8. zasedání, 15. Národní shromáždění: Vytváření podmínek pro učitele, aby mohli pracovat s klidnou myslí

Ve srovnání se současnými právními předpisy obsahuje návrh zákona o učitelích několik novinek, jako například subjekty a oblast působnosti zákona, tj. učitelé ve vzdělávacích institucích v rámci národního vzdělávacího systému.

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son, pověřený premiérem, předložil zprávu o návrhu zákona o učitelích. (Foto: Doan Tan/VNA)

V pokračování 8. zasedání 15. Národního shromáždění si Národní shromáždění ráno 9. listopadu vyslechlo zprávu o předložení a ověřování návrhu zákona o učitelích.

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son při prezentaci vládní zprávy o návrhu zákona o učitelích uvedl, že cílem návrhu zákona je plně a rychle institucionalizovat směrnice, politiky a strategie strany a státu týkající se učitelů, zejména hledisko, že „rozvoj vzdělávání je nejvyšší národní politikou“ a že učitelé „hrají rozhodující roli při zajišťování kvality vzdělávání“; zdokonalit právní systém týkající se učitelů s cílem vytvořit právní základ pro realizaci ústředního a konzistentního cíle, kterým je budování a rozvoj dostatečného počtu učitelů, zajištění struktury a dobré kvality; respektování učitelů, vytváření podmínek pro učitele, aby mohli pracovat s klidem, milovat své povolání, být za něj oddaní a zodpovědní.

Zákon o učitelích upravuje profesní činnosti, práva a povinnosti učitelů; tituly a profesní standardy učitelů; nábor a využití učitelů; platovou a odměňovací politiku pro učitele; vzdělávání, podporu a mezinárodní spolupráci učitelů; oceňování, odměňování a řešení porušení učitelských povinností; a řízení učitelů. Zákon o učitelích se vztahuje na učitele, kteří jsou přijímáni a vykonávají pedagogické a vzdělávací úkoly ve vzdělávacích institucích v rámci národního vzdělávacího systému.

Návrh zákona o učitelích byl vypracován v souladu s řádem a postupy předepsanými v zákoně o vyhlašování právních dokumentů.

Podle ministra Nguyen Kim Sona vláda na základě revizních stanovisek výborů a pokynů stálého výboru Národního shromáždění přijala, revidovala a dokončila návrh zákona o učitelích a předložila Národnímu shromáždění návrh zákona sestávající z 9 kapitol a 50 článků, které specifikují 5 zásad v návrhu na rozvoj zákona schváleném vládou usnesením č. 95/NQ-CP ze dne 7. července 2023, včetně: identifikace učitelů; standardů a titulů učitelů; náboru, využívání a pracovního režimu učitelů; vzdělávání, podpory, zacházení s učiteli a oceňování; státního řízení učitelů.

Ministr Nguyen Kim Son uvedl, že ve srovnání se současnými právními předpisy obsahuje návrh zákona o učitelích několik novinek, jako jsou subjekty a oblast působnosti zákona, které se týkají učitelů ve vzdělávacích institucích v rámci národního vzdělávacího systému, včetně učitelů ve veřejných vzdělávacích institucích a učitelů v soukromých vzdělávacích institucích. Standardizace učitelského personálu prostřednictvím systému titulů a profesních standardů pro učitele s normami, které úzce dodržují požadavky na odbornou způsobilost spojenou s každou úrovní vzdělávání a odborné přípravy. Učitelé v soukromých vzdělávacích institucích jsou rovnocenní učitelům ve veřejných vzdělávacích institucích, pokud jde o identifikaci, profesní standardy, základní práva a povinnosti a některé zásady, jako je vzdělávání, podpora, oceňování, odměňování a řešení porušení.

Návrh zákona rovněž dává vzdělávacímu sektoru iniciativu v oblasti náboru a využívání učitelů. Prioritou je platová politika pro učitele. Zejména základní plat podle platové tabulky učitelů je v systému administrativních kariérních platových stupnic na nejvyšším místě; učitelé mají nárok na preferenční příplatky za své povolání a další příplatky v závislosti na povaze své práce, v závislosti na regionu, jak stanoví zákon...

Výbor pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění po projednání návrhu zákona v zásadě souhlasil s nutností vypracovat návrh zákona o učitelích. Návrh zákona byl v podstatě pečlivě připraven v souladu s ustanoveními zákona o vydávání právních dokumentů a splňoval podmínky pro jeho předložení k projednání Národnímu shromáždění.

Předseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění Nguyen Dac Vinh představuje zprávu o přezkumu návrhu zákona o učitelích. (Foto: Doan Tan/VNA)

Předseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění Nguyen Dac Vinh uvedl, že výbor souhlasí s ustanoveními o státní politice v oblasti budování a rozvoje pedagogických pracovníků (v článku 6) a považuje je za hlavní politický rámec, který bude i nadále specifikován v článcích a ustanoveních návrhu zákona. Návrh zákona zavádí řadu nových politik, jako je oceňování a ochrana učitelů, podpora kreativity v profesních činnostech a politiky v oblasti vzdělávání a podpory dalšího profesního rozvoje učitelů.

Výbor v zásadě souhlasí s předpisy o právech a povinnostech učitelů (v článcích 8 a 9); o tom, co se nesmí dělat (v článku 11); o přitěžujících okolnostech při projednávání porušení prestiže, cti, práv a oprávněných zájmů učitelů (v bodě 2 článku 45).

Výbor doporučuje, aby navrhovatel pokračoval v revizi a vylepšování technického textu návrhu zákona, nestanovoval obsah, který byl upraven jinými specializovanými zákony, a nezahrnoval do návrhu zákona zásady, jejichž dopad nebyl důkladně posouzen, nebo otázky, na které se stále vztahuje mnoho odlišných názorů.

Výbor pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění požádal poslance Národního shromáždění, aby projednali a vydali stanoviska k návrhu zákona o učitelích, se zaměřením na řadu otázek: státní politika v oblasti budování a rozvoje učitelského sboru; práva a povinnosti učitelů; profesní standardy pro učitele; nábor, mobilizace, dočasné přidělování a překládání učitelů; politika platů a příspěvků pro učitele; politika podpory a přilákání učitelů; důchodový režim pro učitele; státní řízení učitelů.

Zdroj