Zdokonalování právního rámce pro high-tech městské modely

Odpoledne 6. listopadu, během diskuse ve skupině 15 (delegace Národního shromáždění provincií Phu Tho a Dak Lak) o návrhu zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů), se některé názory vyjádřily, že definice modelu „high-tech města“ je stále obecná, postrádá kvantitativní kritéria pro rozlohu a infrastrukturu; snadno se uplatňuje libovolně, což ovlivňuje kvalitu plánování a politik, a proto je nutné dokončit jasnější právní rámec.

Jasný poměr plochy high-tech zóny v high-tech městské oblasti

Přehled diskusního setkání. Foto: Xuan Quy

V komentářích k návrhu zákona o vyspělých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) se delegáti v zásadě shodli na nutnosti, účelu a hlavních úhlech pohledu na změnu zákona o vyspělých technologiích, jak je uvedeno v podání vlády č. 791/TTr-CP ze dne 15. září 2025. Za účelem zdokonalení návrhu zákona poslanec Národního shromáždění Nguyen Van Manh (Phu Tho) navrhl, aby návrhová komise prostudovala a ponechala veškerá nařízení týkající se vyspělého zemědělství , vyspělých zemědělských podniků a vyspělých zemědělských zón v článcích 16, 19 a 32 stávajícího zákona. Skutečnost, že návrh zákona, kterým se mění a doplňuje, všechna tato nařízení odstraňuje, nejen odstraňuje základní složku politiky v oblasti vyspělých technologií, ale také oslabuje dlouhodobou rozvojovou orientaci zemědělského sektoru.

Protože tyto předpisy byly stabilně zavedeny již více než 17 let a jsou spojeny s mnoha různými zákony, jako například: zákonem o vysokých technologiích, pozemkovým právem, zákonem o územním plánování a zákonem o vládní organizaci... Náhlé zrušení vytvoří právní mezeru a způsobí potíže s plánováním, pozemkovými řízeními, organizací a přidělováním úkolů státním orgánům. Kromě toho země v současné době plánuje 34 high-tech zemědělských zón v 19 provinciích, z nichž mnohé jsou rozsáhlé, fungující a přitahující investice. Bez konkrétních a jasných předpisů nebudou mít obce právní základ pro další udržování a rozvoj těchto modelů.

Promluvil poslanec Národního shromáždění Nguyen Van Manh ( Phu Tho ). Foto: Xuan Quy

Delegáti navrhli pokračovat v zachování, vyjasňování a zlepšování předpisů týkajících se high-tech zemědělství a high-tech zemědělských zón. Toto je považováno za klíčovou součást strategie rozvoje moderního, udržitelného a mezinárodně konkurenceschopného zemědělství. Je to také nezbytný krok pro to, aby si Vietnam udržel svou pozici centra pro dodávky vysoce kvalitních zemědělských produktů v regionu i ve světě.

Delegáti Národního shromáždění z delegace Dak Lak se účastní skupinového setkání. Foto: Xuan Quy

Pokud jde o regulaci „high-tech městských oblastí“ v článku 24, delegáti zhodnotili, že se jedná o nový přístup strategického významu pro formování high-tech ekosystému spojeného s výzkumem, vzděláváním, komercializací a výrobou high-tech produktů v moderním, synchronním městském prostoru. Aby byl však tento model skutečně proveditelný, je zapotřebí dalšího výzkumu k zdokonalení právního rámce.

Podle delegáta Nguyen Van Manha, odstavec 1, článek 24 stanoví: „High-tech městská oblast je městská oblast, jejíž část je high-tech zónou…“. Tato definice je velmi obecná, ale postrádá minimální kvantitativní kritéria. Pokud poměr plochy nebo kritéria pro měřítko a koncentraci high-tech zóny v celkové městské oblasti nejsou jasně definována, snadno to vede k libovolnému uplatňování a může to být dokonce zneužito při plánování, což snižuje kvalitu a cíle high-tech městského modelu.

Delegáti Národního shromáždění provincie Phu Tho se účastní skupinového setkání. Foto: Xuan Quy

Absence jasných kritérií navíc vede k riziku rozptylu zdrojů. Městské oblasti mohou být označeny za high-tech, ale nemají dostatek prostoru, infrastruktury ani rozsahu pro vytvoření inovačních center, což snižuje účinnost politik a ovlivňuje konzistenci městského právního systému.

Delegáti proto navrhli vyjasnit zásadní kritéria v zákoně, zejména minimální poměr plochy pro high-tech zóny v high-tech městských oblastech (například 5–7 % městské plochy), nebo jasně specifikovat požadavky na rozsah a úroveň koncentrace high-tech zón v high-tech městských oblastech. Technický a specializovaný obsah bude podrobně specifikován vládou v souladu se svými pravomocemi, aby byla zajištěna konzistence a transparentnost politik.

Poslanec Národního shromáždění Tran Van Tien (Phu Tho) hovoří. Foto: Xuan Quy

Podle poslance Národního shromáždění Tran Van Tiena (Phu Tho) návrh zákona stanoví, že tento zákon upravuje high-tech činnosti, politiky a opatření na podporu a propagaci high-tech činností. Rozsah působnosti však nepokrývá veškerý obsah návrhu zákona. Návrh zákona zmiňuje mnoho strategických technologií, ale rozsah regulace se nezmiňuje o strategických technologiích, státní správě high-tech a strategických technologiích.

Poslanec Národního shromáždění Vu Tuan Anh (Phu Tho) hovoří. Foto: Xuan Quy

Proto je nutné do rozsahu regulace doplnit strategické technologie, konkrétně: Tento zákon upravuje high-tech činnosti, strategické technologie, politiky a opatření na podporu a propagaci high-tech činností; státní řízení high-tech a strategických technologií.

Existují politiky na podporu účasti na investicích do rozvoje high-tech.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Van Manh (Phu Tho) v komentáři k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o transferu technologií, uvedl, že v bodě b, odstavci 6b článku 35 se stanoví, že náklady organizací a podniků na činnosti v oblasti transferu technologií se vypočítávají jako náklady na vědeckotechnické a inovační činnosti v souladu s ustanoveními zákona o vědeckotechnické a inovační činnosti a jsou zahrnuty do odečitatelných nákladů při určování zdanitelného příjmu v souladu s ustanoveními zákona a daně z příjmu právnických osob s následujícími preferenčními úrovněmi: 100 % pro úroveň aplikace a provozu; 150 % pro úroveň zdokonalování; 200 % pro úroveň inovací a vývoje. Delegát uvedl, že navrhovaná ustanovení o daňových pobídkách jsou velmi rozsáhlá, takže je zapotřebí dalšího výzkumu, aby se předešlo rozpočtovým ztrátám a výpadkům příjmů.

Pokud jde o bod 6c článku 35, delegát Nguyen Van Manh navrhl, že je nutné prostudovat, změnit a doplnit kromě využití státního rozpočtu na investice do rozvoje vědeckotechnické sítě a že by měly existovat politiky, které by povzbuzovaly domácí i zahraniční organizace, jednotlivce a podniky k účasti na investicích do rozvoje špičkových technologií ve Vietnamu.

V komentáři k doplnění článku 3 a článku 5 článku 3 poslanec Národního shromáždění Dang Bich Ngoc (Phu Tho) navrhl, aby článek 3 obsahoval frázi „upřednostnit alokaci zdrojů“ namísto pouhého „alokace zdrojů“ na realizaci transferu technologií, pokročilých technologií a nových technologií. Zejména v odlehlých oblastech je transfer technologií velmi potřebný, protože vyžaduje obrovské zdroje. I kdyby se zdroje pouze alokovaly, bylo by v současné situaci obtížné je realizovat. Kromě toho musí mít ústřední vláda a provincie zvláštní prioritní politiky, aby transfer technologií mohl dosáhnout svých cílů, a přispět k podpoře odlehlých oblastí zdroji a také k rozvoji sektoru transferu technologií.

Promluvil poslanec Národního shromáždění Dang Bich Ngoc (Phu Tho). Foto: Xuan Quy

Článek 5 dále stanoví „podporu transferu pokročilých technologií, špičkových technologií, nových technologií, zelených technologií a čistých technologií ze zahraničí do Vietnamu“, nicméně článek 3 tento obsah již obsahuje. Delegát proto navrhl, aby redakční výbor článek 5 přezkoumal tak, aby se obsahově nepřekrýval s článkem 3, ale aby stále vyjadřoval snahu o transfer technologií mezi zahraničím a Vietnamem s cílem vytvořit šíření pokročilých technologií a špičkových technologií, zejména mezi podniky se zahraničními investicemi.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html