Urychleně dokončit návrhy zákonů a předložit je Národnímu shromáždění v říjnu 2025

(Chinhphu.vn) - Vláda vydala usnesení 278/NQ-CP ze dne 13. září 2025 o tematickém zasedání o tvorbě zákonů v září 2025 (první zasedání).

Premiér Pham Minh Chinh předsedal prvnímu specializovanému zasedání vlády o tvorbě legislativy v září 2025.

Na tomto zasedání vláda projednala a vydala stanoviska k 9 důležitým návrhům zákonů v klíčových oblastech politického , hospodářského, sociálního, bezpečnostního, obranného a zahraničněpolitického života: (1) Návrh zákona o dani z příjmu fyzických osob (ve znění pozdějších předpisů); (2) Návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů); (3) Návrh zákona o změně a doplnění některých článků zákona o transferu technologií; (4) Návrh zákona o změně a doplnění některých článků zákona o duševním vlastnictví; (5) Návrh zákona o změně a doplnění některých článků zákona o mezinárodních smlouvách; (6) Návrh zákona o změně a doplnění 10 zákonů týkajících se bezpečnosti a pořádku; (7) Návrh zákona o ochraně státního tajemství (ve znění pozdějších předpisů); (8) Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků 15 zákonů v oblasti zemědělství a životního prostředí (zákon o ochraně životního prostředí; zákon o ochraně rostlin a karanténě; zákon o chovu zvířat; zákon o biologické rozmanitosti; zákon o hrázích; zákon o zeměměřictví; zákon o hydrometeorologii; zákon o lesnictví; zákon o prevenci a kontrole přírodních katastrof; zákon o vodních zdrojích; zákon o mořských a ostrovních zdrojích a životním prostředí; zákon o veterinárním lékařství; zákon o zavlažování; zákon o rybolovu; zákon o pěstování plodin); (9) Návrh zákona o tisku (ve znění pozdějších předpisů).

Vláda požádala ministry, aby nařídili navrhovatelům urychleně dokončit návrhy zákonů a zajistili tak řádné provedení ustanovení zákona o vyhlašování právních dokumentů; aby úzce koordinovali s výbory Národního shromáždění , aby byla zajištěna kvalita a postup předkládání návrhů zákonů Národnímu shromáždění na 10. zasedání v říjnu 2025; aby místopředsedové vlády odpovědní za dané oblasti řídili dokončení návrhů zákonů a aby koordinovali proces předkládání těchto návrhů zákonů Národnímu shromáždění s místopředsedy Národního shromáždění. Na základě přezkoumání podkladů ministerstev a stanovisek vyjádřených na zasedání se vláda jednomyslně usnesla o výše uvedených návrzích zákonů.

Finalizace návrhu zákona o dani z příjmu fyzických osob (ve znění pozdějších předpisů)

Zejména s návrhem zákona o dani z příjmu fyzických osob (ve znění pozdějších předpisů) vláda souhlasí s nutností vypracovat návrh zákona, který by dále institucionalizoval směry a politiky strany, politiky a zákony státu týkající se zdokonalování systému daňové politiky obecně a politiky daně z příjmu fyzických osob zejména; urychleně vypracovat návrh zákona na základě pečlivého dodržování obsahu politik schválených vládou v usnesení č. 191/NQ-CP ze dne 26. června 2025.

Ministerstvo financí bude předsedat příslušným ministerstvům a agenturám a koordinovat s nimi činnost s cílem prostudovat a plně zohlednit stanoviska členů vlády a závěry předsedy vlády a dokončit návrh zákona tak, aby byly zajištěny následující požadavky:

- Pokračovat v přezkumu ustanovení návrhu zákona s cílem zajistit soulad s ustanoveními Ústavy a příslušnými právními předpisy (zákon o pozemkových fondech, zákon o cenných papírech, zákon o sociálním pojištění a zákony o špičkových technologiích...); zároveň splnit požadavky na zlepšení správy daní, jejich správný, úplný a rychlý výběr a zároveň zajistit rovné zacházení s daňovými poplatníky.

- Prověřte a doplňte položky z příjmů (odstupné, příspěvky, dotace, životní náklady hrazené vietnamskými agenturami v zahraničí atd.) do seznamu položek osvobozených od daně.

- Dokončit předpisy o progresivních daňových sazbách podle varianty 2, jak ji uvedlo Ministerstvo financí v podání č. 570/TTr-BTC ze dne 7. září 2025.

- Pečlivě posoudit dopad na obsah předpisů o dani z příjmu fyzických osob z příjmu podniků, zabránit závažnému narušení podnikatelských aktivit a zároveň účinně provádět politiku zrušení výběru daní pro podnikatelské domácnosti a jednotlivce v souladu s usnesením politbyra č. 68-NQ/TW ze dne 4. května 2025 o rozvoji soukromého sektoru a usnesením Národního shromáždění č. 198/2025/QH15 ze dne 17. května 2025 o řadě zvláštních mechanismů a politik pro rozvoj soukromého sektoru.

- Jasně definovat příjmy z obchodování se zlatem jako zdanitelné, aby se zvýšila transparentnost trhu a omezily spekulace se zlatem. Pověřit Ministerstvo financí koordinací se Státní bankou s cílem sjednotit tento obsah v návrhu zákona.

- Dále posílit decentralizaci a delegování pravomocí; v rámci toho vláda podrobně specifikuje proměnlivé záležitosti, aby byla zajištěna flexibilita v řízení a správě.

Ministerstvo financí bude předsedat příslušným ministerstvům a agenturám a koordinovat s nimi činnost s cílem urychleně dokončit návrh zákona v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů. Ministr financí bude pověřen, aby jménem vlády podepsal návrh zákona, který bude Národnímu shromáždění předložen k projednání, připomínkování a schválení na 10. zasedání 15. Národního shromáždění (říjen 2025).

Místopředseda vlády Ho Duc Phoc byl pověřen dohledem nad procesem finalizace tohoto návrhu zákona.

Pokračovat v pečlivém přezkoumávání obsahu návrhu zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů), aby se zabránilo duplicitě a překrývání s předpisy v příslušných právních dokumentech.

Vláda se v usnesení politbyra č. 57-NQ/TW ze dne 22. prosince 2024 o průlomech ve vědě, technice, inovacích a rozvoji národní digitální transformace a v stanoviskách a směrech strany a státu týkajících se této problematiky shodla na nutnosti vypracovat návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů), který by institucionalizoval směry a politiku strany, státní politiku a zákony v oblasti vědy, technologií, inovací a národní digitální transformace.

Ministerstvo vědy a technologií bude předsedat ministerstvům a agenturám a koordinovat s nimi činnost, aby plně zohlednilo názory členů vlády a závěry předsedy vlády, a dokončí návrh zákona tak, aby byly zajištěny následující požadavky:

- Pokračovat v pečlivém přezkoumávání obsahu návrhu zákona, aby se zabránilo duplicitě a překrývání s předpisy v příslušných právních dokumentech, které byly vydány nebo se připravují a byly předloženy Národnímu shromáždění k vyhlášení, se zaměřením na strategické technologické sektory a oblasti s cílem dosáhnout průlomových výsledků, vytvořit právní koridor pro formování silných výzkumných skupin (domácích i zahraničních) a podpořit fúze a akvizice zahraničních společností držících klíčové technologie, aby zkrátily své cesty a zajistily transfer technologií.

- Zvážit potřebu zahrnout předpisy týkající se „high-tech městských oblastí“ do návrhu zákona o high-tech (ve znění pozdějších předpisů) nebo souvisejících specializovaných zákonů (zákon o městských a venkovských oblastech); v případě potřeby by měly existovat specifické předpisy, které by zajistily, že se preferenční a podpůrné politiky budou vztahovat pouze na high-tech činnosti, výzkumné a vývojové činnosti v oblasti strategických technologií a budou sloužit rozvoji infrastruktury a zařízení přímo sloužících high-tech činnostem, a aby se zajistilo, že preferenční politiky budou zaměřeny na správné subjekty a cíle, účinně podpoří výzkum, aplikaci a vývoj high-tech, zabrání se plýtvání rozpočtem nebo využije daňových pobídek k ovlivnění příjmů státního rozpočtu.

- Pečlivě přezkoumat a zdokonalit předpisy týkající se high-tech zemědělských zón v návrhu zákona a zajistit, aby vydané politiky byly účinné a řešily stávající nedostatky a nedostatky ve fungování high-tech zemědělských zón zřízených v minulosti, a přispěly k podpoře a rozvoji vietnamského zemědělského sektoru prostřednictvím výzkumu a aplikace high-tech a strategických technologií.

- Pokračovat v revizi a minimalizaci administrativních postupů, důkladně prosazovat decentralizaci a delegování pravomocí a vytvářet příznivé podmínky pro organizace, podniky a jednotlivce k jejich uplatňování v praxi po schválení zákona Národním shromážděním.

Ministerstvo vědy a technologií bude předsedat příslušným ministerstvům a agenturám a koordinovat s nimi činnost s cílem urychleně dokončit návrh zákona v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů. Ministr vědy a technologií bude pověřen, aby jménem premiéra podepsal návrh zákona, který bude Národnímu shromáždění předložen k projednání, připomínkování a schválení tohoto návrhu zákona na 10. zasedání 15. Národního shromáždění (říjen 2025).

Místopředseda vlády Nguyen Chi Dung byl pověřen dohledem nad procesem finalizace tohoto návrhu zákona.

Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o ochraně životního prostředí; zákona o ochraně rostlin a karanténě; zákona o chovu zvířat; zákona o biologické rozmanitosti; zákona o hrázích; zákona o zeměměřictví; zákona o hydrometeorologii; zákona o lesnictví; zákona o prevenci a kontrole přírodních katastrof; zákona o vodních zdrojích; zákona o mořských a ostrovních zdrojích a životním prostředí; zákona o veterinárním lékařství; zákona o zavlažování; zákona o rybolovu; zákona o pěstování plodin:

Vláda se shodla na nutnosti vypracovat návrh zákona, který by institucionalizoval směry a politiku strany a směřování vlády v oblasti rozvoje zemědělství a venkova, přírodních zdrojů a environmentálního managementu; aby bylo možné překonat obtíže a nedostatky v procesu implementace zákona; aby bylo zajištěno dodržování organizačního uspořádání, zefektivnění aparátu a efektivní a účinné fungování.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí bude předsedat příslušným ministerstvům a agenturám a koordinovat s nimi činnost s cílem prostudovat a co nejvíce absorbovat stanoviska členů vlády a závěry předsedy vlády a dokončit návrh zákona tak, aby byly zajištěny následující požadavky:

Plně institucionalizovat politiku a směrnice strany a státu týkající se zdokonalování uspořádání a zefektivnění organizačního aparátu, zajištění jednoty, synchronizace a zlepšení efektivity a účinnosti ve službách lidem a podnikům.

Pokračovat v konkretizaci ustanovení Ústavy z roku 2013 (ve znění a doplnění usnesením č. 203/2025/QH15 ze dne 16. června 2025) o lidských a občanských právech v souladu s mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnamská socialistická republika smluvní stranou, a zajistit tak soudržnost a jednotnost právního systému.

Doplňovat a upravovat pouze obsah, který představuje „úzká hrdla“ a je třeba jej odstranit, který má univerzální povahu ve všech provinciích a městech a jehož změna bude mít dopad na podporu socioekonomického rozvoje; obsah s jasným politickým základem uvedeným v usneseních, závěrech a pokynech strany, Národního shromáždění, vlády, klíčových představitelů a premiéra; otázky, které jsou pilotně testovány a v praxi se osvědčily; otázky, které jsou zralé a jasné a přinášejí pozitivní, udržitelnou, stabilní a dlouhodobou účinnost; nepoužívat změny a doplňky zákona k řešení jednotlivých případů. Obsah návrhu zákona musí zajistit systematičnost a synchronní povahu zákona.

Pečlivě posoudit dopad nových předpisů a politik, shromáždit názory subjektů přímo dotčených každou politikou v souladu s právními předpisy o vydávání právních dokumentů, zajistit důkladné dodržování a konkretizaci politik a stanovisek strany v oblasti zemědělství, venkovských oblastí, přírodních zdrojů a environmentálního managementu; řešit a zpracovávat obtíže a nedostatky, které byly shrnuty při provádění výše uvedených 15 zákonů a připomínek od agentur, ministerstev, odvětví a dotčených subjektů.

Tento zákon, který vychází z ustanovení, která zůstávají relevantní, a řeší obtíže a překážky 15 výše uvedených zákonů, musí zejména splňovat praktické požadavky a podmínky Vietnamu týkající se rozvoje zemědělství a venkova, řízení zdrojů a životního prostředí; musí selektivně odkazovat na mezinárodní právní zkušenosti a praktickou práci v oblasti zemědělství, rozvoje venkova, řízení zdrojů a životního prostředí v několika zemích světa.

Posílit decentralizaci a delegování pravomocí a zároveň prosazovat odpovědnost vedoucích pracovníků; koordinovat s příslušnými ministerstvy a agenturami pečlivě přezkoumat revidovaný, doplněný a vynechaný obsah s cílem zajistit soulad s předpisy o decentralizaci, delegování pravomocí, rozdělení pravomocí, organizaci dvouúrovňových místních samospráv a jasně definovat obsah státní správy pro místní samosprávy; důkladně reformovat administrativní postupy; zmírnit obchodní podmínky a podpořit uplatňování technologií a digitální transformace ve státní správě zemědělství a životního prostředí; mít kontrolní mechanismus k překonání situace tlačení a vyhýbání se implementaci, která ovlivňuje postup řešení prací, a zajistit synchronizaci, komplexnost, propojení, absenci opomenutí nebo překrývání, průnik úkolů a vhodnost s ohledem na podmínky a odborné schopnosti agentur a lokalit pro náročnou a složitou práci.

Pečlivě prostudujte přechodná ustanovení v návrhu zákona, abyste zajistili soulad s ustanoveními zákona o vyhlašování právních listin, chránili práva a zájmy jednotlivců a organizací a zabránili vzniku právních mezer po nabytí účinnosti tohoto zákona.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí bude předsedat příslušným ministerstvům a agenturám a koordinovat s nimi činnost s cílem urychleně dokončit návrh zákona v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů; a předloží vládě zprávu do 15. září 2025.

Dohledem nad dokončením tohoto návrhu zákona byl pověřen místopředseda vlády Tran Hong Ha.

Zdroj: https://baochinhphu.vn/khan-truong-hoan-thien-cac-du-an-luat-de-trinh-quoc-hoi-vao-thang-10-2025-102250913222346777.htm