Věda, technologie a inovace – průlomové objevy institucí

Jednou z radostí těch, kteří pracují ve vědeckotechnickém výzkumu, je, že na nedávném 9. zasedání Národní shromáždění schválilo zákon o vědě, technologii a inovacích. S novelizací a doplněním mnoha nových politik je tento zákon považován za průlom v institucionalizaci stranických usnesení s cílem podpořit rozvoj vědy, techniky a inovací v novém období.

Omezení mnoha administrativních postupů

Poprvé je „inovace“ definována v zákoně. Legalizace tohoto konceptu si klade za cíl potvrdit pozici inovací jako samostatné oblasti, rovnocenné vědě a technice (V&T). To demonstruje inovaci v myšlení, nikoli pouze zaměření na čistý výzkum. A to je také základ pro to, aby byly myšlenky zkoumány, testovány, aplikovány v praxi a komercializovány jako produkty inovací.

Ve skutečnosti jsou v mnoha oblastech administrativní postupy jednou z největších překážek, na které si jednotlivci i organizace nejvíce stěžují, a oblast vědy a techniky není výjimkou.

Odborníci na technologický výzkum v čisté místnosti Výzkumného a vývojového centra High-Tech Parku v Ho Či Minově Městě. Foto: VNA

Aby se tato situace překonala, zákon jasně demonstruje princip zkrácení administrativních postupů, posílení následných auditů a komplexní digitální transformace v řízení a provozu vědy, techniky a inovací. Ve srovnání se zákonem o vědě a technice z roku 2013 nově přijatý zákon zrušil 9 administrativních postupů, včetně: registrace činností vědeckotechnických organizací; fúze, rozdělení, oddělení vědeckotechnických organizací; zrušení vědeckotechnických organizací; postupů pro zřizování zastoupení a poboček zahraničních vědeckotechnických organizací ve Vietnamu; podpory společných vědeckotechnických úkolů; hodnocení plnění vědeckotechnických úkolů; postoupení celého nebo části vlastnictví nebo práva k užívání výsledků vědeckého výzkumu a technologického vývoje s využitím státního rozpočtu; plnění smluv o výdajích na vědeckotechnické úkoly s využitím státního rozpočtu; nákupu výsledků vědeckého výzkumu a technologického vývoje. Ve srovnání se zákonem o vědě a technice z roku 2013 tak zákon zkrátil 9/10 postupů a dosáhl 81 %.

Přechod od „řízení výdajů“ k „řízení výsledků“

Institucionálním průlomem v této oblasti je, že zákon zavedl mechanismus pro akceptování přiměřených rizik ve výzkumu a inovacích. Organizace a jednotlivci, kteří dodržují správné postupy, ale z objektivních důvodů je selžou, budou osvobozeni od správní, občanskoprávní a dokonce i trestní odpovědnosti.

Aby zákon měl základ pro implementaci, jasně stanoví případy rizik ve vědeckých, technologických a inovačních činnostech, včetně: rizik ve vědeckém výzkumu, technologickém rozvoji a inovacích; rizik v kontrolovaném testování; rizik v reálných investicích a dalších rizik stanovených vládou .

Zákon dále jasně stanoví přijetí rizik ve vědeckém výzkumu, technologickém rozvoji a inovacích. Organizace a osoby provádějící vědecký výzkum, technologický rozvoj a inovace jsou tedy zproštěny správní a občanskoprávní odpovědnosti za škody způsobené státu, pokud v procesu realizace vědeckého výzkumu, technologického rozvoje a inovací plně dodržely postupy a předpisy a nedopustily se žádných podvodných činů, úmyslně neporušily zákon ani nezneužily cíle a rozsah financování.

Mezi další případy, které rovněž podléhají politice akceptace rizik, patří: organizace, které provádějí vědecké, technologické a inovační úkoly s využitím státního rozpočtu, dalších zákonných fondů jednotek veřejné služby a fondů státních podniků, nemusí vracet finanční prostředky použité na správné účely a v daném rozsahu, pokud plně dodržely předpisy o řízení úkolů, postupech provádění, obsahu výzkumu a opatřeních k prevenci rizik, ale výsledky úkolů nedosahují stanovených cílů. Organizace a jednotlivci, kteří schvalují a řídí vědecké, technologické a inovační úkoly s využitím státního rozpočtu, jiných zákonných fondů jednotek veřejné služby nebo fondů státních podniků, jsou osvobozeni od správní a občanskoprávní odpovědnosti, pokud plně dodrželi předpisy a postupy o schvalování a řízení úkolů a neporušili zákon, ale výsledky úkolů nedosahují stanovených cílů.

Zákon dále stanoví případy vyloučení trestní odpovědnosti podle ustanovení trestního zákoníku za rizika při výzkumu, testování a aplikaci vědeckého, technického a technologického pokroku.

Tato ustanovení zákona jsou krokem k institucionalizaci politiky ochrany kádrů, které se odvažují myslet a konat, a vytvářejí příznivější prostředí pro vědeckovýzkumnou činnost, podporují kreativitu a inovace. Jedná se o důležitý právní rámec, který vytváří příznivé prostředí pro realizaci vysoce průlomových vědeckých témat, aby se vědečtí výzkumníci mohli s jistotou pokusit o nové projekty, aniž by museli „pracovat a obávat se“ rizik způsobených objektivními faktory.

Pro usnadnění provádění těchto politik zákon ukládá vládě podrobně specifikovat kritéria pro určení přijatelných rizik ve vědeckých a technologických činnostech a inovacích; proces posuzování souladu s postupy a předpisy při schvalování, řízení a provádění vědeckého výzkumu, technologického rozvoje a inovací.

Za účelem institucionalizace usnesení č. 57-NQ/TW a usnesení č. 68-NQ/TW zákon stanovil silný posun od „řízení výdajů“ k „řízení podle výsledků“. Zákon proto stanoví výdaje na základě konečných výsledků, čímž zvyšuje flexibilitu a autonomii. Vlastnictví aktiv a výsledků výzkumu se převádí na hostitelskou organizaci ihned po založení, bez refundace rozpočtu, bez zaznamenání zvýšení státního kapitálu. Komercializace výsledků výzkumu je flexibilní, zisky se reinvestují nebo používají k podpoře inovací; alokace je založena na efektivitě výstupu...

Ve skutečnosti byly aktivity v oblasti řízení vědy a techniky v naší zemi v minulosti založeny především na „vstupním“ přístupu. Vědci se někdy cítili „odrazeni“, protože management se více zaměřoval na řízení procesů a postupů než na posuzování praktické hodnoty nebo použitelnosti výsledků výzkumu. To vedlo k mnoha výzkumným tématům, která sice splňovala podmínky pro přijetí, ale nebyla komercializována, měla nízké praktické využití, postrádala spojení s potřebami podniků a trhu a nepropagovala praktickou hodnotu výsledků výzkumu, což vedlo k plýtvání. Tento mechanismus také nepodporuje kreativitu a ducha odvahy myslet a konat ve vědeckém výzkumu.

Věda, technologie a inovace jsou specifickou oblastí a je obtížné předem přesně předvídat výsledky. Proto se očekává, že zákon o vědě, technologiích a inovacích s ohledem na řadu nových novelizovaných a doplňovaných předpisů přinese průlom v manažerském myšlení a posune se od „kontroly vstupů“ k „hodnocení výstupů“. To není jen krok vpřed v mechanismu, ale také nový přístup k podpoře vědy ve prospěch národního rozvoje. Předpokládá se, že pokud budou odstraněny institucionální překážky, věda, technologie a inovace budou mít širokou cestu k rozvoji.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dot-pha-tu-the-che-10378843.html