstranit bariéry a překážky, alespoň aby ​​soukromé podniky mohly rovnocenně konkurovat zahraničním podnikům.

Přilákání zahraničních investic, ale nezapomínání na soukromý sektor, poskytování pobídek podnikům s přímými zahraničními investicemi, ale znevýhodňování domácích soukromých podniků povede k situaci, kdy prohrajeme přímo doma, čemuž je třeba se vyhnout. Proto na jedné straně lokality nadále přitahují zahraniční investice, na druhé straně musíme vytvořit rovné podmínky pro domácí soukromé podniky.

Reforma institucí, investičního prostředí a podnikatelského prostředí prostřednictvím snížení administrativních postupů a neformálních nákladů jsou kroky, které musí Vietnam udělat, aby přilákal soukromé podniky k investicím do výroby.

Obzvláště důležité je udržovat makroekonomickou stabilitu, tomuto požadavku musí být dána nejvyšší priorita.

Při stanovení cíle vysokého růstu v roce 2025 a dvouciferného růstu v následujících letech vláda zdůraznila také cíl udržení makroekonomické stability.

Protože pokud budeme pouze podporovat veřejné investice a rozšiřovat měnu, aniž bychom udržovali makroekonomickou stabilitu, k vysokému růstu dojde pouze v krátkodobém horizontu 1-2 let. Při rozšiřování veřejných investic, stimulaci agregátní poptávky a čerpání úvěrů bude domácí inflace vyšší, směnné kurzy se zvýší a rozpočtové deficity budou mít tendenci se rozšiřovat. Domácí obchodní systém je závislý na bankovním a úvěrovém systému a s růstem úvěrů vznikne i více špatných úvěrů. Pokud se tedy zaměříme pouze na růst, po krátké době budeme muset čelit dalším makroekonomickým problémům, jako je veřejný dluh, rozpočtový deficit, inflace, směnné kurzy, zdraví finančního systému atd. Makroekonomická nestabilita ovlivní důvěru investorů, což způsobí, že se soukromý sektor zmenší a nebude se cítit bezpečně v dlouhodobých investicích.

Rozhodnutí investovat kapitál do výroby je dlouhodobé, s vizí 5–10 let nebo i déle. Pokud podniky předpovídají, že za pouhý 1–2 roky dojde k makroekonomické nestabilitě, peněžní tok nepůjde do výroby, ale místo toho bude hledat arbitrážní příležitosti na trhu s aktivy. To znamená, že peněžní tok půjde na trh s aktivy, bude nakupovat za nízké ceny a prodávat za vysoké ceny, což společnosti nepřinese téměř žádnou hodnotu, ale pouze zvýší ceny aktiv v ekonomice. V té době nebudeme schopni realizovat sen o úniku z pasti středních příjmů.

Historie zemí po celém světě ukazuje, že k dosažení vysokého růstu (dvouciferného) je nutné udržovat makroekonomickou stabilitu a s jistotou investovat kapitál do výroby a podnikání, aby se země dostala do skupiny zemí s vysokými příjmy.

Proto musí vláda hned od tohoto klíčového roku 2025, spolu se stanovením klíčových ukazatelů výkonnosti růstu, které mají obce splnit, zajistit důležitý dlouhodobý cíl udržení makroekonomické stability jako předpokladu pro vstup do nové éry: udržitelný vysoký růst. Překonání této výzvy není snadné, ale pokud bude dosaženo konsensu a budou implementována synchronní řešení, bude cíl proveditelnější.

Autor: Docent Dr. Pham The Anh získal v roce 2007 doktorát z ekonomie na Manchesterské univerzitě; v současné době je vedoucím katedry ekonomie na Národní ekonomické univerzitě. Má dlouholeté zkušenosti v oblasti makroekonomie a financí a zastával následující pozice: vedoucí katedry makroekonomie; zástupce ředitele Institutu veřejné politiky a managementu na Národní ekonomické univerzitě.

Dantri.com.vn

Zdroj: https://dantri.com.vn/tam-diem/giao-kpi-tang-truong-cho-dia-phuong-20250302215307355.htm