Neplýtvejte zdroji národních cílových programů

Lekce 1: Očekávání „podpory“ od národního cílového programu

Na začátku roku 2021 činila míra chudoby (podle starých kritérií) v provincii Dien Bien 30,35 %, zejména etnické menšiny; průměrný příjem na obyvatele dosáhl pouze 38,25 milionu VND/osoba/rok; každý rok stále existuje situace hladu mezi lidmi. Dopravní infrastruktura, kulturní, zdravotnická a sociální zařízení, zejména v odlehlých vesnicích a osadách, v oblastech s etnickými menšinami, stále chybí a jsou slabé... 3 národní cílové programy jsou jako „nový vítr“, od kterých očekávají stranické výbory a úřady na všech úrovních, zejména lidé, aby změnily tvář venkova a zlepšily životy lidí.

Vláda a lidé očekávají

Pa My je nejobtížnější obec v okrese Muong Nhe. V roce 2022 byla doprava jednou z největších překážek , protože se jedná převážně o nezpevněné cesty, prašné v období sucha a blátivé v období dešťů, sesuvy půdy často způsobují dopravní zácpy. Po vnitřních silnicích se auta (v období sucha) dostanou pouze do 4/10 vesnic. Nejenže je doprava obtížná, ale i ekonomický rozvoj v obci je již mnoho let složitým problémem. Přestože je rozloha pozemku velká, nedostatek vody pro produkci ztěžuje lidem obdělávání půdy a výnosy plodin jsou nízké. V celé obci má přístup k celostátní síti pouze 6/10 vesnic; většina kritérií pro výstavbu nových venkovských oblastí nebyla splněna... V roce 2022 dosahovala míra chudoby téměř 90 %.

Pan Tran My Nam, bývalý předseda Lidového výboru obce Pa My, řekl: „Největším zájmem generací vedoucích představitelů obcí v posledních letech bylo zlepšit kvalitu života lidí a udržitelně snížit chudobu. S nízkým výchozím bodem je však velmi obtížné dosáhnout výše uvedených cílů bez investičních zdrojů. Až budou od konce roku 2022 zavedeny Národní cílové programy, budeme my i lidé v obci velmi šťastní a napjatí. Protože prostřednictvím těchto programů bude zavedeno mnoho výrobních modelů a snižování chudoby. Budou investovány veřejné práce, silnice a nová venkovská výstavba, aby se lidem pomohlo postupně snižovat chudobu.“

V roce 2022 je doprava největší překážkou ovlivňující hospodářský rozvoj a snižování chudoby obyvatel Pa My.

Tia Dinh je hornatá a nejobtížnější obec v okrese Dien Bien Dong. Nejenže je zde vysoká míra chudoby (62 % v roce 2022), ale Tia Dinh je také obcí s nedostatečnou a slabou venkovskou infrastrukturou, jako jsou silnice a celostátní elektřina. V roce 2022 nemělo 6/10 vesnic v obci elektřinu; 10/10 vesnic nemělo zpevněné silnice spojující s centrem obce. To jsou hlavní důvody, které ještě více ztěžují již tak obtížný socioekonomický rozvoj v Tia Dinh.

Pan Trang A Dia, tajemník stranického výboru obce Tia Dinh, se podělil o toto: „Vzhledem k vysoké míře chudých domácností je nedostatek a slabá infrastruktura, pokud jde o silnice a elektřinu, hlavními překážkami rozvoje Tia Dinh. Stranický výbor, vláda a lidé proto očekávají, že národní cílové programy přispějí k tomu, aby místní oblast měla zdroje pro investice do infrastruktury, zejména do rozvoje a replikace modelů obživy a udržitelného snižování chudoby.“

Očekávání pana Nama nebo pana Dia jsou zároveň přáními stranických výborů, úřadů na všech úrovních a lidí v mnoha obcích, vesnicích a osadách . Implementace národních cílových programů přináší důvěru ve změny na venkově a zlepšuje životy lidí. Podle statistik činil v období 2021–2025 celkový kapitál přidělený ústřední vládou provincii Dien Bien na realizaci 3 národních cílových programů téměř 6 116 miliard VND (z toho kapitál ústředního rozpočtu činí více než 5 821 miliard VND; kapitál místního rozpočtu činí více než 294,4 miliardy VND). Kapitál mobilizovaný ze zdrojů, integrace politik a kapitálových zdrojů k realizaci národních cílových programů (do června 2024) činí více než 13 272 miliard VND.

Úsilí o implementaci

Provincie Dien Bien si v rámci implementace národních cílových programů stanovila cíl, že do roku 2025 bude mít celá provincie 2 lokality na úrovni okresu, které dokončí úkol vybudování nových venkovských oblastí; 1 obec splňující nové modelové venkovské standardy; 9 obcí splňujících pokročilé nové venkovské standardy a 32 obcí splňujících nové venkovské standardy. Usilovat o to, aby se 2 okresy vymanily z chudoby; 100 % chudých okresů obdrží investiční podporu na rozvoj regionální ekonomické a sociální infrastruktury; podporu pro budování a replikaci více než 200 modelů a projektů na snižování chudoby. Přibližně 1 083 chudých a téměř chudých domácností v chudých okresech obdrží podporu na bydlení; 90,27 % chudých a téměř chudých domácností bude mít přístup k čisté vodě. Průměrná míra chudých domácností etnických menšin se bude každoročně snižovat o 5 %; 45 obcí, 478 vesnic a osad se vymaní ze situace extrémních obtíží; Procento obcí s asfaltovými nebo betonovými cestami do centra obce: 100 %.

Zaváděním národních cílových programů pro etnické menšiny očekáváme efektivní modely produkce. Na fotografii: Obyvatelé obce Muong Nhe se starají o model pěstování kardamomu.

Aby bylo dosaženo stanovených cílů, vedení a směřování od provincie až po místní úroveň se zaměřilo na systém úplných a jasných směrnic a pokynů, které prokazují vysokou odhodlanost a v zásadě splňují požadavky. Implementační fáze byla cíleně zaměřena, provincie zřídila pracovní skupiny, pravidelně kontrolovala, naléhala a odstraňovala překážky pro obce... Funkční pobočky a místní úřady rychle podnikly kroky, podporovaly informační a propagandistickou práci s cílem dosáhnout změn v povědomí, zvýšit smysl pro odpovědnost celého politického systému a celé společnosti při plnění úkolů budování nových venkovských oblastí, udržitelného snižování chudoby a péče o socioekonomický rozvoj oblastí s etnickými menšinami a jeho rozvoj.

Navzdory značnému úsilí výsledky implementace národních cílových programů nebyly takové, jaké se očekávalo. Například v okrese Tua Chua se implementace 3 národních cílových programů (pro veřejný kapitál) setkala s mnoha obtížemi, které výrazně ovlivnily místní cíle. Konkrétně od začátku období do současnosti bylo okresu přiděleno více než 486,6 miliard VND investičního kapitálu a více než 201 miliard VND veřejného kapitálu. Zdroj kapitálu je velký, ale míra vyplácení je nízká, zejména veřejného kapitálu; výsledky implementace nové venkovské výstavby jsou stále pomalé (žádná obec nesplnila nové venkovské standardy; průměr je kritéria 12/19). Míra chudých a znovu chudých domácností je vysoká (do konce roku 2023 činila míra chudých domácností 35,2 %); projekty na podporu výroby jsou pomalé a neefektivní...

Stálý výbor Provinční lidové rady dohlíží na podporu modelu klecového chovu ryb v obci Huoi So v okrese Tua Chua.

Podle pana Luong Tuan Anha, předsedy okresního lidového výboru Tua Chua, kromě důvodů daných mechanismy a politikami není role a odpovědnost vedoucích některých agentur a jednotek vysoká. Koordinace implementace mezi agenturami a jednotkami není těsná. Řídicí a provozní kapacita některých jednotek určených k investorům, zejména na místní úrovni, je stále omezená a nesplňuje požadavky. Kromě toho stále existuje situace, kdy se úředníci bojí chyb a odpovědnosti, což ovlivňuje průběh implementace a vyplácení programů, projektů a dílčích projektů. Například na projekt 2 (složka diverzifikace živobytí) v rámci Národního cílového programu pro udržitelné snižování chudoby bylo okresu v roce 2022 přiděleno téměř 5,5 miliardy VND, v roce 2023 téměř 8,5 miliardy VND, ale ani jedno z toho nemohlo být vyplaceno a bylo převedeno do roku 2024.

Za účelem zlepšení kvality a efektivity národních cílových programů dohlížel Stálý výbor Provinční lidové rady na konci září na implementaci 3 národních cílových programů v provincii. Prostřednictvím dohledu se ukázalo, že výsledky implementace nesplnily očekávání a stanovené cíle.

Podle hodnocení soudruha Giang Thi Hoa, místopředsedy Provinční lidové rady, monitorování ukazuje, že životy lidí stále čelí mnoha obtížím. Míra obcí splňujících nové venkovské standardy je nízká (20 % obcí), což je jedna ze čtyř provincií s mírou obcí splňujících nové venkovské standardy pod 30 %. Ekonomická restrukturalizace a inovace modelů zemědělské výroby jsou stále pomalé, efektivita zemědělské výroby není vysoká. Investice do socioekonomické infrastruktury ve venkovských oblastech nejsou synchronní. Míra snižování chudoby je neudržitelná; mnoho lokalit si nerozumí s výběrem modelů na podporu produkce, vymýcení hladu a snižování chudoby... což významně ovlivnilo cíle programů a příjemce.

Lekce 2: Neudržitelné a neefektivní projekty

Zdroj: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia