Zdokonalování předpisů o vydávání s cílem zajistit lidská a občanská práva

Ráno 27. října Národní shromáždění v pokračování 10. zasedání projednalo v zasedací síni řadu bodů s různými názory na 4 návrhy: zákon o vydávání osob; zákon o předávání osob ve výkonu trestu odnětí svobody; zákon o vzájemné právní pomoci v trestních věcech; zákon o vzájemné právní pomoci v občanskoprávních věcech.

Zvažte přidání principu „oko za oko“

Thach Phuoc Binh Vinh Long 3276.jpg

Delegát Thach Phuoc Binh (Delegace Vinh Long ). (Foto: DUY LINH)

V komentáři k návrhu zákona o vzájemné právní pomoci v občanskoprávních věcech delegát Thach Phuoc Binh (delegace Vinh Long) uvedl, že návrh zákona obsahuje obecná ustanovení o lhůtě pro vyřízení a mechanismu odpovědnosti (články 30 a 31). Delegát však poukázal na to, že stále chybí konkrétní lhůty a sankce za průtahy. To vede k prodlužování vyřizování mnoha žádostí, což ovlivňuje práva stran a image mezinárodní spolupráce.

Delegáti proto navrhli stanovit v článku 31 následující obsah: „ Ministerstvo spravedlnosti musí odpovědět na žádosti o vzájemnou pomoc do 30 pracovních dnů ode dne obdržení úplné a platné dokumentace. V případě potřeby doplnění dokumentace musí být oznámení učiněno do 10 pracovních dnů. Pokud je lhůta překročena, musí Ministerstvo spravedlnosti předložit Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění písemnou zprávu s uvedením důvodů a nápravných opatření.“

Pokud jde o mechanismus monitorování a následného auditu, delegáti uvedli, že návrh zákona stanoví nezávislé monitorování a pravidelné podávání zpráv. To vede k roztříštěnému monitorování, což ztěžuje hodnocení účinnosti, protože se jedná o oblast související s lidskými právy a národním image.

Na tomto základě delegáti navrhli doplnit nový článek 36 s následujícím obsahem: „Ministerstvo spravedlnosti je odpovědné za vypracování výroční zprávy o činnosti v oblasti civilní soudní pomoci a její zaslání Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění do 31. března každého roku. Výbor pro právo a spravedlnost organizuje tematický dohled každé dva roky. Státní audit a Vládní inspektorát provádějí audity a kontroly finančního hospodaření a účinnosti provádění civilní soudní pomoci.“

Národní shromáždění v sále projednalo řadu bodů s různými názory na 4 návrhy: zákon o vydávání osob; zákon o předávání osob ve výkonu trestu odnětí svobody; zákon o vzájemné právní pomoci v trestních věcech; zákon o vzájemné právní pomoci v občanskoprávních věcech. (Foto: DUY LINH)

Pokud jde o zásadu civilní soudní pomoci, delegát Nguyen Minh Tam (delegace Quang Tri) navrhl, aby navrhovatel zvážil doplnění zásady „reciprocity“.

Delegát poukázal na to, že princip „reciprocity“ byl kdysi zakotven v článku 4 bodu 2 zákona o právní pomoci č. 8 z roku 2007 12. Národního shromáždění, avšak v současném návrhu zákona tento princip zakotven není.

Delegát uvedl: Princip „reciprocity“ je důležitým základním principem v mezinárodních vztazích, uznáván většinou zemí světa a je také zakotven v mnoha platných mezinárodních smlouvách. Tento princip zajišťuje, že země, které spolu nepodepsaly mezinárodní smlouvy, mohou i nadále spolupracovat v různých oblastech na základě „reciprocity“.

Aby se zajistilo, že činnosti v oblasti soudní pomoci budou mít flexibilní právní základ pro země a cizí země, které nepodepsaly dohodu o civilní soudní pomoci, delegáti navrhli, aby se v návrhu zákona i nadále zohledňovalo uplatňování této zásady.

Delegáti dále navrhli doplnit nařízení, které by umožnilo orgánům činným v trestním řízení obou stran přijímat výpovědi online, protože odráží požadavky na praktický rozvoj a aplikaci technologií v justici a je to nezbytné nařízení.

Zvážit přidání odpovědnosti za dohled po vydání k Ministerstvu veřejné bezpečnosti

Delegát Nguyen Tam Hung (delegace Ho Či Minova Města) vyjádřil svůj silný souhlas s nutností vydání zákona o vydávání, neboť se jedná o důležitý krok v procesu zdokonalování právního systému v oblasti mezinárodní justiční spolupráce. Poprvé jsou činnosti v oblasti vydávání regulovány nezávislým, vědeckým zákonem, a nikoli pouze kapitolou v současném zákoně o soudní pomoci.

K konkrétnímu obsahu delegát uvedl: „Pokud jde o zásady extradice, návrh zákona stanoví základní zásady, jako je respektování nezávislosti, suverenity, nevměšování do vnitřních záležitostí, dodržování zákonů a mezinárodních smluv. Delegát však navrhl, aby návrhový výbor zvážil a doplnil zásadu zajištění lidských a občanských práv. To není jen politický a právní požadavek, ale také mezinárodní standard, který Vietnam uplatňuje v souladu s Ústavou z roku 2013 a Úmluvou proti mučení.“

Delegát Nguyen Tam Hung (delegace Ho Či Minova Města). (Foto: DUY LINH)

„Do zákona o vydávání je třeba zakotvit humanitární princip, aby se potvrdilo, že mezinárodní soudní spolupráce Vietnamu je podmíněná, omezená a zaměřená na lidi,“ zdůraznil delegát.

Souhlasíc s úpravou, že vydaná osoba nebude trestně stíhána za jiný trestný čin, než pro který je vydání žádáno (bod 1, článek 15), delegát Nguyen Tam Hung navrhl, aby návrh zákona zvážil doplnění odpovědnosti za post-extrakční dohled příslušného vietnamského orgánu, konkrétně Ministerstva veřejné bezpečnosti. Je nutné jasně stanovit odpovědnost za pravidelné sledování a podávání zpráv o plnění závazku nestíhat jiné trestné činy přijímající zemí. To má chránit občany a zajistit transparentnost v mezinárodní justiční spolupráci.

Delegát Duong Khac Mai (delegace Lam Dong) poznamenal, že extradiční činnosti upravené zákonem o soudní pomoci v rámci projektu extradičního práva představují důležitý krok vpřed v legislativním procesu.

Zdůraznil, že v kontextu stále hlubší mezinárodní integrace se zločinci snaží uprchnout do zemí s otevřenou právní ochranou nebo právními předpisy, které zločincům vyhovují, aby se vyhnuli trestu, a uvedl, že cílem projektu Extrakčního práva je posílit úzkou mezinárodní spolupráci a rozšířit působnost zákona ve vesmíru, jak často říkali starověcí lidé: „síť nebes je rozlehlá a řídká, ale je těžké z ní uniknout“.

Aby se přispělo k dokončení návrhu zákona o aplikaci práva a principu extradice, delegát navrhl zvážit doplnění humanitárního principu. Podle delegáta má toto doplnění za cíl zajistit lidská práva a je v souladu s mezinárodními smlouvami o lidských právech, jejichž je Vietnam členem. Jedná se také o implementaci Ústavy z roku 2013, zejména článků 14, 16 a 20 o zajištění lidských a občanských práv.

Pokud jde o podmíněné vydání, delegáti navrhli doplnit monitorovací mechanismus, který by zajistil proveditelnost a ochránil národní prestiž a zájmy. Zároveň je nutné sledovat plnění zahraničních závazků po vydání. V případě porušení má Vietnam právo požadovat odškodnění nebo uplatnit odpovídající diplomatická opatření.

Nhandan.vn

Zdroj: https://nhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-dan-do-theo-huong-bao-dam-quyen-con-nguoi-quyen-cong-dan-post918342.html