Urychleně dokončit návrhy zákonů a předložit je Národnímu shromáždění v říjnu 2025

(Chinhphu.vn) - Vláda vydala usnesení 278/NQ-CP ze dne 13. září 2025 na tematické schůzi o ​​tvorbě zákonů v září 2025 (první zasedání).

Premiér Pham Minh Chinh předsedá zasedání vlády o tvorbě zákonů v září 2025 (první zasedání)

Na tomto zasedání vláda projednala a vydala stanoviska k 9 důležitým návrhům zákonů v klíčových oblastech politického , hospodářského, sociálního, bezpečnostního, obranného a zahraničněpolitického života: (1) Návrh zákona o dani z příjmu fyzických osob (ve znění pozdějších předpisů); (2) Návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů); (3) Návrh zákona o změně a doplnění některých článků zákona o transferu technologií; (4) Návrh zákona o změně a doplnění některých článků zákona o duševním vlastnictví; (5) Návrh zákona o změně a doplnění některých článků zákona o mezinárodních smlouvách; (6) Návrh zákona o změně a doplnění 10 zákonů týkajících se bezpečnosti a pořádku; (7) Návrh zákona o ochraně státního tajemství (ve znění pozdějších předpisů); (8) Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků 15 zákonů v oblasti zemědělství a životního prostředí (zákon o ochraně životního prostředí; zákon o ochraně rostlin a karanténě; zákon o chovu zvířat; zákon o biologické rozmanitosti; zákon o hrázích; zákon o zeměměřictví; zákon o hydrometeorologii; zákon o lesnictví; zákon o prevenci a kontrole přírodních katastrof; zákon o vodních zdrojích; zákon o mořských a ostrovních zdrojích a životním prostředí; zákon o veterinárním lékařství; zákon o zavlažování; zákon o rybolovu; zákon o pěstování plodin); (9) Návrh zákona o tisku (ve znění pozdějších předpisů).

Vláda požádala ministry, aby nařídili navrhovatelům urychleně dokončit návrhy zákonů a zajistili tak řádné provedení ustanovení zákona o vyhlašování právních dokumentů; aby úzce koordinovali s výbory Národního shromáždění , aby byla zajištěna kvalita a postup předkládání návrhů zákonů Národnímu shromáždění na 10. zasedání v říjnu 2025; aby místopředsedové vlády odpovědní za dané oblasti řídili dokončení návrhů zákonů a aby koordinovali proces předkládání těchto návrhů zákonů Národnímu shromáždění s místopředsedy Národního shromáždění. Na základě přezkoumání podkladů ministerstev a stanovisek vyjádřených na zasedání se vláda jednomyslně usnesla o výše uvedených návrzích zákonů.

Dokončení návrhu zákona o dani z příjmu fyzických osob (ve znění pozdějších předpisů)

Zejména s návrhem zákona o dani z příjmu fyzických osob (ve znění pozdějších předpisů) vláda souhlasí s nutností vypracovat návrh zákona, který by dále institucionalizoval směry a politiky strany, politiky a zákony státu týkající se zdokonalování systému daňové politiky obecně a politiky daně z příjmu fyzických osob zejména; urychleně vypracovat návrh zákona na základě pečlivého dodržování obsahu politik schválených vládou v usnesení č. 191/NQ-CP ze dne 26. června 2025.

Ministerstvo financí bude předsedat příslušným ministerstvům a agenturám a koordinovat s nimi činnost s cílem prostudovat a plně zohlednit stanoviska členů vlády a závěry předsedy vlády a dokončit návrh zákona tak, aby byly zajištěny následující požadavky:

- Pokračovat v přezkumu ustanovení návrhu zákona s cílem zajistit soulad s ustanoveními Ústavy a příslušnými právními předpisy (zákon o pozemkových fondech, zákon o cenných papírech, zákon o sociálním pojištění a zákony o špičkových technologiích...); zároveň splnit požadavky na zlepšení správy daní, jejich správný, úplný a rychlý výběr a zároveň zajistit rovné zacházení s daňovými poplatníky.

- Zkontrolujte a přidejte příjmy (odstupné, příspěvky, dotace, životní náklady hrazené vietnamskými agenturami v zahraničí...) do seznamu osvobozených od daně.

- Doplnit předpisy o progresivním daňovém sazebníku podle možnosti 2, jak uvedlo Ministerstvo financí v podání č. 570/TTr-BTC ze dne 7. září 2025.

- Pečlivě posoudit dopad na obsah předpisů o dani z příjmu fyzických osob z příjmu podniků, zabránit závažnému narušení podnikatelských aktivit a zároveň účinně provádět politiku zrušení výběru daní pro podnikatelské domácnosti a jednotlivce v souladu s usnesením politbyra č. 68-NQ/TW ze dne 4. května 2025 o rozvoji soukromého sektoru a usnesením Národního shromáždění č. 198/2025/QH15 ze dne 17. května 2025 o řadě zvláštních mechanismů a politik pro rozvoj soukromého sektoru.

- Jasně definovat příjmy z obchodování se zlatem jako zdanitelné, aby se zvýšila transparentnost trhu a omezily spekulace se zlatem. Pověřit Ministerstvo financí koordinací se Státní bankou s cílem sjednotit tento obsah v návrhu zákona.

- Dále posílit decentralizaci a delegování pravomocí; v rámci toho vláda podrobně specifikuje proměnlivé záležitosti, aby byla zajištěna flexibilita v řízení a správě.

Ministerstvo financí bude předsedat příslušným ministerstvům a agenturám a koordinovat s nimi činnost s cílem urychleně dokončit návrh zákona v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů. Ministr financí bude pověřen, aby jménem vlády podepsal návrh zákona, který bude Národnímu shromáždění předložen k projednání, připomínkování a schválení na 10. zasedání 15. Národního shromáždění (říjen 2025).

Pověřte místopředsedu vlády Ho Duc Phoca řízením procesu dokončení tohoto právního projektu.

Pokračovat v pečlivém přezkoumávání obsahu návrhu zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů), aby se zabránilo duplicitě a překrývání s předpisy v příslušných právních dokumentech.

Vláda se v usnesení politbyra č. 57-NQ/TW ze dne 22. prosince 2024 o průlomech ve vědě, technice, inovacích a rozvoji národní digitální transformace a v stanoviskách a směrech strany a státu týkajících se této problematiky shodla na nutnosti vypracovat návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů), který by institucionalizoval směry a politiku strany, státní politiku a zákony v oblasti vědy, technologií, inovací a národní digitální transformace.

Ministerstvo vědy a technologií bude předsedat ministerstvům a agenturám a koordinovat s nimi činnost, aby plně zohlednilo názory členů vlády a závěry předsedy vlády, a dokončí návrh zákona tak, aby byly zajištěny následující požadavky:

- Pokračovat v pečlivém přezkoumávání obsahu návrhu zákona, aby se zabránilo duplicitě a překrývání s předpisy v příslušných právních dokumentech, které byly vydány nebo se připravují a byly předloženy Národnímu shromáždění k vyhlášení, se zaměřením na strategické technologické sektory a oblasti s cílem dosáhnout průlomových výsledků, vytvořit právní koridor pro formování silných výzkumných skupin (domácích i zahraničních) a podpořit fúze a akvizice zahraničních společností držících klíčové technologie, aby zkrátily své cesty a zajistily transfer technologií.

- Zvážit potřebu zahrnout předpisy týkající se „high-tech městských oblastí“ do návrhu zákona o high-tech (ve znění pozdějších předpisů) nebo souvisejících specializovaných zákonů (zákon o městských a venkovských oblastech); v případě potřeby by měly existovat specifické předpisy, které by zajistily, že se preferenční a podpůrné politiky budou vztahovat pouze na high-tech činnosti, výzkumné a vývojové činnosti v oblasti strategických technologií a budou sloužit rozvoji infrastruktury a zařízení přímo sloužících high-tech činnostem, a aby se zajistilo, že preferenční politiky budou zaměřeny na správné subjekty a cíle, účinně podpoří výzkum, aplikaci a vývoj high-tech, zabrání se plýtvání rozpočtem nebo využije daňových pobídek k ovlivnění příjmů státního rozpočtu.

- Pečlivě přezkoumat a doplnit předpisy o high-tech zemědělských zónách v návrhu zákona, zajistit, aby vyhlášené politiky byly účinné a překonaly stávající nedostatky a nedostatky ve fungování high-tech zemědělských zón, které byly nedávno vytvořeny, a přispěly k podpoře a rozvoji vietnamského zemědělského sektoru prostřednictvím výzkumných aktivit a aplikace špičkových a strategických technologií.

- Pokračovat v revizi a minimalizaci administrativních postupů, důkladně prosazovat decentralizaci a delegování pravomocí a vytvářet příznivé podmínky pro organizace, podniky a jednotlivce k jejich uplatňování v praxi po schválení zákona Národním shromážděním.

Ministerstvo vědy a technologií bude předsedat příslušným ministerstvům a agenturám a koordinovat s nimi činnost s cílem urychleně dokončit návrh zákona v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů. Ministr vědy a technologií bude pověřen, aby jménem premiéra podepsal návrh zákona, který bude Národnímu shromáždění předložen k projednání, připomínkování a schválení tohoto návrhu zákona na 10. zasedání 15. Národního shromáždění (říjen 2025).

Pověřte místopředsedu vlády Nguyen Chi Dunga řízením procesu dokončení tohoto právního projektu.

Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o ochraně životního prostředí; zákona o ochraně rostlin a karanténě; zákona o chovu zvířat; zákona o biologické rozmanitosti; zákona o hrázích; zákona o zeměměřictví; zákona o hydrometeorologii; zákona o lesnictví; zákona o prevenci a kontrole přírodních katastrof; zákona o vodních zdrojích; zákona o mořských a ostrovních zdrojích a životním prostředí; zákona o veterinárním lékařství; zákona o zavlažování; zákona o rybolovu; zákona o pěstování plodin:

Vláda se shodla na nutnosti vypracovat návrh zákona, který by institucionalizoval směry a politiku strany a směřování vlády v oblasti rozvoje zemědělství a venkova, přírodních zdrojů a environmentálního managementu; aby bylo možné překonat obtíže a nedostatky v procesu implementace zákona; aby bylo zajištěno dodržování organizačního uspořádání, zefektivnění aparátu a efektivní a účinné fungování.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí bude předsedat příslušným ministerstvům a agenturám a koordinovat s nimi činnost s cílem prostudovat a co nejvíce absorbovat stanoviska členů vlády a závěry předsedy vlády a dokončit návrh zákona tak, aby byly zajištěny následující požadavky:

Plně institucionalizovat politiku a směrnice strany a státu týkající se zdokonalování uspořádání a zefektivnění organizačního aparátu, zajištění jednoty, synchronizace a zlepšení efektivity a účinnosti ve službách lidem a podnikům.

Pokračovat v upřesňování ustanovení Ústavy z roku 2013 (ve znění a doplnění usnesením č. 203/2025/QH15 ze dne 16. června 2025) o lidských a občanských právech v souladu s mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnamská socialistická republika členem, a zajistit tak soudržnost a jednotnost právního systému.

Doplňovat a upravovat pouze obsah, který představuje „úzká hrdla“ a je třeba jej odstranit, který má univerzální povahu ve všech provinciích a městech a jehož změna bude mít dopad na podporu socioekonomického rozvoje; obsah s jasným politickým základem uvedeným v usneseních, závěrech a pokynech strany, Národního shromáždění, vlády, klíčových představitelů a premiéra; otázky, které jsou pilotně řešeny, v praxi se osvědčily, otázky, které jsou zralé a jasné, přinášejí pozitivní, udržitelnou, stabilní a dlouhodobou účinnost; nepoužívat změny a doplňky zákona k řešení jednotlivých případů. Obsah návrhu zákona musí zajistit systematičnost a synchronní povahu zákona.

Pečlivě posoudit dopad nových předpisů a politik, shromáždit názory subjektů přímo dotčených každou politikou v souladu s právními předpisy o vydávání právních dokumentů, zajistit důkladné dodržování a konkretizaci politik a stanovisek strany v oblasti zemědělství, venkovských oblastí, přírodních zdrojů a environmentálního managementu; řešit a zpracovávat obtíže a nedostatky, které byly shrnuty při provádění výše uvedených 15 zákonů a připomínek od agentur, ministerstev, odvětví a dotčených subjektů.

Převzetí příslušných předpisů, překonání obtíží a problémů 15 výše uvedených zákonů; zejména musí tento zákon splňovat požadavky vietnamské reality a podmínek týkajících se rozvoje zemědělství a venkova, přírodních zdrojů a životního prostředí; selektivně odkazovat na mezinárodní právní zkušenosti a praktickou práci v zemědělství, venkovských oblastech, přírodních zdrojích a životním prostředí řady zemí světa.

Posílit decentralizaci a delegování pravomocí a zároveň prosazovat odpovědnost vedoucích pracovníků; koordinovat s příslušnými ministerstvy a agenturami pečlivě přezkoumat revidovaný, doplněný a vynechaný obsah s cílem zajistit soulad s předpisy o decentralizaci, delegování pravomocí, rozdělení pravomocí, organizaci dvouúrovňových místních samospráv a jasně definovat obsah státní správy pro místní samosprávy; důkladně reformovat administrativní postupy; zmírnit obchodní podmínky a podpořit uplatňování technologií a digitální transformace ve státní správě zemědělství a životního prostředí; mít kontrolní mechanismus k překonání situace tlačení a vyhýbání se implementaci, která ovlivňuje postup řešení prací, a zajistit synchronizaci, komplexnost, propojení, absenci opomenutí nebo překrývání, průnik úkolů a vhodnost s ohledem na podmínky a odborné schopnosti agentur a lokalit pro náročnou a složitou práci.

Pečlivě prostudujte přechodná ustanovení v návrhu zákona, abyste zajistili soulad s ustanoveními zákona o vyhlašování právních listin, chránili práva a zájmy jednotlivců a organizací a zabránili vzniku právních mezer po nabytí účinnosti tohoto zákona.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí bude předsedat příslušným ministerstvům a agenturám a koordinovat s nimi činnost s cílem urychleně dokončit návrh zákona v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů; a předloží vládě zprávu do 15. září 2025.

Pověřte místopředsedu vlády Tran Hong Ha řízením dokončení tohoto právního projektu.

Zdroj: https://baochinhphu.vn/khan-truong-hoan-thien-cac-du-an-luat-de-trinh-quoc-hoi-vao-thang-10-2025-102250913222346777.htm