Vyjasnit hranice mezi těmito dvěma typy fondů a zajistit, aby nedocházelo k jejich křížovému použití

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění , generálporučík Tran Quang Phuong. Foto: Ho Long

Odpoledne 17. listopadu projednalo Národní shromáždění pod vedením místopředsedy Národního shromáždění , generálporučíka Tran Quang Phuonga, v zasedací síni návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o národním obranném průmyslu, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci.

Přísná kontrola, aby se zabránilo překročení rozsahu „státního rizikového kapitálu“

Poslanec Národního shromáždění Duong Khac Mai (Lam Dong) souhlasil s oddělením Fondu národního obranného a bezpečnostního průmyslu a zřízením Fondu národního obranného průmyslu a Investičního fondu pro rozvoj bezpečnostního průmyslu, aby pomohl Ministerstvu národní obrany a Ministerstvu veřejné bezpečnosti získat bližší a praktičtější směřování a pokyny v souladu s jejich funkcemi a úkoly.

Aby však bylo toto nařízení dále zdokonalováno, delegáti navrhli pečlivě přezkoumat výdajové úkoly Investičního fondu pro rozvoj bezpečnostního průmyslu, aby se zajistilo, že nebudou existovat duplicitní výdajové úkoly se stávajícími fondy, jako je Národní fond rizikových investic a Fond pro rozvoj vědy, technologií a inovací, v souladu s ustanoveními zákona o vědě, technologiích a inovacích.

Poslanec Národního shromáždění Duong Khac Mai (Lam Dong). Foto: Ho Long

Je třeba poznamenat, že zákon o národním obranném průmyslu, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci byl schválen Národním shromážděním 27. června 2024. Dne 22. prosince 2024 vydalo politbyro rezoluci č. 57-NQ/TW s mnoha inovativními politikami týkajícími se průlomů ve vědeckotechnickém rozvoji, inovacích a národní digitální transformaci. Delegát Duong Khac Mai proto navrhl, aby navrhovatel pokračoval ve výzkumu, revizi a plné aktualizaci ducha rezoluce č. 57-NQ/TW jak pro Investiční fond pro rozvoj bezpečnostního průmyslu, tak pro Národní fond obranného průmyslu.

Delegát rovněž navrhl „odkázat na ustanovení zákona o vědě, technologii a inovacích, která doplní principy fungování Investičního fondu pro rozvoj bezpečnostního průmyslu, jako například: princip transparentnosti, akceptace kontrolovaných rizik, kdy celková ztráta plynoucí z investičních aktivit nepřekročí prahovou hodnotu rizika stanovenou v investiční strategii nebo investičním plánu; mechanismus nezávislého monitorování a hodnocení investičních rizik a efektivity.“

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město), který se rovněž obával rozsahu využití Fondu národního obranného průmyslu a Investičního fondu pro rozvoj bezpečnostního průmyslu, navrhl vyjasnit hranice mezi těmito dvěma typy fondů a zajistit, aby nedocházelo k jejich křížovému použití ani k duplicitním výdajům, protože v praxi mají úkoly dvojího užití, jako je kybernetická bezpečnost, námořní bezpečnost, požární prevence a hašení, záchrana a biologická bezpečnost, obrannou i bezpečnostní povahu. Pokud nebudou jasně stanoveny principy klasifikace, bude v budoucnu obtížné je auditovat, vypořádávat a vykazovat.

Delegát Národního shromáždění Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město). Foto: Ho Long

Návrh zákona stanoví, že jak klíčové obranné průmyslové podniky, tak klíčové bezpečnostní průmyslové podniky musí vyčlenit finanční prostředky. Delegát Nguyen Tam Hung navrhl zvážit přidání kritérií pro určení klíčových podniků, aby se zabránilo případu přílišného rozšiřování, které by pro podniky vytvářelo finanční zátěž. Jedná se o důležitou otázku, protože povaha obranných a bezpečnostních produktů má velmi vysokou míru rizika, nákladů a investičního cyklu a je třeba je vybírat s ohledem na cíl.

Pokud jde o mechanismus fungování Fondu národního obranného průmyslu a Investičního fondu pro rozvoj bezpečnostního průmyslu, návrh zákona označil oba fondy za „mimorozpočtové státní finanční fondy“, nicméně dosud nestanovil nezávislý monitorovací mechanismus a zásady, které by zabránily zdvojování úkolů mezi těmito dvěma fondy.

Vzhledem k výše uvedené realitě delegát Nguyen Tam Hung navrhl zvážit doplnění obsahu jasnějšího znění: „Vláda stanoví monitorovací mechanismus za účasti Ministerstva financí; mechanismus pro předcházení střetu zájmů při výběru podniků, které jsou příjemci pomoci, a zveřejňování seznamu úkolů a projektů využívajících roční fond.“ Vzhledem k tomu, že se jedná o rozsáhlé a vysoce rizikové fondy, musí být přísně kontrolovány, aby se zabránilo „rizikovým investicím se státním kapitálem“ překračujícím rámec.

Vypracovávat, vyhlašovat, kontrolovat a dohlížet na implementaci provozních předpisů obranně průmyslového komplexu.

Delegát Duong Khac Mai v zásadě souhlasil s předpisy o Národním bezpečnostním průmyslovém komplexu, nicméně poznamenal, že v bodě 1 článku 45a je nutné zvážit ustanovení „ Národní bezpečnostní průmyslový komplex je řízen a řízen státem “, protože všechny organizace ve Vietnamu jsou pod vedením strany a pod správou státu, a proto toto nařízení není zcela jasné.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Quang Khanh

Delegát rovněž navrhl, že je nutné přezkoumat funkce a úkoly Národního bezpečnostního průmyslového komplexu (článek 2, článek 45a) na základě odkazu na řadu strategických směrů a politik v oblasti vědy, technologií a inovací stanovených v zákoně o vědě, technologiích a inovacích a jejich aktualizace, jako například: zvládnutí a komercializace technologií, rozšíření mezinárodní spolupráce a proaktivní účast v globálním hodnotovém řetězci technologií; realizace úkolů a projektů výzkumné spolupráce se zahraničím za účelem přístupu k technologiím a jejich zvládnutí...

Spolu s tím je nutné přezkoumat ustanovení článku 45b, aby byla zajištěna podobnost mezi Národním bezpečnostním průmyslovým komplexem a Národním obranným průmyslovým komplexem. Například zvažte doplnění ustanovení o odpovědnosti Jádra Národního bezpečnostního průmyslového komplexu ve tvaru „Vypracování, vyhlášení, kontrola a dohled nad prováděním provozních předpisů Národního obranného průmyslového komplexu“, aby byla zajištěna podobnost s tímto ustanovením pro Jádro Národního obranného průmyslového komplexu (v bodě d, odstavci 3, článku 43).

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-ranh-gioi-giua-hai-loai-quy-bao-dam-khong-su-dung-cheo-10395970.html