Dovolují si odboroví funkcionáři promluvit, když pobírají plat od podniku?

Poslanci Národního shromáždění tuto otázku nastolili při projednávání návrhu zákona o odborech (ve znění pozdějších předpisů) na dnešním 7. zasedání (18. června).

„Hlas odborů v podnicích je stále slabý“

Delegát Nguyen Phi Thuong ( hanojská delegace) navrhl, že je nutné jasněji definovat odpovědnosti a pravomoci odborových svazů na místní úrovni. Odbory na místní úrovni totiž hrají obzvláště důležitou roli a postavení v činnosti odborového systému a jsou místem, které přímo implementuje a konkretizuje usnesení a strategie.

Delegát Nguyen Phi Thuong

Pan Nguyen Phi Thuong zdůraznil, že pouze tehdy, když jsou silné odbory na místní úrovni, může být silná i odborová organizace, a uvedl, že realita ukazuje, že aktivity odborů na místní úrovni byly v poslední době matoucí a neefektivní a postavení a hlas odborů v podnicích jsou stále slabé.

Tyto nedostatky a omezení jsou způsobeny mnoha důvody, ale podle něj je jedním z důvodů to, že neexistují žádné konkrétní a jasné právní předpisy pro odbory na místní úrovni, které by měly vést, usměrňovat a usnadňovat implementaci. Obecná nařízení o pravomocích a odpovědnosti pro všechny úrovně odborů a typy odborů na místní úrovni, jak jsou uvedena v návrhu, nejsou skutečně rozumná a nejsou ani vědecky podložená .

Na druhou stranu, spolu se samostatnými kapitolami a oddíly pro odborové organizace na místní úrovni, je nutné oddělit odpovědnosti a pravomoci odborových organizací na místní úrovni ve veřejném a soukromém sektoru, protože mají odlišné charakteristiky.

Pan Nguyen Phi Thuong zhodnotil předpisy týkající se práv a povinností odborů jako relativně úplné a zdůraznil, že důležitější je poskytnout odborům mechanismus k vymáhání těchto práv a povinností.

„Ve skutečnosti je odborový svaz jako malý chlapec, který má na sobě příliš velké tričko. Všichni funkcionáři odborů dostávají platy od podniků a jsou neustále pod tlakem ze strany zaměstnavatelů. To velmi ztěžuje vytváření rovnosti. Proto je nutné tento mechanismus stanovit zákonem, aby byl odborový svaz nezávislejší na zaměstnavateli,“ vyjádřil svůj názor pan Nguyen Phi Thuong a poznamenal, že je třeba vytvořit organizační nezávislost, finanční iniciativu a politiky na ochranu funkcionářů odborů.

Navrhl povolit využívání smluvních pracovníků jako odborových funkcionářů na plný úvazek na místní úrovni; stanovil, že podniky s 1 000 a více zaměstnanci musí mít alespoň jednoho odborového funkcionáře na plný úvazek. Spolu s tím bylo nutné vytvořit vhodné platové stupnice a výplatní pásma, které by odborové funkcionáře povzbuzovaly, přitahovaly a motivovaly k tomu, aby s plným nasazením plnili své úkoly z finančních zdrojů odborů na vyšší úrovni.

Podle delegáta Nguyen Huu Thonga - zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Binh Thuan je otázkou, zda si odboroví představitelé ve firmách a podnicích (kteří dostávají platy od zaměstnavatelů) skutečně dovolí promluvit na ochranu pracovníků, když jsou porušována jejich práva?

„A v praxi jsme v uplynulé době spočítali, kolik případů stížností a žalob týkajících se oprávněných práv a zájmů pracovníků bylo ve společnostech a podnicích, kde se odborový svaz postavil na zastupování a ochranu pracovníků? Jak efektivní to bylo?“ zeptal se.

Delegáti proto navrhli, aby platy, bonusy a další příspěvky pro odborové funkcionáře pracující na plný úvazek v podnicích a společnostech byly hrazeny z rozpočtu nadřízeného odboru, aby odboroví funkcionáři mohli bezvýhradně vykonávat své povinnosti ochrany oprávněných práv a zájmů pracovníků v dané společnosti nebo podniku.

Transparentní správa a využití odborových financí

Mnoho názorů souhlasí s nařízením, že „Odborové fondy jsou vypláceny agenturami, organizacemi a podniky ve výši 2 % z fondu mezd používaného jako základ pro odvody na sociální pojištění zaměstnanců.“ Jedná se o obsah, který je stabilně a dlouhodobě implementován, aniž by v praxi způsoboval mnoho problémů.

Delegát Nguyen Phi Thuong (hanojská delegace) výše uvedené nařízení podpořil a uvedl, že je to předpoklad pro to, aby odbory byly proaktivnější a nezávislejší v organizování a fungování na místní úrovni.

Podle něj by však vláda měla sjednotit předpisy o zásadách výběru, správy a používání finančních prostředků odborů. To pomůže státu řídit finance důsledněji, transparentněji a efektivněji a zabránit ztrátám a plýtvání. Zároveň to překoná situaci, kdy majitelé podniků příliš zasahují do výběru a vynakládání finančních prostředků odborů.

Pokud jde o rozdělení finančních prostředků pro odbory, vláda navrhla dvě možnosti. Konkrétně, možnost 1 pověřuje vládu specifikací. Možnost 2: Konkrétně, nadřízený odborový svaz použije 25 %, odborový svaz na místní úrovni a zaměstnanecká organizace v podniku použijí 75 %.

Delegát Nguyen Huu Thong

Delegát Nguyen Huu Thong - místopředseda delegace Národního shromáždění provincie Binh Thuan souhlasil s variantou 2. Protože rozdělení využívání odborových fondů mezi odbory na vyšší úrovni a odbory na místní úrovni a organizace pracovníků v podniku je důležitou otázkou, která dokazuje publicitu a transparentnost správy a využívání odborových financí.

Navrhovaný poměr by však měl úzce odpovídat duchu usnesení č. 18-NQ/TW o „Přezkoumání a změně mechanismu finančního řízení a zdrojů financování odborů s cílem zajistit přísné, veřejné a transparentní řízení a zvýšení efektivity“, a také by měl úzce sledovat skutečné fungování odborů na všech úrovních a předvídat problémy, které v budoucnu vyvstanou.

Zároveň uvedl, že by nemělo být striktně regulováno, že „odborové organizaci na místní úrovni a organizaci pracovníků v podniku je přiděleno 75 %“ nebo že „nadřízený odborový svaz spravuje a využívá 25 %“, ale že by mělo být regulováno směrem „minimálně 75 %“ a „maximálně 25 %“, aby byla zajištěna flexibilita v celkové regulaci celého systému v závislosti na velikosti odborové organizace nebo podle lokality.

Stejný názor sdílí i delegát Nguyen Thi Viet Nga, zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Hai Duong, který potvrdil, že je nutné specifikovat míru rozdělování odborových fondů, aby byla zajištěna publicita a transparentnost při využívání odborových financí.

Aby se však usnadnilo přidělování odborových prostředků na odborové aktivity na místní úrovni – které se přímo starají o životy pracujících – měla by podle ní existovat flexibilita v regulaci míry přidělování odborových prostředků, nikoli striktní regulace sazeb 25 % a 75 %, ale pouze regulace „minimální“ a „maximální“ sazby.

Zdroj: https://vov.vn/chinh-tri/huong-luong-tu-doanh-nghiep-can-bo-cong-doan-lieu-co-dam-len-tieng-post1102244.vov