Neplýtvejte zdroji Národních cílových programů (1. část)

Lekce 1: Očekávání „podpory“ od národního cílového programu

Na začátku roku 2021 činila míra chudoby (podle starých kritérií) v provincii Dien Bien 30,35 %, přičemž se jednalo především o etnické menšiny; průměrný příjem na obyvatele dosáhl pouze 38,25 milionu VND/osoba/rok; lidé stále každý rok trpí hladem. Dopravní infrastruktura, kulturní, zdravotnická a sociální zařízení, zejména v odlehlých vesnicích a osadách, v oblastech s etnickými menšinami, stále chybí a jsou slabé... Tyto 3 národní cílové programy jsou jako „nový vítr“, od kterého očekávají stranické výbory a úřady na všech úrovních, zejména pak lidé, že změní tvář venkova a zlepší životy lidí.

Vláda a lidé očekávají

Pa My je nejobtížnější obec v okrese Muong Nhe. V roce 2022 byla doprava jednou z největších překážek, protože se jedná převážně o nezpevněné cesty, prašné v období sucha a blátivé v období dešťů, sesuvy půdy často způsobují dopravní zácpy. Po vnitřních silnicích se auta (v období sucha) dostanou pouze do 4/10 vesnic. Nejenže je doprava obtížná, ale i ekonomický rozvoj v obci je již mnoho let složitým problémem. Přestože je rozloha pozemku velká, nedostatek vody pro produkci ztěžuje lidem obdělávání půdy a výnosy plodin jsou nízké. V celé obci má přístup k celostátní síti pouze 6/10 vesnic; většina kritérií pro výstavbu nových venkovských oblastí nebyla splněna... V roce 2022 činila míra chudoby téměř 90 %.

Pan Tran My Nam, bývalý předseda Lidového výboru obce Pa My, řekl: „Největším zájmem generací vedoucích představitelů obcí v posledních letech bylo zlepšení kvality života lidí a udržitelné snižování chudoby. S nízkým výchozím bodem je však velmi obtížné dosáhnout výše uvedených cílů bez investičních zdrojů. Až budou od konce roku 2022 zavedeny národní cílové programy, budeme my i lidé v obci velmi šťastní a napjatí. Protože prostřednictvím těchto programů bude zavedeno mnoho výrobních modelů a snižování chudoby. Budou investovány veřejné práce, silnice a nová venkovská výstavba , aby se lidem pomohlo postupně snižovat chudobu.“

V roce 2022 je doprava největší překážkou ovlivňující hospodářský rozvoj a snižování chudoby obyvatel Pa My.

Tia Dinh je hornatá obec , nejobtížnější v okrese Dien Bien Dong. Nejenže je zde vysoká míra chudoby (v roce 2022 bude 62 %), Tia Dinh je také obcí s nedostatečnou a slabou venkovskou infrastrukturou, jako jsou silnice a celostátní elektřina z rozvodné sítě. V roce 2022 nemělo 6/10 vesnic v obci elektřinu a 10/10 vesnic nemělo zpevněné silnice spojující s centrem obce. To jsou hlavní důvody, které ještě více ztěžují již tak obtížný socioekonomický rozvoj v Tia Dinh.

Pan Trang A Dia, tajemník stranického výboru obce Tia Dinh, se podělil o své stanovisko: „Vzhledem k vysoké míře chudých domácností je nedostatek a slabá infrastruktura, pokud jde o silnice a elektřinu, hlavními překážkami rozvoje Tia Dinh. Stranický výbor, vláda a lidé proto očekávají, že národní cílové programy přispějí k tomu, aby místní samospráva měla zdroje na investice do infrastruktury, zejména na zavádění a rozšiřování modelů obživy a udržitelné snižování chudoby.“

Očekávání pana Nama nebo pana Dia jsou zároveň očekáváními stranických výborů, úřadů na všech úrovních a lidí v mnoha obcích, vesnicích a osadách . Implementace národních cílových programů přináší důvěru ve změny na venkově a zlepšuje životy lidí. Podle statistik činil v období 2021–2025 celkový kapitál přidělený ústřední vládou provincii Dien Bien na realizaci 3 národních cílových programů téměř 6 116 miliard VND (z toho kapitál ústředního rozpočtu činí více než 5 821 miliard VND; kapitál místního rozpočtu činí více než 294,4 miliardy VND). Kapitál mobilizovaný ze zdrojů, integrovaných politik a kapitálových zdrojů na realizaci národních cílových programů (do června 2024) činí více než 13 272 miliard VND.

Úsilí o implementaci

Provincie Dien Bien si v rámci implementace národních cílových programů stanovila cíl, že do roku 2025 bude mít celá provincie 2 lokality na úrovni okresu, které dokončí úkol vybudování nových venkovských oblastí; 1 obec splňující nové modelové venkovské standardy; 9 obcí splňujících pokročilé nové venkovské standardy a 32 obcí splňujících nové venkovské standardy. Usilovat o to, aby se 2 okresy vymanily z chudoby; 100 % chudých okresů obdrželo podporu na investice do rozvoje regionální ekonomické a sociální infrastruktury; podpora pro budování a replikaci více než 200 modelů a projektů na snižování chudoby. Přibližně 1 083 chudých a téměř chudých domácností v chudých okresech obdrželo podporu na bydlení; 90,27 % chudých a téměř chudých domácností má přístup k čisté vodě. Průměrná míra chudých domácností etnických menšin se každoročně snižuje o 5 %; 45 obcí, 478 vesnic a osad se dostalo z extrémně obtížné situace; míra obcí s asfaltovými nebo betonovými cestami do centra obce je 100 %.

Etnické menšiny očekávají efektivní produkční modely, které jim pomohou zavést národní cílové programy. Na fotografii: Obyvatelé obce Muong Nhe se starají o model pěstování kardamomu.

Aby bylo dosaženo stanovených cílů, bylo vedení a řízení od provincie až po místní úroveň zaměřeno na systém úplných a jasných směrnic a pokynů, které prokazovaly vysokou odhodlanost a v zásadě splňovaly požadavky. Implementační fáze byla cíleně zaměřena, provincie zřídila pracovní skupiny, pravidelně kontrolovala, naléhala a odstraňovala překážky pro lokality... Funkční sektory a místní úřady rychle podnikly kroky, podporovaly informační a propagandistickou práci s cílem dosáhnout změn v povědomí, zvýšit smysl pro odpovědnost celého politického systému a společnosti při plnění úkolů budování nových venkovských oblastí, udržitelného snižování chudoby a péče o socioekonomickou situaci v oblastech s etnickými menšinami a jejího rozvoje.

Navzdory značnému úsilí výsledky implementace národních cílových programů nebyly takové, jaké se očekávalo. Například v okrese Tua Chua se implementace 3 národních cílových programů (pro veřejný kapitál) setkala s mnoha obtížemi, které výrazně ovlivnily místní cíle. Konkrétně od začátku období do současnosti bylo okresu přiděleno více než 486,6 miliard VND investičního kapitálu a více než 201 miliard VND veřejného kapitálu. Zdroj kapitálu je velký, ale míra vyplácení je nízká, zejména veřejného kapitálu; výsledky implementace nové venkovské výstavby jsou stále pomalé (žádná obec nesplnila nové venkovské standardy; průměr je kritéria 12/19). Míra chudých a znovu chudých domácností je vysoká (do konce roku 2023 činila míra chudých domácností 35,2 %); projekty na podporu výroby jsou pomalé a neefektivní...

Stálý výbor Provinční lidové rady dohlíží na podporu modelu klecového chovu ryb v obci Huoi So v okrese Tua Chua.

Podle pana Luong Tuan Anha, předsedy okresního lidového výboru Tua Chua, kromě důvodů daných mechanismy a politikami není role a odpovědnost vedoucích některých agentur a jednotek vysoká. Koordinace implementace mezi agenturami a jednotkami není těsná. Řídicí a provozní kapacita některých jednotek určených k investorům, zejména na místní úrovni, je stále omezená a nesplňuje požadavky. Kromě toho stále existuje situace, kdy se úředníci bojí dělat chyby a nést odpovědnost, což ovlivňuje průběh implementace a vyplácení programů, projektů a dílčích projektů. Například na projekt 2 (složka diverzifikace obživy) v rámci Národního cílového programu pro udržitelné snižování chudoby bylo okresu v roce 2022 přiděleno téměř 5,5 miliardy VND, v roce 2023 téměř 8,5 miliardy VND, ale ani jedno nebylo vyplaceno a bylo převedeno do roku 2024.

Za účelem zlepšení kvality a efektivity národních cílových programů dohlížel Stálý výbor Provinční lidové rady na konci září na implementaci 3 národních cílových programů v provincii. Prostřednictvím dohledu se ukázalo, že výsledky implementace nesplnily očekávání a stanovené cíle.

Podle hodnocení soudruha Giang Thi Hoa, místopředsedy Provinční lidové rady, monitorování ukazuje, že životy lidí jsou stále velmi obtížné. Míra obcí, které splňují nové venkovské standardy, je nízká (dosahuje 20 % obcí), což je jedna ze 4 provincií s mírou obcí splňujících nové venkovské standardy pod 30 %. Ekonomická restrukturalizace a inovace modelů zemědělské výroby jsou stále pomalé, efektivita zemědělské výroby není vysoká. Do ekonomické a sociální infrastruktury ve venkovských oblastech se investovalo, ale ne synchronně. Míra snižování chudoby není udržitelná; mnoho lokalit si nerozumí s výběrem modelů na podporu produkce, vymýcení hladu a snižování chudoby... což významně ovlivnilo cíle programů a příjemce.

Lekce 2: Neudržitelné a neefektivní projekty

Zdroj: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1