Institucionální vyčištění: Strategický impuls pro nový model růstu

VTV.vn - Vzhledem k postupnému poklesu kapitálových a pracovních výhod se institucionální reforma stává „zlatým klíčem“ pro Vietnam k otevření efektivního a udržitelného modelu růstu.

Instituce – úzké místo úzkých míst a potřeba nových průlomů

Globální i domácí ekonomická realita ve Vietnamu představuje nezastavitelnou potřebu změny modelu růstu. Éra spoléhání se na výhodu levné pracovní síly a investičního kapitálu pro expanzi do šířky postupně skončila. Vzhledem k tomu, že se prostor pro růst těchto dvou tradičních hnacích sil stále více zužuje, stalo se „uvolnění“ institucí zásadním požadavkem, klíčem k vytváření nových průlomů směrem k udržitelnému rozvoji.

Návrhy dokumentů 14. sjezdu strany jasně definovaly rozvojovou orientaci „rychlého a efektivního“ modelu růstu, spojeného s faktorem „udržitelnosti a inkluzivity“. Jedná se o silný posun ve strategickém myšlení, od rozvoje založeného na kvantitě ke kvalitě, od růstu prostřednictvím expanze investic k růstu založenému na produktivitě, inovacích a flexibilních institucích.

Pokud chtějí firmy investovat do moderní technologie čištění odpadních vod, představují hlavní překážky pozemkové předpisy a environmentální povolení.

Ekonomičtí experti se však shodují, že instituce jsou již dlouho považovány za „úzká hrdla“ vietnamského modelu růstu. Dr. Nguyen Quoc Viet, expert na veřejnou politiku (Univerzita ekonomie, Vietnamská národní univerzita, Hanoj ), zdůraznil: „Instituce jsou úzkými hrdly, a to nejen proto, že právní systém se stále překrývá a je v rozporu s jinými zákony, jako jsou pozemky, stavebnictví, investice..., ale také kvůli silně administrativnímu myšlení řízení – „pokud to nedokážete zvládnout, zakažte to“. Pan Viet dále analyzoval, že tato mentalita vázala rozvojové zdroje a ve veřejném aparátu vytvářela obavy, strach z chyb a vyhýbání se, což vedlo k nízké efektivitě implementace politik a snižovalo celkovou produktivitu ekonomiky.“

Podle pana Vieta institucionální liberalizace nejen pomáhá soukromému sektoru, který je považován za „nejdůležitější hnací sílu“, prosazovat jeho roli, ale také dláždí cestu k tomu, aby se věda , technologie a inovace staly novými pilíři růstu, základem pro dosažení cíle zvýšit podíl celkové produktivity faktorů (TFP) na alespoň 60 % v kvalitě růstu.

Odemknutí se z praxe – definitivní řešení pro průlomovou cestu

Institucionální úzká hrdla nejsou jen teoretickými debatami, ale vytvářejí také reálné náklady, které přímo ovlivňují každodenní obchodní operace. Pan Vu Duc Giang, předseda Vietnamské asociace textilu a oděvů (Vitas), opakovaně zdůraznil, že textilní a oděvní průmysl usiluje o přechod na zelené a oběhové hospodářství, aby splňoval přísné standardy trhů EU a USA.

Mezitím, podle pana Tran Minh Hoanga, ředitele společnosti Hoang Minh Textile Import-Export Company Limited, když chtějí podniky investovat do moderních technologií čištění odpadních vod, překrývají se předpisy týkající se pozemkových a environmentálních licencí, což prodlužuje dobu potřebnou k udělení licence. Tento nepružný mechanismus zpomaluje pokrok zelených projektů, ovlivňuje miliardy dolarů investovaných do udržitelných hodnotových řetězců a zároveň omezuje konkurenceschopnost a přechod podniků na ekologicky šetrné výrobní modely.

Nedostatek synchronizace institucí tak přímo snižuje konkurenceschopnost a brání přechodu k modelu udržitelného rozvoje. Realita ukazuje, že ačkoli Vietnam dosáhl mnoha výsledků ve stabilizaci makroekonomiky a přilákání investic, pokud nebudou instituce důrazně reformovány, zdroje budou stále omezené. „Odemykání“ musí probíhat synchronně, od tvorby politik až po implementační kapacity na místní úrovni.

Na makroúrovni je nutné přejít k přístupu „jedna politika – mnoho výhod“ a překonat lokální a časově omezené myšlení. Je nutné zlepšit kvalitu tvorby politik, posílit společenskou kritiku a dohled nad jejich implementací, aby politiky nebyly jen „dokumenty“, ale „činnostmi“ a měly praktické dopady. Na implementační úrovni se stát musí posunout od role „řízení“ k „tvorbě“, omezit předběžnou kontrolu, zvýšit následnou kontrolu a vytvořit prostor pro proaktivní inovace a rozvoj podniků.

Podle ekonomických expertů bylo „odemknutí“ institucí zahájeno konkrétními kroky na centrální i místní úrovni. Některé lokality, jako například Hung Yen, se staly průkopníky v decentralizaci zdrojů příjmů a výdajů a upřednostňují podporu high-tech podniků a digitální transformaci s cílem uvolnit místní zdroje. Bac Ninh dále prosazuje podporu soukromého sektoru v oblasti vědy a techniky a schválil strategii digitální transformace na období 2025–2030 s cílem vytvořit flexibilní investiční prostředí. Or Quang Ninh označil digitální transformaci za strategický průlom a zavádí podporu malých a středních podniků v digitální transformaci a modernizuje technologickou infrastrukturu za účelem zlepšení konkurenceschopnosti.

Institucionální uvolnění se neomezuje pouze na administrativní postupy, ale představuje posun v manažerském myšlení od kontroly k tvorbě, od čisté administrativy k rozvojové spolupráci. Když lokality vytvoří flexibilní, transparentní a praktické prostředí, zdroje, včetně kapitálu, lidských zdrojů a technologií, se silněji uvolní, což přispěje k novému impulsu pro vysoce kvalitní růst a k zelenému, digitálnímu ekonomickému modelu Vietnamu.

Překrývající se předpisy týkající se pozemků, investic a výstavby způsobují stagnaci projektů a nárůst nákladů.

Při pohledu na realitu hospodářského rozvoje vládě stále brání v cestě tři hlavní překážky: překrývající se předpisy týkající se pozemků, investic a stavebnictví, které způsobují stagnaci projektů a zvyšování nákladů; soukromý sektor má potíže s přístupem k zdrojům a technologiím a plně nevyužívá svůj potenciál; a naléhavá potřeba transparentnosti a ochrany vlastnických práv, aby se podniky odvážily inovovat, investovat a rozvíjet se.

Aby se připravila cesta k růstu, experti doporučují drastické kroky: zefektivnění a zjednodušení zákonů, testování nových mechanismů pro špičkové technologie, digitální a zelené ekonomiky, strategické investice do vysokoškolského vzdělávání a vysoce kvalitních lidských zdrojů a ochranu hmotných i nehmotných majetkových práv, vytváření příznivého prostředí pro inovace, podporu produktů s přidanou hodnotou a zvyšování národní konkurenceschopnosti.

Institucionální reforma je považována za „kotvu“ růstových aspirací, která vytváří základ pro nový model – tam, kde stát tvoří, hraje ústřední roli soukromý sektor a inovace jsou hlavní hnací silou. Důkladné řešení překrývání, zjednodušení administrativních postupů a ochrana hmotných i nehmotných majetkových práv vytvoří transparentní, spravedlivé a konkurenceschopné investiční prostředí a zároveň sníží transakční náklady a podpoří ekonomickou efektivitu.

Dr. Nguyen Quoc Viet řekl: „Institucionální reforma není jen pro bezpečnost, ale také pro vytvoření hybné síly pro rychlý a udržitelný rozvoj. Instituce musí být navrženy jako ‚kotevní lano‘ – jednak pro vyvážení ekonomické lodi a jednak pro vytvoření hybné síly pro její vyproštění.“ Pokud bude institucionální čištění provedeno synchronně a rozhodně, stane se strategickým impulsem, který pomůže Vietnamu transformovat se na vysoce kvalitní růst, proměnit rozvojové aspirace ve skutečnost a potvrdit jeho konkurenceschopné postavení v globálním hodnotovém řetězci./.

Zdroj: https://vtv.vn/khai-thong-the-che-cu-hich-chien-luoc-cho-mo-hinh-tang-truong-moi-100251113210014279.htm