Zástupce amerického obchodního zmocněnce Karan Bhatia a vietnamský náměstek ministra obchodu Luong Van Tu podepsali 31. května 2006 v Ho Či Minově Městě dohodu, kterou se uzavírají bilaterální jednání s USA o přistoupení Vietnamu ke Světové obchodní organizaci (WTO).
V listopadu 1987 měl pan Luong Van Tu (bývalý náměstek ministra obchodu) to štěstí, že se setkal s prvním místopředsedou Rady ministrů Vo Van Kietem, který mu pověřil zvláštním úkolem: normalizovat vztahy se Singapurem a všemi prostředky se připojit k ASEANu.
„Tehdejší okolnosti nás donutily otevřít se,“ vzpomínal pan Tu po znovusjednocení země v roce 1975, kdy byl Vietnam obklíčen ze všech stran a vystaven americkému embargu.
Země čelila mnoha obtížím; než se stačila vzpamatovat z války, zasáhly ji další dvě pohraniční války na severu a jihozápadě, ekonomika se dostala do krize a inflace v jednu chvíli dosáhla přes 700 %, což bylo podle pana Tua „nepředstavitelné“.
Spolu s politikou otevřených dveří byl v roce 1987 přijat zákon o přilákání zahraničních investic, který měl ukázat Vietnamu připravenost spřátelit se se všemi zeměmi světa. Pan Tu uvedl, že normalizace vztahů se Singapurem a podpora jednání o vstupu Vietnamu do ASEANu by pomohly vyvážit vztahy s ostatními zeměmi a vytvořily by komplexní protiváhu.
Proto pan Tu v roli vedoucího vietnamského zastoupení v Singapuru prostřednictvím diplomatických vztahů zařídil mnoho návštěv vysoce postavených vietnamských představitelů Singapuru, aby podpořil a realizoval svěřené úkoly.
Zejména návštěva a pracovní cesta ministra obchodu Le Van Trieta s ministrem průmyslu a obchodu Lee Hsien Loongem a návštěva předsedy Rady ministrů Vo Van Kieta v roce 1991 znamenaly normalizaci vztahů mezi Vietnamem a Singapurem a také otevření dveří Vietnamu ke vstupu do ASEANu, který se k organizaci oficiálně připojil v roce 1995, čímž položil základy pro normalizaci vztahů Vietnamu se Spojenými státy.
Pan Luong Van Tu se podělil o pamětní fotografie pořízené během vyjednávacího období.
Nejdelší integrační jednání
* Vstup do ASEAN a normalizace vztahů s USA otevřely Vietnamu příležitosti k vyjednávání o vstupu do WTO – což znamenalo začátek mezinárodní ekonomické integrace. Na co si jako vedoucí vyjednávacího týmu nejvíce vzpomínáte?
- Jednání WTO zůstávají dosud jedním z nejdéle trvajících mezinárodních jednání o ekonomické integraci. Zahrnovala tři funkční období premiérů, místopředsedů vlády a tří ministrů průmyslu a obchodu. Jednali jsme se 149 zeměmi a teritorii, absolvovali 200 intenzivních debat a zodpověděli 3 316 otázek týkajících se politických mechanismů a změn právního systému Vietnamu.
Hlavním problémem bylo, že jednání musela být spojena s úpravou domácích zákonů tak, aby odpovídaly nové situaci a předpisům WTO. To platilo zejména vzhledem k tlaku ze strany USA požadujících právní změny. Abychom mohli efektivně jednat, zavázali jsme se ke změně 29 zákonů, ale ve skutečnosti jsme kvůli požadavkům reforem museli novelizovat 110 zákonů a vyhlášek, aby odpovídaly socialisticky orientované tržní ekonomice.
Vzhledem k roztříštěnosti našich zákonů Národní shromáždění novelizuje pouze 5 zákonů ročně, což vede některé zahraniční experty k názoru, že Vietnamu bude trvat asi 20 let, než dokončí reformu svého právního systému. Zahraniční média tuto informaci přinášejí, což dále zvyšuje tlak na nás.
V roce 2004 USA vyjádřily ochotu pomoci Vietnamu s vytvořením „hlavního zákona“ (zákona, který by upravoval další zákony). Zeptal jsem se: „Jak dlouho by trvalo vytvoření hlavního zákona?“; USA odpověděly, že by to trvalo dva roky, ale myslím si, že kdyby to Vietnam udělal, trvalo by to až čtyři roky.
To by nám mohlo uniknout příležitosti. Proto navrhuji novelizovat článek 8 zákona o mezinárodních smlouvách tak, aby pokud mají mezinárodní závazky přednost před vnitrostátním právem, pak mají přednost mezinárodní závazky. S tímto návrhem americká strana souhlasila a oba jsme měli čas zákon později novelizovat a měli jsme příležitost k jednání.
V důsledku toho byla jednání s USA v Ho Či Minově Městě uzavřena 31. května 2006, kdy USA zrušily embargo Jackson-Venick a udělily Vietnamu trvalá normální obchodní práva.
Dne 3. října 1991 se ministr obchodu Le Van Triet setkal se singapurským ministrem obchodu a průmyslu Lee Hsien Loongem, aby projednali pozvání předsedy Rady ministrů Vo Van Kieta k návštěvě a normalizaci diplomatických vztahů mezi oběma zeměmi.
Pan Luong Van Tu přivítal pana Vo Van Kieta v jeho funkci vládního představitele za účelem normalizace diplomatických vztahů se Singapurem.
* Kromě intenzivních intelektuálních bitev, způsobil požadavek na otevření se WTO a vyjednávání členství bezprostředně po válce nějaké domácí obavy, pane?
- Zatímco 200 vyjednávacích schůzek s partnery představovalo intenzivní intelektuální bitvy, i domácí „vyjednávání“ čelila značnému tlaku, zejména jednání, na nichž se situace vysvětlovala ministerstvům, obcím, sdružením a podnikům v oboru.
Výzvou je proto zajistit ideologickou jasnost, povědomí a jednotný pohled strany na mezinárodní ekonomickou integraci. Pravidelně se setkáváme s náměstky ministrů z různých ministerstev a agentur, abychom si sdíleli informace a dohodli se na tom, v jakých oblastech se otevřeme a do jaké míry se zavážeme.
Kromě toho jsem na měsíčních briefingech ideologického a kulturního oddělení ústředního výboru zodpovědný za informování a podávání zpráv šéfredaktorům novin a médií o procesu vyjednávání a o příležitostech a výzvách, kterým Vietnam čelí v jednotlivých oblastech a sektorech.
Každý měsíc si vyměňuji informace a spolupracuji se stranickými výbory, Národním shromážděním, Stálým výborem Národního shromáždění a zejména s předsedou Výboru pro zahraniční věci Vu Maem, abychom informovali a zdůraznili naléhavou potřebu novelizace zákona, a to nejen proto, abychom mohli vstoupit do WTO, ale také kvůli vnitřní reformě.
Také jsme mobilizovali veterány-revolucionáře. V té době existovaly tři organizace: Asociace veteránů, Klub Thang Long a Klub Bach Dang – veteráni, kteří se obětovali a přispěli k nezávislosti a svobodě země, takže měli velký zájem a obavy ze vstupu do WTO.
Určete otevírací harmonogram.
* Jaké je mezinárodní veřejné mínění a názory externích organizací na vietnamská jednání? Věří, že uspějeme?
- Vnější tlak je stejně intenzivní. Mnoho zemí a organizací nás považuje za byrokratickou, centrálně plánovanou, dotovanou ekonomiku, socialistickou ekonomiku neslučitelnou s tržní ekonomikou. Jeden novinář se zeptal: „Tržní ekonomika se socialistickým režimem je jako ropa a voda; když se integrujeme, jak se můžeme rozpustit?“
Rozhodl jsem se odpovědět: „I když je to olej a voda, obojí jsou kapaliny a ani jedna nemá žádné limity,“ a sklidil jsem potlesk celého publika.
Nebo během jednání s USA padla také velmi náročná otázka: „Co si o tom pomyslíte, pokud americký Kongres schválí atomové bombardování Khe Sanhu?“
Klidně jsem řekl: „Je štěstí, že americký Kongres neschválil atomové bombardování Vietnamu, protože kdyby to udělal, myslím, že bychom tu dnes nebyli.“
Po vstupu do WTO jsme vypracovali rezoluci politbyra o proaktivní integraci do mezinárodní ekonomiky (později rezoluce 07/2001), která nastínila princip spolupráce i boje a zdůraznila, že se nemůžeme jednoduše přizpůsobit tomu, co se říká nebo dělá.
Stanovili jsme si tři hlavní cíle integrace: přístup na globální trhy, zboží a služby; přilákání kapitálu a technologií; a osvojení si dovedností v oblasti řízení tržní ekonomiky. Tímto usnesením jsme odvážně přistoupili ke všem nezbytným krokům k dosažení našeho cíle, kterým je vyjednávání a vstup do WTO.
První delegace singapurských firem navštívila a spolupracovala s Výborem pro spolupráci a investice. Poté 28. září 1993 navštívili Chrám literatury a pořídili si pamětní fotografie.
* Jak vyjednávací tým vyřeší tyto protichůdné faktory a najde rovnováhu s ohledem na požadavky na otevření trhu a zároveň ochranu domácí produkce a zároveň na tlak ze strany partnerů?
- Během jednání ostatní země požadovaly, abychom otevřeli naše trhy v maximální možné míře. Je však zásadní, abychom prostudovali odolnost naší ekonomiky a každého odvětví. Musíme určit, do jaké míry bychom se měli otevřít, abychom zajistili naše přežití a rozvoj.
Například ohledně otevření trhu s mléčnými výrobky jsem přímo spolupracoval s paní Lien (generální ředitelkou společnosti Vinamilk) a nastolil jsem otázku, že Vietnam má mlékárenské závody, a pokud by se trh měl otevřít, do jaké míry by se měl otevřít a jak by se měly snížit daně, aby podniky mohly odolat tlaku?
Průmyslová sdružení a podniky jsou konzultovány a přispívají k plánu znovuotevření, který je přizpůsoben každému odvětví. To pomáhá určit, která odvětví se znovu otevřou jako první, která se znovu otevřou postupně a která se znovu otevřou okamžitě, spíše než činit obecné rozhodnutí.
Existují důležitá odvětví, která musí po určitou dobu uplatňovat kvóty. Nebo existují odvětví, která absolutně odmítáme otevřít, jako je distribuce benzínu a tabáku, nebo bankovní sektor, který je otevřen pouze v omezené míře, ne více než 25 %, zatímco sektor telekomunikací je nejotevřenější.
Grafika: TAN DAT
Lidstvo nikdy neodmítá to, co je dobré.
* Která schůzka pro vás byla nejnapjatější a vyžadovala nejvíce vyjednávání?
- Nejintenzivnější jednání probíhala s EU, USA a Čínou. Čína požadovala otevření svého trhu silniční dopravy, přestože WTO v tomto ohledu nemá žádná nařízení; a také požadovala otevření svého bankovního trhu, který je trhem nedostatečně rozvinutým.
S USA jsou jednání trvající celou noc běžná, nebo dokonce zahrnují několik kol rozhovorů. Někdy se sice jednání dosáhne dohody, ale pak další jednání změní vyjednavače, čímž se znehodnotí všechny výsledky předchozího jednání a my budeme nuceni k novým jednáním. V mnoha oblastech chtějí, abychom se co nejvíce otevřeli, ale Vietnam to nemůže akceptovat a my se snažíme zachovat konzistentní postoj po celou dobu jednání.
Například v textilním a oděvním průmyslu je to naše výhoda, ale USA chtěly zavést kvóty, zatímco WTO kvóty nemá. Dokonce požadovaly zřízení organizace, která by sledovala a ověřovala plnění závazků Vietnamu, s čímž jsme rozhodně nesouhlasili. Pamatuji si, jak jsem s nimi ve Washingtonu strávil několik nocí „hádkami“, dosáhl jsem požadovaných výsledků a závěrečné kolo jednání se konalo v Ho Či Minově Městě 31. května 2006.
Dosažení tohoto výsledku však nebylo ani jednoduché. Souběžně s jednáními probíhal proces lobování u amerických asociací textilního a oděvního průmyslu s cílem podpořit spolupráci, aby pak mohly lobovat u amerických senátorů, aby se k věci vyjádřily; aktivně se spolupracovalo se společností Boeing a několika významnými distributory automobilů, tedy s firmami, které měly dobré vztahy s tehdejším americkým prezidentem.
Otevřeli jsme také trh americkým životním pojišťovnám ve Vietnamu, ale požádali jsme je, aby lobovaly u politických osobností v USA za vyjádření podpory vietnamskému textilnímu a oděvnímu průmyslu, abychom si, až budeme mít práci a příjem, mohli pojištění koupit. Díky tomu jsme dosáhli požadovaných výsledků.
* Úspěchy WTO jsou nepopiratelné a Vietnam se stále více účastní dohod o volném obchodu nové generace. Jakou radu máte pro využití příležitostí plynoucích z hospodářské integrace?
- Úspěchy dosažené vstupem do WTO a dohod o volném obchodu jsou výsledkem správné integrační politiky strany a vlády; rozhodného provádění ministerstev a sektorů a zejména příspěvků, vytrvalosti, inteligentního a kreativního vyjednávání všech členů vyjednávacího týmu.
Národní shromáždění dospělo k závěru, že vstup do WTO byl klíčový a zásadní a otevřel příležitosti pro další mezinárodní ekonomické integrace. Nyní máme přístup na globální trh, právní systém, který je neustále revidován a zdokonalován tak, aby vyhovoval socialisticky orientované tržní ekonomice, a schopnost přilákat zahraniční investice a technologie. Podniky se zbavují myšlení závislosti na státu a stávají se soběstačnějšími ve výrobě.
Vietnam je v současnosti jednou z 20 největších obchodujících ekonomik světa, udržuje si obchodní přebytek již osmý rok po sobě, udržuje si vysoce otevřenou ekonomiku až do výše 200 % HDP a příjem na obyvatele se zvýšil ze 730 na 4 700 dolarů.
Přesto jsou tu věci, které mě stále znepokojují. Tempo rozvoje vietnamských podniků zatím není vyvážené. Transfer technologií je stále pomalý a rozvoj domácího trhu je stále omezený.
Pamatuji si, jak jsem v roce 1990 letěl na Tchaj-wan (Čínu), abych představil investiční zákon, a jeden novinář se zeptal: „Existují ve Vietnamu soukromé podniky?“ Tehdy jsem si myslel, že když odpovím „ano“, poruším předpisy, ale když řeknu ne, ostatní země nebudou spolupracovat.
Proto jsem se rozhodl odpovědět přeformulováním otázky: „Jaké jsou tedy výhody soukromých podniků?“ a dostal jsem odpověď, že soukromé podniky jsou dynamičtější, mají nižší náklady na správu, jsou vysoce konkurenceschopné a vytvářejí více pracovních míst. V odpovědi jsem jednoduše uvedl: „Lidstvo nikdy neodmítá to, co je dobré.“
Nedávno, s rezoluci 68 o rozvoji soukromé ekonomiky, nebo rezoluci 57 o podpoře inovací, vědy a techniky, kterou vydalo politbyro, doufám, že vytvoří skutečné podmínky pro rozvoj domácích podniků a soukromé ekonomiky.
Zprávy WTO ve skutečnosti ukazují, že po pandemii COVID-19 existovalo až 3 000 nových obchodních bariér, které uvedly svět do nové fáze obchodu. Kromě posílení kapacity ekonomiky jsou proto klíčovým prvkem soukromé podniky.
Musíme také nadále udržovat politiku hluboké integrace se zaměřením na aktivní integraci s rozvíjejícími se ekonomikami, s prioritou pro blok BRICS, abychom mohli využít a otevřít nové příležitosti.
V roce 1995 jsme normalizovali diplomatické vztahy s USA a v roce 2000 byla podepsána bilaterální obchodní dohoda mezi Vietnamem a USA (BTA). Až po ukončení jednání WTO v roce 2006 však USA schválily status stálých normálních obchodních vztahů (PNTR), což znamenalo významný krok vpřed v normalizaci obchodních vztahů mezi oběma zeměmi.
Zdroj: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm
Komentář (0)