Komentáře k návrhům dokumentů sjezdu strany: Vedení integrace, posílení pozice Vietnamu

Linka na zpracování mořských plodů pro export. (Foto: Vu Sinh/VNA)

Více než osm desetiletí poté, co prezident Ho Či Min přečetl Deklaraci nezávislosti na náměstí Ba Dinh (2. září 1945), se Vietnam – z chudé země se stagnující produkcí a uzavřenou ekonomikou – stal otevřenou, dynamickou ekonomikou, hluboce integrovanou s regionem i světem.

Z mezinárodního hlediska se mnoho odborníků domnívá, že tyto úspěchy pramení především z komplexní politiky obnovy, v níž Komunistická strana Vietnamu pevně identifikuje zahraniční vztahy a mezinárodní integraci jako klíčovou hnací sílu rozvoje.

Nový milník v myšlení se rýsuje, když návrh dokumentu předložený 14. sjezdu strany navrhuje postavit „zahraniční věci a mezinárodní integraci“ na roveň s národní obranou a bezpečností. Nejde jen o technickou úpravu, ale o důležitý posun ve strategické vizi, který odráží proaktivního a soběstačného ducha Vietnamu tváří v tvář nestabilnímu globálnímu řádu.

Realita čtyř desetiletí obnovy ukazuje, že mezinárodní integrace vytvořila pro vietnamskou ekonomiku pákový efekt, a to jak z hlediska rozsahu, tak kvality růstu. Vietnam v současnosti patří mezi 34 největších ekonomik světa ; ve srovnání s rokem 1986 se HDP zvýšil téměř stokrát, přičemž průměrný příjem na obyvatele se blíží 5 000 USD.

Vietnam se na základě 17 dohod o volném obchodu (FTA) propojujících více než 60 klíčových ekonomik stále více zapojuje do globálního výrobního a dodavatelského řetězce a od roku 2019 se řadí mezi 20 zemí s největším objemem obchodu a mezi 20 nejlepších destinací pro přímé zahraniční investice (FDI); remitence patří také mezi 10 nejlepších na světě.

Nedávný vývoj tuto trajektorii posílil. V prvních 10 měsících roku 2025 dosáhl celkový obrat dovozu a vývozu 762,44 miliardy USD, což je o 17,4 % více než ve stejném období loňského roku; vývoz se zvýšil o 16,2 %, dovoz o 18,6 %; realizované přímé zahraniční investice dosáhly 21,3 miliardy USD – nejvyšší úrovně za 5 let.

HDP v prvním čtvrtletí se odhaduje na 6,93 % oproti stejnému období loňského roku, což je nejvíce v regionu ASEAN. (Foto: Tuan Anh/VNA)

V nedávno zveřejněných aktualizovaných zprávách mezinárodní organizace, jako je Světová banka (SB), Asijská rozvojová banka (ADB), HSBC a Standard Chartered, zvýšily své prognózy růstu HDP Vietnamu v roce 2025 na více než 7 %, což je jedna z nejvyšších hodnot v Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN). Tím se upevnil cíl růstu 8 % nebo více v roce 2025 a v období 2026–2030 se usiluje o „dvouciferný“ růst, čímž se položil základ pro cíl vstupu do skupiny s vyššími středními příjmy do roku 2030 a do skupiny s vysokými příjmy do roku 2045, jak stanovila strana a stát.

Význam integrace však jde ještě dál než výše uvedená čísla. Jde o zásadní posun v myšlení o rozvoji. Od 9. sjezdu strany, kdy byla poprvé zmíněna politika „mezinárodní ekonomické integrace“, až po 11. sjezd byla tato politika rozšířena na „mezinárodní integraci ve všech oblastech“.

Rezoluce politbyra 22-NQ/TW ze dne 10. dubna 2013 dále konkretizovala politiku „proaktivní a aktivní mezinárodní integrace“. Do 13. sjezdu byla tato orientace rozvinuta a zdokonalena do podoby „proaktivní a aktivní komplexní, hluboké a efektivní mezinárodní integrace“.

Článek s názvem „Posílení mezinárodní integrace“ od generálního tajemníka To Lama zdůraznil tento proces: Strana navrhla politiku mezinárodní integrace, nejprve ekonomické integrace a poté komplexní integrace, aby otevřela a rozšířila vztahy se zeměmi a mezinárodními organizacemi, mobilizovala externí zdroje pro socioekonomický rozvoj a posílila roli a postavení země, čímž by se Vietnam začlenil do světové politiky, mezinárodní ekonomiky a lidské civilizace.

Z mezinárodního akademického hlediska se s tímto hnutím shoduje mnoho názorů. Profesor Carl Thayer, expert na výzkum Vietnamu na Australské akademii obranných sil Univerzity Nového Jižního Walesu, zhodnotil, že Vietnam se stal pozitivním faktorem v regionální struktuře se strategií multilateralizace, diverzifikace partnerství a schopnosti „sebevědomě prosazovat multilateralismus“ ve složitém geopolitickém kontextu.

ttxvn-giao-su-carl-thayer-danh-gia-cao-vai-tro-cua-viet-nam-trong-phong-chong-toi-pham-mang-23.jpg — Profesor Carl Thayer z Australské akademie obranných sil Univerzity Nového Jižního Walesu poskytl rozhovor reportérovi VNA v Austrálii. (Foto: Le Dat/VNA)

Profesor Thayer analyzoval, že Vietnam provedl jasné a rozhodné změny, když si postupně upevnil svou roli a postavení na mezinárodní scéně prostřednictvím otevření své ekonomiky, vstupu do Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN), Fóra pro hospodářskou spolupráci v Asii a Tichomoří (APEC), Světové obchodní organizace (WTO) a podpisu dvoustranných dohod o volném obchodu...

Z hlediska implementace uvedl ředitel ADB pro Vietnam, Shantanu Chakraborty, že Vietnam dosáhl významného pokroku v mezinárodní integraci a hlouběji se integruje do regionálních a globálních výrobních sítí. To se odráží v dynamických obchodních aktivitách, které výrazně podpořilo zlepšení v exportně orientované průmyslové výrobě.

Skutečnost, že návrh dokumentu 14. národního kongresu staví „zahraniční věci a mezinárodní integraci“ na roveň „národní obraně a bezpečnosti“, je zlomovým bodem v myšlení: když se integrace stane pilířem, všechny strategie – od vědy, techniky, digitální ekonomiky, zelené transformace až po kulturu – musí integrovat rozměr zahraničních věcí již od fáze návrhu. Cílem není zastavit se u role „výrobně-exportní základny“, ale posunout se směrem k pozicionování Vietnamu jako regionálního centra inovací, financí a technologií, které významně přispívá k míru, spolupráci a udržitelnému rozvoji.

Aby se však „integrace“ transformovala na „tvorbu“ a integrace se stala strategickým pilířem na stejné úrovni jako obrana a bezpečnost, musí být splněna řada předpokladů. Proto je rezoluce 59-NQ/TW ze dne 24. ledna 2025 považována za krok k realizaci orientace strany, v níž jsou „zahraniční věci a mezinárodní integrace“ označeny za jeden z nových strategických „trojnožců“.

Docent Nguyen Dang Bang z Judge School of Business Management na Univerzitě v Cambridgi (Spojené království) zhodnotil rezoluci 59-NQ/TW, přijatou pod vedením generálního tajemníka To Lama, jako průlomové rozhodnutí, které představuje historický zlom v mezinárodní integraci Vietnamu. Podle něj vietnamští představitelé správně rozpoznali důležitost integračního pozici v otevřeném, stále více multipolárním a potenciálně nestálém světě.

Docent Nguyen Dang Bang s náměty na další podporu účinnosti rezoluce uvedl, že Vietnam musí v první řadě metodicky a důsledně organizovat její implementaci, s průlomy v personálním rozvoji a rekvalifikaci úředníků. Spolu s tím musí Vietnam vytrvat ve vyvážené politice, nestavět se na žádnou stranu, udržovat dobré vztahy se všemi zeměmi a zachovat mír a stabilitu pro rozvoj.

Podle docenta musí být integrace věcná, založená na ekonomice a obchodu, se zaměřením na udržení a zlepšení svého postavení v globálním dodavatelském řetězci. Vietnam proto potřebuje rozvíjet klíčová odvětví založená na špičkových technologiích, jako jsou polovodiče a umělá inteligence (AI), a tím optimalizovat stávající zahraniční vztahy a vytvářet konkurenční výhody v globálním měřítku.

Na institucionální úrovni profesor Carl Thayer doporučil, aby Vietnam nadále zlepšoval efektivitu svého aparátu, zejména v oblasti rozhodování a alokace zdrojů; a zároveň aby dobře využíval vztahů s partnery – zejména s komplexními strategickými partnery, k podpoře silného rozvoje vědy a techniky, inovací, digitální ekonomiky a vzdělávání lidských zdrojů.

Pod vedením strany, po 40 letech obnovy, Vietnam dosáhl velkých a historických úspěchů: byla zachována nezávislost, suverenita a mírové prostředí; byla zajištěna politická a sociální stabilita; byla zajištěna národní obrana a bezpečnost; ekonomika rostla; a životy lidí se neustále zlepšovaly. Prestiž a mezinárodní postavení Vietnamu se i nadále potvrzují jako přítele, spolehlivého partnera a zodpovědného člena mezinárodního společenství.

Vstup do nové éry, zavedení mezinárodní integrace jako strategického pilíře srovnatelného s národní obranou a bezpečností, je včasnou rozvojovou volbou s dlouhodobou vizí: posun od „příjemce“ k „tvůrci“, od „následovníka“ k „doprovázejícímu a vedoucímu“ v oblastech, kde má Vietnam výhody; a tím postupně upevňovat novou pozici země na globální mapě.