Zasedání Národního shromáždění: Vyjasnění hodnotících pravomocí pro projekty využívající kapitál oficiální rozvojové pomoci

Podle programu 10. zasedání 15. Národního shromáždění projednalo Národní shromáždění 6. listopadu dopoledne ve skupinách návrh zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů).

V diskusi o návrhu zákona se v mnoha názorech uvádělo, že návrh zákona byl vypracován v souladu s novou orientací na inovativní myšlení v tvorbě zákonů, v duchu „rámcového práva“, a že vláda má za úkol specifikovat podrobnosti o často se měnícím obsahu.

Kromě toho komentáře rovněž naznačovaly, že by Návrhář měl i nadále pečlivěji přezkoumávat a hodnotit úroveň institucionalizace řady směrů strany, zejména pokud jde o rozvoj udržitelného městského systému, zlepšení produktivity práce ve stavebnictví a mechanismus mobilizace sociálních zdrojů v investicích do budování technicko-sociální infrastruktury.

Zároveň pečlivě sledovat politiky a směry uvedené v pilířových usneseních a přezkoumávat, zda je návrh zákona a doprovodné dokumenty v souladu s nařízením politbyra 178-QD/TW ze dne 27. června 2024 o kontrole moci, prevenci a boji proti korupci a negativitě v zákonodárné činnosti.

Delegáti rovněž uvedli, že je nutné návrh zákona přezkoumat, aby se zajistilo, že bude upravovat pouze obsah spadající do pravomoci Národního shromáždění, a nikoli „legislativně upravovat“ ustanovení usnesení o zvláštních mechanismech nebo dekretů a oběžníků v oblasti stavebnictví. Pokud existují, je nutné pečlivě posoudit dopad a skutečně nezbytný obsah a zajistit proveditelnost a autoritu Národního shromáždění.

Vzhledem k tomu, že návrh zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů) nevyjasnil pravomoc pro posuzování projektů využívajících kapitál oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenční úvěry od zahraničních dárců, ačkoli tyto projekty mají často specifické mechanismy řízení a požadavky na posuzování podle mezinárodních závazků, delegát Lo Thi Luyen (Dien Bien) navrhl pokračovat ve studiu a vyjasňování tohoto ustanovení v návrhu, aby se předešlo vzniku právních mezer a problémům v praxi.

Promluvil delegát Národního shromáždění provincie Dien Bien Lo Thi Luyen. (Foto: Doan Tan/VNA)

Pokud jde o hodnocení zpráv o studiích proveditelnosti a technicko-ekonomických zpráv uvedených v článku 26, delegát Lo Thi Luyen uvedl: Existují typy stavebních projektů, které vyžadují pouze technicko-ekonomickou zprávu bez zprávy o studii proveditelnosti, jako jsou například náboženské stavby, stavby malého rozsahu a jednoduché technické povahy.

Článek 26, odstavec 1, jasně uvádí, že jak zpráva o studii proveditelnosti, tak technicko-ekonomická zpráva musí být posouzeny jako podklad pro schválení projektu. Návrh však nespecifikuje obsah posouzení pro projekty, které vyžadují pouze vypracování technicko-ekonomické zprávy.

Vzhledem k tomu, že obsah technicko-ekonomické zprávy se liší od zprávy o studii proveditelnosti, je podle delegáta Lo Thi Luyena použití obsahu hodnocení v bodech 3 a 4 článku 26 na oba typy zpráv nevhodné a způsobuje potíže s implementací.

V současné době existují směrnice pro posuzování zpráv o studiích proveditelnosti, ale neexistují žádné směrnice pro projekty, které vyžadují pouze technicko-ekonomické zprávy. Delegáti proto navrhli, aby agentura vypracovávající návrh a agentura pro posuzování koordinovaly přezkum.

Delegace poslanců Národního shromáždění z provincie Dien Bien a města Can Tho diskutují ve skupinách. (Foto: Doan Tan/VNA)

V komentáři k návrhu novelizovaného stavebního zákona se delegát Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) zajímal o obsah informačního systému a národní databáze stavební činnosti uvedených v článku 14.

Podle delegátů článek 14 neobjasňuje hranici mezi technickou infrastrukturou a právně platnými datovými soubory, což může snadno vést k překrývání.

Článek 14, odstavec 2 vyžaduje, aby národní databáze stavební činnosti byla pravidelně aktualizována a synchronně propojena s národní databází pozemků, plánování a dalšími specializovanými databázemi.

Ustanovení v článku 14 mají příliš široký rozsah údajů, který zahrnuje mnoho oblastí, které již mají své vlastní databáze, což způsobuje duplicitu a obtíže s aktualizací a integrací.

Delegáti města Can Tho uvedli, že je nutné usilovat o celkové sdílení dat, ale také je třeba nejprve zdokonalit každý sektor, aby se zabránilo překrývání a přetížení jednotek, zejména na úrovni obcí, v důsledku nedostatku specializovaných státních úředníků.

Delegáti navrhli, aby návrh formuloval úkoly stručněji a jasněji; aby informační systém byl identifikován jako technický základ a národní databáze jako právně platný datový sklad jednotně spravovaný Ministerstvem výstavby.

Data musí být pravidelně aktualizována, synchronizována podle principu sdíleného užívání, ale musí existovat implementační plán, musí být vybrán vhodný integrační obsah a musí být dána priorita pro zajištění proveditelnosti. Zároveň musí být stanoveny specifické předpisy týkající se mechanismu sdílení, zabezpečení, odpovědnosti za aktualizace a sankcí za porušení.

Také 6. listopadu ráno projednalo Národní shromáždění ve skupinách návrh zákona o změně a doplnění některých článků zákona o geologii a nerostech a návrh zákona o změně a doplnění některých článků zákonů v oblasti zemědělství a životního prostředí.

(TTXVN/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-post1075312.vnp