Článek 1: Očekávání „posunu“ od národního cílového programu.
Na začátku roku 2021 činila míra chudoby (podle starých kritérií) v provincii Dien Bien 30,35 %, zejména mezi etnickými menšinami; průměrný příjem na obyvatele činil pouze 38,25 milionu VND/osoba/rok; a stále se každoročně vyskytoval nedostatek potravin. Dopravní infrastruktura, kulturní zařízení, zdravotnictví a sociální služby, zejména v odlehlých vesnicích a oblastech s etnickými menšinami, stále chyběly a byly nedostatečné. Stranické výbory a úřady na všech úrovních, zejména pak lidé, očekávaly, že tyto tři národní cílové programy, jako závan čerstvého vzduchu, promění tvář venkovských oblastí a zlepší životy lidí.
Vláda i lidé to očekávají.
Pá Mỳ je nejvíce znevýhodněná obec v okrese Mường Nhé. V roce 2022 byla doprava jednou z největších překážek, kterou tvořily především nezpevněné cesty, které byly v období sucha prašné a v období dešťů blátivé a náchylné k sesuvům půdy, což způsobovalo dopravní zácpy. I v rámci vesnic byly (během období sucha) pouze 4 z 10 vesnic dostupné autem. Kromě dopravních obtíží je v obci již mnoho let výzvou i ekonomický rozvoj. Navzdory velké rozloze půdy nedostatek vody pro produkci ztěžuje zemědělství, což má za následek nízké výnosy plodin. Pouze 6 z 10 vesnic v obci má přístup k celostátní elektrické síti; většina kritérií pro výstavbu nových venkovských oblastí dosud nebyla splněna… V roce 2022 činila míra chudoby téměř 90 %.
Pan Tran My Nam, bývalý předseda Lidového výboru obce Pa My, řekl: „Největším zájmem generací vedoucích představitelů obcí v průběhu let bylo zlepšení kvality života lidí a dosažení udržitelného snižování chudoby. S nízkým výchozím bodem je však dosažení těchto cílů bez investičních zdrojů velmi obtížné. Když byly od konce roku 2022 zavedeny Národní cílové programy, byli jsme my i lidé v obci velmi šťastní a plní naděje. Protože prostřednictvím těchto programů bude realizováno mnoho výrobních modelů a iniciativ na snižování chudoby. Budou investovány veřejné práce, silnice a nová venkovská výstavba , aby se lidem pomohlo postupně překonat chudobu.“
Tia Dinh je nejvíce znevýhodněnou a odlehlou obcí v okrese Dien Bien Dong. Nejenže má vysokou míru chudoby (62 % v roce 2022), ale Tia Dinh také trpí nedostatkem venkovské infrastruktury, jako jsou silnice a přístup k celostátní elektrické síti. V roce 2022 stále 6 z 10 vesnic v obci postrádalo elektřinu; a všem 10 vesnicím chyběly zpevněné silnice spojující je s centrem obce. To jsou hlavní důvody, proč se socioekonomický rozvoj v Tia Dinh, který je již tak obtížný, stal ještě náročnějším.
Pan Trang A Dia, tajemník stranického výboru obce Tia Dinh, se podělil: „Vzhledem k vysoké míře chudoby a nedostatečné infrastruktuře, jako jsou silnice a elektřina, čelí Tia Dinh značným překážkám rozvoje. Stranický výbor, vláda a lidé proto doufají, že národní cílové programy přispějí k zajištění zdrojů pro investice do infrastruktury v této oblasti, zejména do zavádění a replikace modelů udržitelného živobytí a snižování chudoby.“
Očekávání pana Nama a pana Dia jsou zároveň aspiracemi stranických výborů, úřadů na všech úrovních a lidí v mnoha obcích, vesnicích a osadách . Implementace národních cílových programů přináší důvěru v transformaci venkova a zlepšuje životy lidí. Podle statistik činil v období 2021–2025 celkový kapitál přidělený provincii Dien Bien ústřední vládou na realizaci 3 národních cílových programů téměř 6 116 miliard VND (z toho rozpočet ústřední vlády činí přes 5 821 miliard VND; místní rozpočet přesahuje 294,4 miliardy VND). Kapitál mobilizovaný z různých zdrojů, integrující politiky a kapitál k realizaci národních cílových programů (do června 2024), přesahuje 13 272 miliard VND.
Úsilí o implementaci
Provincie Dien Bien si v rámci implementace národních cílových programů stanovila cíl, že do roku 2025 bude mít celá provincie 2 okresy, které dokončí úkol vybudování nových venkovských oblastí; 1 obec dosáhne nového modelového standardu venkovské oblasti; 9 obcí dosáhne pokročilého standardu nové venkovské oblasti; a 32 obcí dosáhne nového standardu venkovské oblasti. Cílem provincie je, aby se 2 okresy vymanily z chudoby; 100 % chudých okresů obdrželo podporu na investice do rozvoje socioekonomické infrastruktury propojující regiony; a podporu pro výstavbu a replikaci více než 200 modelů a projektů na snižování chudoby. Přibližně 1 083 chudých a téměř chudých domácností v chudých okresech obdrží podporu na bydlení; 90,27 % chudých a téměř chudých domácností bude mít přístup k čisté pitné vodě. Průměrná míra chudoby mezi domácnostmi etnických menšin se bude každoročně snižovat o 5 %; a 45 obcí a 478 vesnic se vymaní ze stavu extrémních obtíží. Procento obcí se zpevněnými nebo betonovými cestami vedoucími do centra obce je 100 %.
Pro dosažení stanovených cílů bylo prioritou vedení a vedení od provinční úrovně až po úroveň místních samospráv. Systém směrnic a pokynů prokázal vysokou odhodlanost a v zásadě splnil požadavky. Implementační fáze byla cílená; provincie zřídila pracovní skupiny, které pravidelně kontrolují, naléhají a řeší překážky v obcích... Funkční agentury a místní samosprávy se rychle zapojily a podporovaly informace a komunikaci s cílem dosáhnout posunu v povědomí a posílit smysl pro odpovědnost celého politického systému a společnosti při plnění úkolů budování nových venkovských oblastí, udržitelného snižování chudoby a péče o socioekonomické podmínky etnických menšin a jejich rozvoje.
Navzdory četnému úsilí výsledky implementace národních cílových programů nesplnily očekávání. Například v okrese Tủa Chùa se implementace tří národních cílových programů (s využitím fondů pro opakované výdaje) potýkala s mnoha obtížemi, které významně ovlivnily místní cíle. Konkrétně od začátku období do dnešního dne bylo okresu přiděleno přes 486,6 miliardy VND na investiční kapitál a přes 201 miliard VND na fondy pro opakované výdaje. Kapitál je sice značný, ale míra vyplácení je nízká, zejména u fondů pro opakované výdaje; výsledky nového rozvoje venkova jsou pomalé (žádná obec nesplnila nové standardy rozvoje venkova; průměr je splněno pouze 12 z 19 kritérií). Míra chudoby a opětovného zastavení chudoby je vysoká (do konce roku 2023 činila míra chudoby 35,2 %); projekty na podporu produkce jsou pomalé a neefektivní…
Podle pana Luong Tuan Anha, předsedy Lidového výboru okresu Tua Chua, kromě důvodů souvisejících s mechanismy a politikami není role a odpovědnost vedoucích některých agentur a jednotek dostatečně vysoká. Koordinace při implementaci mezi agenturami a jednotkami není těsná. Řídicí a provozní kapacita některých jednotek určených jako nositelé projektů, zejména na místní úrovni, je omezená a nesplňuje požadavky. Kromě toho stále existuje situace, kdy se úředníci bojí dělat chyby a nést odpovědnost, což ovlivňuje pokrok a vyplácení programů, projektů a dílčích projektů. Například na Projekt 2 (složka diverzifikace živobytí) v rámci Národního cílového programu pro udržitelné snižování chudoby bylo okresu v roce 2022 přiděleno téměř 5,5 miliardy VND a v roce 2023 téměř 8,5 miliardy VND, ale ani jedna z nich nebyla vyplacena a převedena do roku 2024.
Za účelem zlepšení kvality a efektivity národních cílových programů dohlížel Stálý výbor Provinční lidové rady na konci září na realizaci tří národních cílových programů v provincii. Dohled odhalil, že výsledky nesplnily očekávání ani stanovené cíle.
Podle paní Giang Thi Hoa, místopředsedkyně Provinční lidové rady, monitorování odhalilo, že životy lidí stále čelí mnoha obtížím. Procento obcí splňujících nové venkovské standardy je nízké (pouze 20 % obcí), což z provincie dělá jednu ze čtyř provincií s procentem obcí splňujících nové venkovské standardy pod 30 %. Ekonomická restrukturalizace a inovace v modelech zemědělské výroby jsou pomalé a efektivita zemědělské výroby není vysoká. Do socioekonomické infrastruktury ve venkovských oblastech se investovalo, ale dosud není synchronizovaná. Tempo snižování chudoby postrádá udržitelnost; mnoho lokalit se potýká s výběrem vhodných modelů pro podporu výroby a zmírňování chudoby, což má významný dopad na cíle programů a jejich příjemce.
Lekce 2: Neudržitelné a neefektivní projekty
Zdroj: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia
Komentář (0)