Zástupce amerického obchodního zmocněnce Karan Bhatia a náměstek ministra obchodu Luong Van Tu podepsali 31. května 2006 v Ho Či Minově Městě uzavření bilaterálních jednání s USA o vstupu do Světové obchodní organizace (WTO).
V listopadu 1987 měl pan Luong Van Tu (bývalý náměstek ministra obchodu) štěstí, že se setkal s prvním místopředsedou Rady ministrů Vo Van Kietem. Pan Kiet mu pověřil zvláštním úkolem: Rozhodně normalizovat vztahy se Singapurem a připojit se k ASEANu.
„Tehdejší kontext nás donutil otevřít se,“ vzpomínal pan Tu, po znovusjednocení země v roce 1975 byl Vietnam obklíčen „ze všech stran“ a pod embargem USA.
Země čelila mnoha obtížím, ještě se nevzpamatovala z války, poté dvou pohraničních válek na severu a jihozápadě, ekonomika se dostala do krize, inflace místy dosahovala více než 700 %, což bylo podle pana Tu „nepředstavitelné“.
Spolu s politikou otevřených dveří vznikl v roce 1987 zákon o přilákání zahraničních investic, který měl realizovat politiku, že Vietnam je připraven být přátelským se všemi zeměmi světa. Pan Tu uvedl, že normalizace vztahů se Singapurem a podpora jednání o vstupu Vietnamu do ASEANu nám pomůže vyvážit vztahy s ostatními zeměmi a vytvořit komplexní protiváhu.
Proto pan Tu jakožto hlavní zástupce Vietnamu v Singapuru prostřednictvím diplomatických vztahů zprostředkoval mnoho návštěv vysokých představitelů naší země v Singapuru, aby podpořil a realizoval svěřené úkoly.
Zejména návštěva a spolupráce ministra obchodu Le Van Trieta s ministrem průmyslu a obchodu Lee Hsien Loongem a návštěva předsedy Rady ministrů Vo Van Kieta v roce 1991 znamenaly normalizaci vztahů mezi Vietnamem a Singapurem a také otevřely dveře Vietnamu ke vstupu do ASEANu, který se k této organizaci oficiálně připojil v roce 1995, čímž položil základy pro normalizaci vztahů Vietnamu s USA.
Pan Luong Van Tu se podělil o fotografie na památku pořízené během vyjednávání.
Nejdelší vyjednávání o integraci
* Vstup do ASEAN a normalizace vztahů s USA otevřely Vietnamu příležitosti k vyjednávání o vstupu do WTO – a tím i cestu k mezinárodní ekonomické integraci. Na co si jako vedoucí vyjednávací delegace nejvíce vzpomínáte?
- Jednání WTO jsou doposud stále jedním z nejdelších jednání o mezinárodní ekonomické integraci. Zapojili se do nich tři premiéři, místopředsedové vlády a tři ministry průmyslu a obchodu. Jednali jsme se 149 zeměmi a teritorii, absolvovali 200 intenzivních intelektuálních setkání a zodpověděli 3 316 otázek týkajících se vietnamských politických mechanismů a otázek změny právního systému.
Velkým problémem je, že jednání musí být spojena s novelizací domácích právních předpisů, aby byly vhodné pro novou situaci a předpisy WTO. Zejména tlak ze strany USA, když požadovaly novelizaci zákona. Abychom mohli efektivně jednat, zavázali jsme se ke novelizaci 29 zákonů, ale ve skutečnosti musíme v reakci na požadavky inovací novelizovat až 110 zákonů a vyhlášek, aby byly vhodné pro socialisticky orientovanou tržní ekonomiku.
Protože jsou naše zákony nejednotné, může Národní shromáždění novelizovat pouze 5 zákonů ročně, takže někteří zahraniční experti tvrdí, že Vietnamu bude trvat asi 20 let, než změní svůj právní systém. Zahraniční tisk tuto informaci uvádí a vyvíjí na nás větší tlak.
V roce 2004 USA vyjádřily ochotu pomoci Vietnamu s tvorbou „hlavního zákona“ (zákona, který by reguloval jiné zákony – PV). Zeptal jsem se: „Jak dlouho trvá vytvoření hlavního zákona?“; americká strana odpověděla, že by to trvalo 2 roky, ale myslím, že kdyby to Vietnam udělal, trvalo by to až 4 roky.
To by nám mohlo uniknout příležitostem. Proto navrhuji novelizovat článek 8 zákona o mezinárodních smlouvách, což znamená, že pokud je mezinárodní závazek nadřazen vnitrostátnímu právu, bude se uplatňovat podle tohoto mezinárodního závazku. S tímto návrhem americká strana souhlasí a my máme čas zákon později novelizovat a máme možnost vyjednávat.
Díky tomu byla 31. května 2006 v Ho Či Minově Městě ukončena jednání s USA, USA zrušily embargo Jacksona Venicka a udělily Vietnamu trvalá normální obchodní práva.
Dne 3. října 1991 se ministr obchodu Le Van Triet setkal se singapurským ministrem průmyslu a obchodu Lee Hsien Loongem, aby projednali pozvání předsedy Rady ministrů Vo Van Kieta k návštěvě a normalizaci diplomatických vztahů mezi oběma zeměmi.
Pan Luong Van Tu přivítal pana Vo Van Kieta jakožto vládního lídra za účelem normalizace diplomatických vztahů se Singapurem.
* Nejenže je zde intenzivní boj rozumů, ale také způsobuje žádost o otevření se a vyjednávání o vstupu do WTO hned po skončení války domácí obavy, pane?
- Pokud 200 vyjednávacích schůzek s partnery představovalo napjaté intelektuální bitvy, domácí „jednání“ také čelila velkému tlaku, zejména vysvětlující schůze před ministerstvy, obcemi, asociacemi a průmyslovými podniky.
Proto je nutné mít jasnou představu o ideologii, vnímání a pohledu strany na otázku mezinárodní ekonomické integrace. Pravidelně se scházíme s náměstky ministrů ministerstev a resortů, abychom si sdíleli informace a dohodli se na tom, co otevřeme a s jakou mírou závazků.
Kromě toho jsem na měsíčních schůzích Ústředního výboru pro ideologii a kulturu zodpovědný za informování a podávání zpráv šéfredaktorům novin a rozhlasových stanic o procesu vyjednávání a o příležitostech a výzvách pro Vietnam v jednotlivých oblastech a odvětvích.
Každý měsíc diskutuji a spolupracuji s výbory strany, Národním shromážděním, stálými orgány Národního shromáždění a zejména s předsedou Výboru pro zahraniční věci Vu Maem, abychom informovali a zdůraznili naléhavou potřebu novelizace zákona, a to nejen proto, abychom se připojili k WTO, ale také abychom se reformovali interně.
Také jsme šli lobovat u revolučních starších. V té době existovaly tři organizace: Asociace veteránů, Klub Thang Long a Klub Bach Dang – veteráni, kteří se obětovali a přispěli k nezávislosti a svobodě země, takže měli velký zájem a obavy ze vstupu do WTO.
Určete úvodní trasu
* Jaký je názor mezinárodní veřejnosti a externích organizací na vietnamská jednání? Věří, že uspějeme?
- Tlak zvenčí je stejně intenzivní. Protože mnoho zemí a organizací nás považuje za centrálně plánovanou ekonomiku s byrokratickými dotacemi, za socialistickou ekonomiku, která není vhodná pro tržní ekonomiku. Jeden novinář se zeptal: „Tržní ekonomika se socialistickým režimem je jako ropa a voda, když se integrujeme, jak se můžeme rozpustit?“
Zvolil jsem odpověď: „Ačkoli jsou olej i voda kapaliny, obě nemají žádná omezení,“ a sklidil jsem potlesk celého sálu.
Nebo při jednání s USA padla také velmi náročná otázka: „Pokud americký Kongres schválí atomové bombardování Khe Sanhu, co si o tom myslíte?“.
Klidně jsem řekl: „Naštěstí americký Kongres nesouhlasil se svržením atomových bomb na Vietnam. Kdyby to schválil, nemyslím si, že bychom tu dnes byli.“
Při vstupu do WTO jsme vypracovali rezoluci politbyra o proaktivní mezinárodní ekonomické integraci (později rezoluce 07/2001), která stanovila princip spolupráce i boje, nikoli jen následování proudu a naslouchání tomu, co se říká.
Stanovili jsme si tři hlavní cíle integrace: mít globální trhy, zboží a služby; přilákat kapitál a technologie; osvojit si manažerské dovednosti tržní ekonomiky. S tímto usnesením odvážně uskutečňujeme vše, co je cílem vyjednávání a vstupu do WTO.
První singapurská obchodní delegace navštívila a spolupracovala s Investičním a spolupracujícím výborem. Poté 28. září 1993 navštívila Chrám literatury a pořídila si památeční fotografie.
* Žádost o otevření, ale zároveň ochrana domácí produkce, zvyšování tlaku ze strany partnerů... jak se vyjednávací tým vypořádá s vyvažováním těchto protichůdných faktorů?
- Při vyjednávání nás země žádají o maximální otevření trhu. Je však důležité, abychom studovali odolnost ekonomiky a každého odvětví. Jak moc bychom se měli otevřít, abychom přežili a rozvíjeli se?
Například při otevírání trhu s mlékem jsem přímo spolupracoval s paní Lien (generální ředitelkou společnosti Vinamilk) a nastolil jsem otázku, zda má Vietnam mlékárny, zda se otevírají, v jakém rozsahu a jak snížit daně, aby podniky mohly přežít.
Probíhají konzultace s průmyslovými sdruženími a podniky, které přispívají k plánu otevírání, který je vhodný pro každé odvětví. Na jeho základě se určuje, která odvětví se otevřou jako první, která se budou otevírat postupně a která se otevřou okamžitě, bez poskytnutí obecného plánu.
Existují důležitá odvětví, která jsou nucena uplatňovat kvóty po určitou dobu. Nebo existují odvětví, která absolutně neotevíráme, jako je distribuce benzínu, tabáku nebo bankovní sektor, který je otevřen jen omezeně, ne více než 25 %, zatímco sektor telekomunikací je nejotevřenější.
Grafika: TAN DAT
Lidstvo nikdy neodmítá to, co je dobré.
* Která schůzka byla pro vás nejstresovější a vyžadovala mnoho vyjednávání?
- Nejvíce „napjatá“ jednání probíhají s EU, USA a Čínou. Čína požaduje otevření silničního trhu, když WTO nemá žádná nařízení; nebo požaduje otevření bankovního trhu, ale tento trh je nedostatečně rozvinutý.
S USA je normální vyjednávat celou noc, nebo dokonce vyjednávat mnoho kol. Jsou chvíle, kdy je vyjednávání úspěšné, ale další jednání změní lidi, zruší všechny výsledky předchozího jednání a donutí nás vyjednávat znovu. V mnoha oblastech chtějí, abychom se co nejvíce otevřeli, ale Vietnam to nemůže akceptovat a snaží se udržet si svůj postoj po celou dobu jednání.
Například textilní průmysl je naší výhodou, ale USA chtějí zavést kvóty, zatímco WTO kvóty nemá. Druhá strana dokonce požadovala zřízení organizace, která by monitorovala a kontrolovala plnění závazků Vietnamu, ale já jsem s tím rozhodně nesouhlasil. Pamatuji si, že jsme tehdy s našimi přáteli ve Washingtonu několik nocí po sobě bojovali, dosáhli očekávaných výsledků a závěrečné kolo jednání se konalo v Ho Či Minově Městě 31. května 2006.
Dosažení tohoto výsledku však nebylo jednoduché. Souběžně s vyjednáváním probíhal proces lobování u amerických asociací textilního průmyslu s cílem podpořit spolupráci, prostřednictvím kterých lobbovali u amerických senátorů, aby měli hlas; aktivně spolupracovali s Boeingem, řadou velkých společností pro distribuci automobilů, což byly podniky, které v té době měly dobré vztahy s americkým prezidentem.
Také jsme otevřeli trh pro americké životní pojišťovny, aby mohly vstoupit do Vietnamu, ale požádali jsme je, aby lobovaly u amerických politiků za podporu vietnamského textilního průmyslu, abychom si, až budeme mít práci a příjem, mohli pojišťovnu koupit. Díky tomu dosáhneme požadovaných výsledků.
* Úspěchy WTO jsou nepopiratelné a Vietnam se stále více účastní dohod o volném obchodu nové generace. Jakou radu máte pro využití příležitostí plynoucích z hospodářské integrace?
- Úspěchy dosažené vstupem do WTO a dohod o volném obchodu jsou výsledkem správné integrační politiky strany a vlády; razantního provádění ministerstev a odvětví, zejména příspěvků úsilí, vytrvalosti, chytrého a kreativního vyjednávání všech členů vyjednávací delegace.
Národní shromáždění dospělo k závěru, že vstup do WTO je důležitý a zásadní, otevírá další mezinárodní ekonomické integrace. Máme globální trh, právní systém se stále více mění a zdokonaluje tak, aby vyhovoval socialisticky orientované tržní ekonomice, přitahuje zahraniční kapitál, technologie a investice. Podniky se zbavují myšlení spoléhání se na stát a čekání na něj a jsou autonomní ve výrobě.
Vietnam je v současnosti jednou z 20 ekonomik s největším objemem obchodu na světě, udržuje si obchodní přebytek již 8. rok po sobě, udržuje si vysoce otevřenou ekonomiku až do výše 200 % HDP a příjem na obyvatele se zvýšil ze 730 USD na 4 700 USD.
Přesto jsou tu věci, které mě stále znepokojují. A to, že tempo růstu vietnamských podniků není proporcionální. Problém transferu technologií je stále nízký a rozvoj domácího trhu je stále omezený.
Pamatuji si, jak jsem v roce 1990, když jsem letěl na Tchaj-wan (Čínu), abych představil investiční zákon, jeden novinář se zeptal: „Existuje ve Vietnamu soukromý sektor?“ Tehdy jsem si myslel, že když odpovím „ano“, poruším předpisy, ale když řeknu ne, ostatní země nebudou spolupracovat.
Takže jsem se rozhodl odpovědět přeformulováním otázky: „Jaké jsou tedy výhody soukromého sektoru?“ a bylo mi řečeno, že soukromé podniky budou dynamičtější, budou mít nižší náklady na řízení, budou vysoce konkurenceschopné a vytvoří více pracovních míst. V odpovědi jsem pouze konstatoval: „Lidstvo nikdy neodmítá to, co je dobré.“
Nedávno, s rezoluci 68 o rozvoji soukromého hospodářství, nebo rezoluci 57 o podpoře inovací, vědy a techniky, kterou vydalo politbyro, doufám, že to vytvoří skutečné podmínky pro rozvoj domácích podniků a soukromé ekonomiky.
Shrnutí WTO ve skutečnosti ukazuje, že po pandemii COVID-19 vznikne až 3 000 nových obchodních bariér, což svět přivede do nové fáze obchodu. Kromě posílení kapacity ekonomiky jsou proto jádrem soukromé podniky.
Musíme také nadále udržovat politiku hluboké integrace se zaměřením na aktivní integraci s rozvíjejícími se ekonomikami, s prioritou pro blok BRICS, abychom mohli využít a otevřít nové příležitosti.
V roce 1995 jsme normalizovali diplomatické vztahy s USA, v roce 2000 byla podepsána obchodní dohoda mezi Vietnamem a USA (BTA), ale až na konci jednání WTO v roce 2006 USA schválily status stálých normálních obchodních vztahů (PNTR), což znamenalo významný krok vpřed v normalizaci obchodních vztahů mezi oběma zeměmi.
Zdroj: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm
Komentář (0)