Co udělat pro uvolnění endogenního potenciálu Vietnamu?

Premiér se setkal se soukromými podniky a přál si, aby se z nich staly nejdůležitější pilíře ekonomiky , aby země mohla urychlit dvouciferný růst. Vietnam Weekly pokračoval v rozhovorech s panem Nguyen Dinh Cungem, bývalým ředitelem Ústředního institutu pro ekonomické řízení.

Co by se mělo v nejbližší budoucnosti udělat pro aktivaci a obnovení důvěry soukromého podnikatelského sektoru, pane?

Pan Nguyen Dinh Cung : Vláda má 6 týmů, které řeší problémy a podporují vyplácení veřejných investic. Myslím si, že na základě těchto zkušeností by vláda měla zřídit řídící výbor pro implementaci usnesení vlády č. 02, jak to udělala dříve, s cílem reformovat a zlepšit podnikatelské prostředí pro mobilizaci zdrojů a hospodářský růst.

V nejbližší budoucnosti se tento výbor zaměří na směřování a vytváření tlaku na ministerstva, složky a obce, aby plně a důsledně implementovaly usnesení č. 02. V čele výboru stojí místopředseda vlády a pracovní skupina složená z řady úředníků vládního úřadu , odborníků, zástupců podnikatelských sdružení atd. identifikuje překážky, obtíže a bariéry pro podniky (v rámci působnosti usnesení), které je třeba odstranit pro každý měsíc a každé čtvrtletí; zadává úkoly a požádá každého ministra a předsedu provincie o vyřešení zjištěných překážek, obtíží a bariér.

Vláda by měla organizovat setkání se zástupci soukromé podnikatelské komunity v celé zemi, naslouchat jim a získávat realistickou a mnohostrannou zpětnou vazbu o jejich názorech, obtížích a problémech a o postojích a pracovních metodách státních úředníků na všech úrovních při řešení administrativních postupů souvisejících s investicemi do podnikání. Podnikatelská komunita bude mít k dispozici mnoho strategií pro reformu podnikatelského prostředí a mnoho řešení, která pomohou dosáhnout cíle dvojciferného růstu.

Pan Nguyen Dinh Cung: Výzkum, vývoj, oslovování a zvládání vhodných technologií pro nové podniky vytváří průlomy v procesu vývoje. Foto: VietNamNet

Věřím, že se vláda zaváže k provedení drastických a důsledných reforem v duchu odstraňování „úzkých hrdel“ a vytváření „průlomů průlomů“ vydáním usnesení nebo směrnic premiéra k okamžitému překonání a odstranění úzkých hrdel a právních bariér dle výše shromážděného a vybraného seznamu.

Z dlouhodobého hlediska se domnívám, že je nezbytné definovat základní obsah institucionální reformy jako reformu právního systému. Proto je nutné reformovat právní systém podstatným a důkladným způsobem v souladu s politikou strany „institucionální reforma je strategickým průlomem“ a s pokynem generálního tajemníka To Lama, že „instituce jsou úzkým hrdlem úzkých hrdel“, a učinit strategické průlomy „průlomy průlomů“.

Pane, co by se mělo dělat s řešením situace „lesa“ obchodních podmínek, které se pohybují až v řádu desítek tisíc a jsou zakotveny v mnoha právních dokumentech?

Pan Nguyen Dinh Cung: Ústava z roku 2013 stanoví: „Lidská a občanská práva mohou být omezena pouze v souladu s ustanoveními zákona v nezbytných případech z důvodů obrany státu, národní bezpečnosti, společenského řádu a bezpečnosti, společenské morálky a veřejného zdraví.“ Generální tajemník To Lam má navíc velmi podrobné pokyny a reformy v oblasti institucionální reformy.

Z toho si myslím, že je nutné brzy prozkoumat, zrušit a novelizovat zákon o podmíněném podnikání a převést metodu řízení na „post-audit“ podle úrovně rizika a standardů, zejména běžných standardů podle mezinárodní praxe.

Přezkoumat a zrušit přibližně 2/3–3/4 podmíněných obchodních linií v dodatku IV investičního zákona a v souvisejících specializovaných zákonech. Zrušit všechny podmínky pro obchodní linie.

Kromě toho je nutné nově definovat počet podmíněných obchodních linií a povolání, aby byly zajištěny jasné cíle řízení, a odstranit všechny nejasné a nespecifické obchodní podmínky, které nejsou pochopeny a dodržovány jednotným způsobem.

Nejdůležitější je přejít k „dodatečnému auditu“ pro podmíněné obchodní linie v souladu s oborovými standardy předepsanými běžnými mezinárodními postupy.

Rozvoj vědy, technologií a digitální transformace je jedním z „průlomů mezi průlomy“ v institucionálním rozvoji. Jaké máte politické návrhy pro podniky v této oblasti?

Pan Nguyen Dinh Cung : Výzkum, vývoj, oslovování a zvládání vhodných technologií pro nové podniky povede k průlomům v procesu vývoje.

Vietnamské podnikatelské prostředí však nepodporuje, ale spíše omezuje a potlačuje inovace a kreativitu. Poptávka podniků po výzkumu, vývoji a inovacích je proto velmi nízká.

Mají velký nedostatek zdrojů na výzkum, vývoj a inovace. Podniky mohou na zřízení fondu pro vědu a techniku vyčlenit maximálně 10 % zisku před zdaněním, ale nesmí jej autonomně používat v souladu s výzkumem a vývojem; a pokud není v rámci fiskálního roku plně využit, musí být převeden do státního fondu; to znamená, že musí (bez náhrady) převést část svého majetku na stát. Při výše uvedeném způsobu hospodaření jsou podniky, které fond nezřizují, ziskovější než podniky, které fond pro vědu a techniku zřizují.

Myslím si, že je nutné novelizovat a doplnit zákony o vědě a technice , zákony o duševním vlastnictví a transferu technologií, zákony o dani z příjmu právnických osob a dani z příjmu fyzických osob a další relevantní zákony, aby se vytvořil právní rámec pro fungování a rozvoj trhu s vědou a technikou, zvýšila se poptávka a kapacita podniků a týmu národních výzkumných a vývojových organizací pro výzkum a vývoj.

Tento právní rámec musí mít za cíl povzbuzovat a podporovat inovativní podniky, vytvářet investiční příležitosti a rozšiřovat prostor pro rozvoj. Odtud pak zvyšovat potřebu výzkumu a vývoje v podnicích.

Každý podnik má právo zřídit Fond výzkumu a vývoje; podnik má právo každoročně do fondu přidělovat 5–10 % ze zisku před zdaněním; velikost fondu není omezena. Podniky mají právo autonomně využívat Fond k investicím do výzkumu a vývoje dle mechanismu produktových smluv; zrušit mechanismus standardních výdajů; akceptovat rizikové investice bez požadovaných výsledků.

Podniky se 10. února účastní schůze stálého vládního výboru s podniky, na které se diskutovalo o úkolech a řešeních pro soukromé podniky, aby mohly urychlit a dosáhnout průlomu. Foto: VGP

Zákon o vědě a technice, který se mění, musí obsahovat další předpisy týkající se zřizování a provozu soukromých vědeckotechnických výzkumných ústavů a organizací. Tyto organizace mají práva, povinnosti a fungují jako podniky a požívají preferenčního zacházení, jako je 0% DPH, osvobození od daně z příjmu právnických osob, daně z příjmu fyzických osob, řediteli ústavů mohou být i cizinci atd.

Pozemky se pro vietnamské firmy staly extrémně drahými. Jaké je podle vás řešení?

Pan Nguyen Dinh Cung : Přístup k pozemkům pro podnikatelské investice je pro vietnamské soukromé podniky, zejména malé a střední, vždy obrovskou překážkou.

Podle stávajícího pozemkového zákona stát přiděluje a pronajímá pozemky převážně prostřednictvím aukcí nebo nabídkových řízení pro výběr investorů, s výjimkou některých důležitých národních projektů.

Takový mechanismus vyloučil většinu malých a středních podniků z aukcí. Cena přidělených nebo pronajatých pozemků je navíc určena spekulativní tržní cenou, která je vyšší než úroveň splácení investičního projektu, což investiční náklady činí příliš vysokými; související investiční projekty je obtížné finančně realizovat; a tlumí se duch podnikání a investice podniků.

Průmyslové zóny se dlouhodobě budují především pro zahraniční investice, nikoli pro domácí podniky. Bez přístupu k pozemkům podniky rozhodně nemohou investovat a rozvíjet se, zejména ve výrobě, logistice a velkoobchodě a maloobchodě velkého rozsahu.

Vzhledem k této realitě se domnívám, že je nutné přezkoumat, novelizovat a doplnit pozemkový zákon směrem k: (1) flexibilnímu uplatňování územního plánování a plánů v souladu se specifickým rozvojovým procesem v každém odvětví, lokalitě a zemi a (2) vybudování právního rámce pro budování a fungování trhu s právy na užívání půdy, zejména práv na užívání zemědělské půdy.

Je nutné přidělit pozemky bez vybírání pozemkového nájemného zkušeným a renomovaným developerům průmyslových parků, aby mohli budovat průmyslové parky vyhrazené pouze pro domácí investory. Toto řešení pomáhá domácím investorům a podnikům získat přístup k průmyslovým výrobním prostorům za přijatelné náklady; tím pomáhá budovat a rozvíjet podpůrný průmysl Vietnamu.

Stručně řečeno, myslím si, že ačkoli v posledních desetiletích došlo k mnoha reformám a zlepšením, vietnamské podnikatelské prostředí má stále mnoho závažných nedostatků. Zaprvé, právní systém se stal úzkým hrdlem, které brání a omezuje svobodu podnikání, eliminuje inovace, je velmi obtížné jej dodržovat a zejména vytváří právní rizika, včetně trestních rizik... která brzdí a snižují důvěru v podnikání; většina investorů a podniků tak nechce růst. Jiní chtějí růst, ale v bodech zlomu rozvoje nemohou mobilizovat zdroje, jako je kapitál, technologie..., aby využili příležitostí a dosáhli průlomů v rozvoji.

To je obrovská příležitost změnit tuto realitu.

Vietnamnet.vn

Zdroj: https://vietnamnet.vn/lam-gi-de-thoi-bung-nang-luc-noi-sinh-cua-viet-nam-2372292.html