Přehled workshopu
Na zahájení workshopu pan Tran Huu Linh, ředitel odboru pro řízení a rozvoj domácího trhu ( Ministerstvo průmyslu a obchodu ), uvedl, že ačkoliv uplynulo 20 let a ekonomika a obchod země se rozvinuly, obchodní zákon z roku 2005 stále obsahuje mnoho prozíravých prvků, zejména ustanovení týkající se komoditní burzy (CEX).
V roce 2006 vydala vláda nařízení č. 158/2006/ND-CP, které podrobně upravuje obchodní zákon o nákupu a prodeji zboží prostřednictvím Ministerstva burzy zboží (vyhláška č. 158). V roce 2018 vláda, aby to odpovídalo realitě, vydala nařízení č. 51/2018/ND-CP, kterým se mění a doplňuje řada článků vyhlášky č. 158/2006/ND-CP o nákupu a prodeji zboží prostřednictvím Ministerstva burzy zboží (vyhláška č. 51).
Poté, co vstoupil v platnost dekret č. 51, bylo odstraněno mnoho překážek modelu Ministerstva školství a odborné přípravy . Nicméně, díky praktickým činnostem Ministerstva školství a odborné přípravy, dekret č. 158 a dekret č. 51 nadále odhalovaly problémy, které bylo třeba změnit a doplnit.
V prvním návrhu revidované vyhlášky, kterou Ministerstvo průmyslu a obchodu vydalo 5. srpna, Ministerstvo průmyslu a obchodu objasnilo obsah komoditních transakcí, předpisů a subjektů souvisejících s obchodními činnostmi v oblasti komodit ve Vietnamu.
Podle Ministerstva průmyslu a obchodu v souvislosti s tím, že trh s komoditami se stává stále více finančním a vyžaduje stále vyšší úroveň hloubkové monitorovací kapacity, Ministerstvo průmyslu a obchodu v současné době není plně vybaveno specializovanou organizační strukturou, týmem pracovníků s odpovídající odbornou kvalifikací a také systémem technologické infrastruktury, který by splňoval požadavky na řízení derivátových finančních aktivit. Ministerstvo průmyslu a obchodu se proto domnívá, že Ministerstvo průmyslu a obchodu řídí fyzické transakce s komoditami prostřednictvím Odboru komoditních burz a Ministerstvo financí řídí transakce s komoditními deriváty. Během své činnosti Odbor komoditních burz podléhá státní správě dvou nezávislých agentur, Ministerstva průmyslu a obchodu a Ministerstva financí.
„Správa smluv o koupi a prodeji zboží prostřednictvím Ministerstva obchodu“, takže pouze jeden kontaktní bod
Podle názorů odborníků, kteří se workshopu zúčastnili, je obchodní zákoník v platnosti již 20 let, přičemž vyhláška č. 158 vydaná v roce 2006 a vyhláška č. 51, kterou se vyhláška č. 158 mění, vydaná v roce 2018, se zaměřují především na mezinárodní propojené transakce, a proto je nutné vytvořit novou vyhlášku, která nahradí vyhlášku č. 158 a vyhlášku č. 51, aby se urychleně vyřešily stávající nedostatky a potíže na trhu. Stále je však nutné zajistit soulad s obsahem obchodního zákona.
Docent Dr. Dinh Dung Sy - bývalý ředitel právního oddělení Úřadu vlády, arbitr Vietnamského mezinárodního arbitrážního centra (VIAC), uvedl, že je nutné posílit autoritu Ministerstva obchodu a průmyslu a zároveň zlepšit kapacitu státních orgánů správy; ostatní ministerstva a složky musí řádně vykonávat své přidělené funkce a úkoly. Je také třeba jasně definovat funkci řízení trhu mezi ministerstvem a odborem.
Pokud jde o podmínky pro zřízení ministerstva, zvýšení základního kapitálu ze 150 miliard na 1 000 miliard VND vyžaduje pro podniky rozumný plán, jak se přizpůsobit a zajistit práva akcionářů a přispěvatelů kapitálu.
Pan Sy zdůraznil, že nová vyhláška odstranila úzké hrdlo mezi deriváty a fyzickým zbožím a zároveň si stanovila cíl uvést vietnamské zboží na mezinárodní trh. Státní správa by však neměla být oddělena, jak je uvedeno v návrhu, místo toho je nutné soustředit jednotné řízení a dohled na Ministerstvo průmyslu a obchodu v souladu s platnými právními předpisy.
Dr. Vo Tri Thanh - ředitel Institutu pro strategii značek a výzkum konkurence
Z pohledu trhu je podle Dr. Vo Tri Thanha, ředitele Institutu pro strategii značek a výzkum konkurence, nutné vybudovat samostatný projekt nebo strategie pro rozvoj trhu s komoditami, která by zajistila jasnou a synchronní orientaci v dlouhodobém horizontu. Vyjádřil také obavy ohledně provozního modelu Ministerstva obchodu a průmyslu, kdy návrh ministerstvu přiděluje příliš mnoho odpovědností. Podle něj je nutné pečlivě zvážit, zda to nepřekračuje rámec zákona o podnikání, nebo ne, protože z hlediska právní povahy je ministerstvo také podnikem.
Dr. Can Van Luc poznamenal, že by se neměla zdůrazňovat skutečnost, že vietnamské zboží musí být obchodováno v souvislosti se zahraničními burzami . Důležitější je, aby obchodované zboží plně splňovalo standardy, aby se posílila reputace a integrační schopnost vietnamského zboží.
Dr. Can Van Luc
Pokud jde o státní správu, uvedl, že by nemělo docházet k oddělení Ministerstva průmyslu a obchodu od Ministerstva financí, protože v současné době ve světě má fyzické doručení pouze asi 5 % transakcí prováděných prostřednictvím burzy. Navrhl zřídit společný výbor složený ze zástupců Ministerstva průmyslu a obchodu, Státní banky, Ministerstva financí a souvisejících ministerstev a složek, který by řídil jednotné a efektivní fungování tohoto trhu.
Paní Vu Thu Thuy, zástupkyně generálního ředitele MXV, rovněž navrhla zachovat mechanismus Ministerstva průmyslu a obchodu jakožto ústředního bodu pro státní řízení obchodních aktivit se zbožím prostřednictvím Ministerstva obchodu. Podle Obchodního zákona z roku 2005 je tomuto orgánu svěřena pravomoc dohlížet na správu zboží a efektivně provádí udělování licencí a komplexní dohled nad všemi činnostmi ministerstva. Ministerstvo financí stále hraje koordinační roli v oblasti finanční expertízy a není nutné se stát nezávislým orgánem pro správu „derivátových“ činností.
Na tomto workshopu mnoho odborníků upozornilo na další problém, a to, že i po více než 15 letech fungování je vietnamský trh s komoditami stále považován mnoha organizacemi, jednotlivci a dokonce i některými řídícími agenturami mimo Ministerstvo průmyslu a obchodu za „nový“. Důvodem je, že neexistuje systematický, hloubkový a rozšířený školicí program pro šíření znalostí v lokalitách a průmyslových odvětvích.
Je třeba poznamenat, že současný právní systém neobsahuje předpisy týkající se školení a certifikace zprostředkovatelů nakupujících a prodávajících zboží prostřednictvím Ministerstva obchodu, ačkoli článek 69 odstavec 1 obchodního zákona pověřil vládu regulací. V dalších podmíněných obchodních odvětvích, jako jsou nemovitosti, cenné papíry, účetnictví, audit atd., jsou profesní certifikáty důležitým nástrojem pro sledování a zajištění profesní etiky a prevenci porušování. Trh s komoditami tento mechanismus také potřebuje.
Schvalování obchodních členů a makléřských členů navíc v současnosti provádí samotné Ministerstvo obchodu a průmyslu na základě občanskoprávní smlouvy, která postrádá odrazující mechanismy a administrativní nástroje řízení. Mnoho stanovisek proto doporučuje, aby Ministerstvo průmyslu a obchodu přímo udělovalo provozní licence členům, a tím se zlepšila efektivita řízení.
Paní Vu Thu Thuy - zástupkyně generálního ředitele MXV, rovněž navrhla zachovat mechanismus Ministerstva průmyslu a obchodu jakožto ústřední státní řídicí agentury pro nákup a prodej zboží prostřednictvím Ministerstva obchodu a průmyslu.
Pokud jde o předpisy týkající se licence k založení obchodního oddělení, paní Thuyová uvedla, že některý obsah v článku 2, článku 12, článku 13, článku 2, článku 14 a článku 24 návrhu je stále nedostatečný. Konkrétně omezení doby platnosti licence na pouhých 5 let je příliš krátké, postrádá přesvědčivé vysvětlení, není v souladu s ustanoveními zákona o podnikání a není v souladu s mezinárodní praxí. Proto by stávající předpisy týkající se obsahu licence měly zůstat nezměněny, aniž by byly do licence přidány požadavky na pobočky nebo předpokládané místo provozu, aby se předešlo zbytečným administrativním postupům. Podniky jsou i nadále povinny se zaregistrovat a informovat orgán pro registraci podniků o otevření nové pobočky nebo přidružené jednotky.
Paní Thuy dále uvedla, že návrh nařízení stanoví, že Ministerstvo průmyslu a obchodu bude vykonávat státní správu Centra zasílatelství (které může být jednotkou pod Ministerstvem obchodu a průmyslu nebo jím pověřenou v souladu s mezipodnikovým vztahem). Tento obsah příliš hluboce zasahuje do obchodních aktivit podniku, který ministerstvo zřídil, a souvisejících podniků, což je v rozporu s politikou ministerstev a odvětví, která se zaměřují pouze na plnění úkolů státní správy na makroúrovni.
Stejný názor s MXV sdílí i pan Thai Van Hiep - viceprezident Vietnamské asociace kávy a kakaa (VICOFA). považuje nákup a prodej zboží prostřednictvím burzy cenných papírů za obchodní činnost související se zbožím. Obchodování s fyzickým zbožím a obchodování s futures a opčními kontrakty jsou dva kroky stejného obchodního procesu pro stejný typ zboží, které probíhají současně na stejné obchodní platformě. To usnadní stranám zapojeným do transakce diverzifikovat jejich možnosti dodání nebo zúčtování, aniž by došlo k další transakci.
Pan Hiep dále uvedl, že podniky se stále potýkají s problémy v účetnictví, vedení účetních knih a s daňovými přiznáními. Daňové úřady zároveň plně nechápou podstatu cenového pojištění prostřednictvím Ministerstva obchodu a průmyslu. VICOFA proto doporučuje, aby Ministerstvo průmyslu a obchodu koordinovalo s Ministerstvem financí regulaci a vedení zajišťovacích podniků (pojištění cen zboží prostřednictvím ministerstva) v oblasti účetních a účetních režimů.
Ve svých závěrečných poznámkách na workshopu pan Tran Huu Linh potvrdil, že si vezme v potaz připomínky expertů, zástupců sdružení a vietnamského ministerstva obchodu a průmyslu a zváží úpravu některých prvků návrhu, aby jej mohl v plánovaném termínu předložit vládě. Kromě toho bude pokračovat ve výzkumu s cílem vypracovat strategii pro rozvoj obchodních aktivit se zbožím prostřednictvím ministerstva obchodu a průmyslu.
Dříve, 6. srpna, vydalo Ministerstvo financí oficiální zprávu č. 11999/BTC-UBCK Ministerstvu průmyslu a obchodu týkající se obchodování se zbožím prostřednictvím Ministerstva obchodu. V tomto dokumentu Ministerstvo financí uvedlo, že podle článku 8 odstavce 2 obchodního zákona č. 36/2005/QH11 je Ministerstvo průmyslu a obchodu odpovědné vládě za výkon státní správy obchodování se zbožím a za specifické obchodní činnosti stanovené v tomto zákoně. Na tomto základě Ministerstvo financí požádalo Ministerstvo průmyslu a obchodu, aby pokračovalo ve správě trhu s komoditními deriváty a specifických obchodních činností v souladu s ustanoveními obchodního zákona a dokumenty, které zákon upravují.
Zdroj: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-de-thuc-day-hoat-dong-mua-ban-hang-hoa-qua-so-giao-dich-hang-hoa-102250813194948468.htm
Komentář (0)