Mezinárodní tisková konference k novelizaci řady článků Ústavy a zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy

Ráno 17. června v Hanoji předsedala Ústřední komise pro propagandu a vzdělávání a koordinovala s Kanceláří Národního shromáždění, Ústředním organizačním výborem, Ministerstvem vnitra a Ministerstvem zahraničních věcí mezinárodní tiskovou konferenci o změně a doplnění řady článků Ústavy z roku 2013 a zavedení dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy od 1. července 2025.

Tiskové konferenci předsedal soudruh Pham Tat Thang, člen ústředního výboru strany a zástupce vedoucího Ústřední komise pro propagandu a vzdělávání pro masovou mobilizaci. Foto: An Dang/VNA

Tiskovou konferenci předsedali: zástupce předsedy Ústřední komise pro propagandu a vzdělávání Pham Tat Thang; místopředseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění Nguyen Phuong Thuy; náměstek ministra vnitra Truong Hai Long; náměstek ministra zahraničních věcí Le Anh Tuan; náměstek ministra financí Ho Sy Hung.
Tiskové konference se zúčastnila řada domácích i zahraničních reportérů.

Historický význam a dlouhodobá vize

Na úvodní tiskové konferenci pan Pham Tat Thang, zástupce předsedy Ústřední komise pro propagandu a masovou mobilizaci, uvedl: „9. zasedání 15. Národního shromáždění , které se konalo 16. června 2025, schválilo s velmi vysokým počtem hlasů usnesení, kterým se mění a doplňuje řada článků Ústavy Vietnamské socialistické republiky a zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů), „je pro Vietnam významnou událostí historického významu, která vytváří pevný právní základ pro organizaci a fungování místních samospráv podle dvoustupňového modelu organizace místní samosprávy, který byl ve Vietnamu organizován poprvé a slouží k provádění hlavních politik Vietnamské strany a státu v oblasti národního rozvoje ve všech oblastech, zajištění národní obrany, bezpečnosti a mezinárodní integrace.“

Podle pana Phama Tat Thanga je hlavním cílem změny a doplnění Ústavy a reorganizace modelu místní samosprávy tentokrát: vybudovat vládu, která je blízko lidem, lépe jim slouží a zároveň otevírá novou situaci v národním rozvoji s dlouhodobou vizí, alespoň na příštích 100 let.

Paní Nguyen Phuong Thuy, místopředsedkyně Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění, uvedla, že Vietnam měl od založení země pět ústav. Z nich ústava z roku 2013 je ústavou období komplexní a synchronní hospodářské a politické obnovy, která splňuje požadavky národní výstavby a obrany a mezinárodní integrace.

Místopředsedkyně Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění Nguyen Phuong Thuy odpovídá na otázky novinářů. Foto: An Dang/VNA

Místopředseda Výboru pro právo a spravedlnost zdůraznil, že v kontextu vstupu Vietnamu do éry komplexních inovací a udržitelného rozvoje národa pod vedením Komunistické strany Vietnamu je naléhavě nutné změnit a doplnit řadu článků Ústavy z roku 2013, aby se vytvořil ústavní základ pro realizaci úkolu zefektivnění organizace politického systému a zdokonalení dvouúrovňového modelu místní samosprávy směrem k přiblížení se lidem, lepší službě lidem a zároveň otevření nové rozvojové budoucnosti pro zemi.

Od 6. května do 5. června 2025 bylo k návrhu usnesení obdrženo více než 280 milionů komentářů od lidí, agentur a organizací na ústřední i místní úrovni k veškerému obsahu a ustanovením s velmi vysokou mírou schválení, v průměru 99,75 %.

K obsahu usnesení místopředseda Výboru pro právo a spravedlnost Nguyen Phuong Thuy uvedl, že usnesení č. 203/2025/QH 15, kterým se mění a doplňuje řada článků Ústavy Vietnamské socialistické republiky, které právě schválilo Národní shromáždění, se skládá ze 2 článků, z nichž článek 1 mění a doplňuje 5 z celkem 120 článků stávající ústavy, včetně článku 9, článku 10, odstavce 1, článku 84, článku 110 a článku 111. Článek 2 usnesení stanoví datum účinnosti a přechodná ustanovení.

Konkrétně změnit a doplnit ustanovení o Vietnamské vlastenecké frontě a společensko-politických organizacích v článku 9; o vietnamských odborových svazech v článku 10; ustanovení o právu předkládat návrhy zákonů a návrhy nařízení společensko-politických organizací v bodě 1 článku 84; o správních organizacích a jednotkách v článku 110; ustanovení o místních samosprávách v článku 111 Ústavy.

Náměstek ministra vnitra Truong Hai Long odpovídá na otázky domácích i zahraničních tiskových agentur. Foto: An Dang/VNA

Místopředseda Výboru pro právo a spravedlnost rovněž uvedl, že Národní shromáždění v současné době zvažuje na tomto 9. zasedání změnu, doplnění a schválení mnoha dalších zákonů a usnesení, aby se zajistilo synchronní provádění s pozměněným obsahem Ústavy, jako je zákon o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů); zákon o kádrech a státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů); zákon o změně a doplnění řady článků zákona o vyhlašování právních dokumentů...

Očekávání při implementaci dvouúrovňového modelu místní samosprávy

Náměstek ministra vnitra Truong Hai Long při prezentaci podrobností o implementaci dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy, který začne platit od 1. července 2025, uvedl, že na základě usnesení Národního shromáždění o změně a doplnění řady článků Ústavy schválilo Národní shromáždění dne 16. června 2025 zákon o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů), který má sloužit jako základ pro vládu a příslušná ministerstva, složky a ústřední agentury k vydávání právních dokumentů, pokynů a směrnic k implementaci dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy ve Vietnamu od 1. července 2025.

Zákon se skládá ze 7 kapitol a 54 článků. Po reorganizaci má Vietnam 34 správních jednotek na provinční úrovni, včetně 6 centrálně řízených měst a 28 provincií; existuje 3 321 správních jednotek na komunální úrovni, včetně 2 621 obcí, 687 obvodů a 13 zvláštních zón. Zákon vědeckým, synchronním a jednotným způsobem dokončil principy decentralizace a rozložení pravomocí mezi ústřední vládou a místními samosprávami a mezi úrovněmi místní samosprávy; jasně vymezil pravomoci mezi Lidovým výborem a jeho jednotlivým předsedou. Tím vytvořil podmínky pro budování flexibilního a efektivního mechanismu řízení a podpořil iniciativu a kreativitu vedoucích představitelů státní správy na místní úrovni.

Náměstek ministra vnitra Truong Hai Long rovněž poznamenal, že zákon konkrétně stanoví pravomoc předsedy provinčního lidového výboru, aby v případě potřeby přímo řídil řešení a řízení záležitostí spadajících pod pravomoc podřízených orgánů, s cílem zabránit zpoždění, přetížení nebo neefektivitě řešení pracovních a administrativních postupů pro osoby a podniky.

Scéna z mezinárodní tiskové konference o změně a doplnění řady článků Ústavy Vietnamské socialistické republiky. Foto: An Dang/VNA

V odpovědi na otázky novinářů ohledně příprav na organizaci nového modelu místní samosprávy pan Truong Hai Long uvedl, že Vietnam podnikl mnoho „synchronních, přísných a komplexních“ kroků, včetně: dokončení právního základu od ústavy až po podzákonné dokumenty; vytvoření rozumného plánu personálního uspořádání se zaměřením na kapacity a zkušenosti, zejména na nové úrovni obcí; investic do fyzického zařízení a digitální infrastruktury s cílem zajistit propojené administrativní postupy; a propagandy s cílem vytvořit vysoký konsenzus mezi lidmi.

Navzdory počátečním obtížím, jako je vyřizování velkého množství právních dokumentů v krátkém čase, ovlivňování myšlení úředníků a státních zaměstnanců při zefektivňování aparátu, problémy se zlepšováním kapacit na úrovni obcí a obavy lidí ze změn administrativních postupů, náměstek ministra vnitra Truong Hai Long potvrdil, že vláda má řešení, a zavázal se, že „administrativní postupy nesmí být přerušovány, ale musí být nepřetržité“.

Dopad na podnikatelské prostředí a přitažlivost investic

V odpovědi na dotazy novinářů ohledně přípravy uspořádání administrativních jednotek na provinční úrovni pan Ho Sy Hung, náměstek ministra financí, dodal, že přípravné práce byly provedeny velmi pečlivě, přičemž bylo přezkoumáno až 5 000 právních dokumentů, identifikováno 6 738 úkolů na všech úrovních a 2 718 klíčových úkolů bylo jasně rozděleno mezi ústřední a místní úroveň. Zejména 1 470 úkolů bude decentralizováno a převedeno na místní orgány a 1 248 úkolů bude rozděleno mezi provinční a komunální úroveň. Vláda rovněž vydala 28 nařízení o decentralizaci a delegování pravomocí.

V reakci na otázky mezinárodních reportérů ohledně obav z dopadu uspořádání provinčních správních jednotek a organizace dvouúrovňových místních samospráv na podnikatelské prostředí náměstek ministra Ho Sy Hung potvrdil, že tyto změny neovlivňují ani neztěžují podnikatelské a investiční prostředí, ale naopak vytvoří větší prostor pro hospodářský a sociální rozvoj a zjednoduší administrativní postupy delegováním pravomocí na řídící jednotky; tím se zkrátí administrativní postupy, jelikož vláda si stanovila cíl snížit administrativní postupy alespoň o 30 %, což pomůže zkrátit dobu a náklady spojené s dodržováním administrativních postupů.

Tiskové konference se zúčastnili zástupci domácích i mezinárodních diplomatických agentur. Foto: An Dang/VNA

Pokud jde o politiku přilákání zahraničních investic, pan Ho Sy Hung zdůraznil, že politika přilákání zahraničních investic nezávisí na otázce organizace dvouúrovňové vlády.

„Vietnam chce zavést dvouúrovňový model místní samosprávy v souladu s procesem restrukturalizace aparátu a změny mechanismu řízení s cílem transformace na proaktivní a konstruktivní stát sloužící lidem, proaktivně podporující a vytvářející podmínky pro investice a podnikání podniků ve Vietnamu,“ potvrdil náměstek ministra Ho Sy Hung.

Viet Duc (vietnamská tisková agentura)

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/hop-bao-quoc-te-ve-sua-doi-mot-so-dieu-cua-hien-phap-va-trien-khai-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20250617140931322.htm