Objasňování a odstraňování nedostatků v zajišťování pořádku a bezpečnosti silničního provozu

Odpoledne 25. září, v rámci pokračování 37. zasedání, projednal stálý výbor Národního shromáždění zprávu a v zásadě hlasoval pro schválení návrhu usnesení o tematickém dohledu nad „Prováděním politik a zákonů k zajištění dopravního řádu a bezpečnosti od roku 2009 do konce roku 2023“.

Scéna setkání odpoledne 25. září. (Foto: DUY LINH)

Mnoho důležitých výsledků, které vedou k pozitivním změnám

Předseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost Le Tan Toi, zástupce vedoucího stálého výboru dozorčí delegace, uvedl, že v posledních letech se systém politik a zákonů týkajících se zajištění dopravního řádu a bezpečnosti stále více zlepšuje, zejména v oblasti silničního provozu.

Vláda, ministerstva, pobočky a obce proaktivně a aktivně poskytovaly poradenství v oblasti tvorby a vydávání základních pokynů pro jejich úplné a včasné zavedení. Práce na zajištění dopravního řádu a bezpečnosti se i nadále těší pozornosti a účasti celého politického systému a společnosti.

Aktivně a synchronně se provádí práce na zajištění dopravního řádu a bezpečnosti v souladu se zákonem v oblasti silnic, železnic, vnitrozemských vodních cest, civilního letectví a námořní dopravy.

V souladu s tím došlo k pozitivním změnám v oblasti pořádku a bezpečnosti silničního provozu, zlepšilo se povědomí a informovanost orgánů činných v trestním řízení v oblasti pořádku a bezpečnosti účastníků silničního provozu; počet případů, úmrtí a zranění v důsledku dopravních nehod nadále klesá, zejména se podařilo zvládnout počet obzvláště závažných dopravních nehod s účastí osobních a nákladních vozidel.

Předseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost Le Tan Toi, zástupce vedoucího stálého výboru dozorčí delegace.

Vláda zejména nařídila shrnutí implementace zákona o silničním provozu z roku 2008, které bylo předloženo Národnímu shromáždění ke schválení, a to jak zákon o silničním provozu, tak i zákon o řádu a bezpečnosti silničního provozu, a to s důkladnou a pečlivou přípravou, čímž se vytvořil pevný právní základ pro odstranění obtíží, překážek a nedostatků, jakož i pro směrování rozvoje silnic a zajištění řádu a bezpečnosti silničního provozu v nadcházejícím období.

Vláda, ministerstvo dopravy a ministerstvo veřejné bezpečnosti úzce koordinovaly s místními úřady, příslušnými agenturami a jednotkami zajištění řádu a bezpečnosti železniční dopravy; kontrolovaly, počítávaly a klasifikovaly samovolně otevřené trasy a rozhodně zaváděly řadu řešení k zajištění řádu a bezpečnosti železniční dopravy. V letech 2019 až 2023 bylo v hustě osídlených oblastech s vysokou hustotou vlaků a v místech s vysokým potenciálním rizikem železničních dopravních nehod odstraněno 924/4 100 nebezpečných samovolně otevřených tras (což představuje 22,5 %); zabránily vzniku samovolně otevřených tras na železničních tratích...

Stále více se posiluje propagandistická, inspekční, kontrolní a řešitelská práce v oblasti porušování bezpečnosti a pořádku vodní dopravy. Situace v oblasti dopravních nehod na vnitrozemských vodních cestách byla ve všech třech kritériích pod kontrolou a ve srovnání s předchozím obdobím (2004–2014) se výrazně snížila. V poslední době však došlo k některým obzvláště závažným nehodám, které si vyžádaly mnoho obětí. V období 2015–2023 došlo k 662 dopravním nehodám na vnitrozemských vodních cestách, při nichž zemřelo 418 lidí a 78 bylo zraněno.

Dozorčí delegace však také poukázala na mnoho omezení a nedostatků, například na práci na tvorbě právních dokumentů, politik, strategií, plánování dopravy a rozvoji dopravní infrastruktury, která má stále mnoho omezení. Práce na tvorbě politik, strategií a plánování se neblíží praktickým požadavkům a po krátké době aplikace je nutné ji upravit nebo nahradit.

Přestože hlídkování, kontrola a řešení porušování zákonů o dopravním řádu a bezpečnosti byly posíleny, výsledky kontroly a snižování dopravní nehoda zatím není stabilní, počet úmrtí a zranění v důsledku dopravních nehod zůstává vysoký.

Na základě analýzy příčin a získaných poznatků navrhla dozorčí delegace klíčové skupiny řešení a mnoho konkrétních doporučení. Zejména zdůraznila posílení vedení, řízení, kontroly a naléhání na implementaci směrnic a politik strany, státních politik a zákonů týkajících se zajištění dopravního řádu a bezpečnosti; pokračování v revizi a zdokonalování právních předpisů týkajících se zajištění dopravního řádu a bezpečnosti; jasné definování odpovědnosti státní správy za zajištění dopravního řádu a bezpečnosti; a podporu zapojení soukromého sektoru v oblasti zajištění dopravního řádu a bezpečnosti.

Překonávání nedostatků v zajišťování pořádku a bezpečnosti silničního provozu

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man na schůzi uvedl, že výsledky dohledu ukázaly, že výběr tématu dohledu stálým výborem Národního shromáždění byl „správný“ a „odpovídal“ praktickým požadavkům. Dozorčí delegace pracovala seriózně a zaměřila se na 5 oblastí, mezi které patří: silnice, železnice, vnitrozemské vodní cesty, civilní letectví a námořní doprava.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man hovoří na schůzi. (Foto: DUY LINH)

Zpráva byla propracovaně sestavena s velkým množstvím informací a dat, nicméně předseda Národního shromáždění navrhl, aby byla prezentována stručně a jasně; obsah by měl být cílenější a důležitější. Zejména je nutné objasnit, jak byla s konkrétními výsledky realizována práce na šíření a vzdělávání v oblasti bezpečnosti silničního provozu? Jak se změnilo povědomí účastníků silničního provozu o dodržování dopravních předpisů? Otázka disciplíny v oblasti vymáhání práva? Důkladné a odvážné zhodnocení odvětví silniční dopravy...

Předseda Národního shromáždění rovněž poznamenal a konkrétně zhodnotil změny v oblasti pořádku a bezpečnosti silničního provozu poté, co Národní shromáždění vyhlásilo zákon o silničním provozu a zákon o pořádku a bezpečnosti silničního provozu... Dále je nutné přezkoumat některé překrývající se obsahy ve zprávě; doporučení a řešení uvedená v usnesení musí být jasná, propojená s prováděcími subjekty a termíny dokončení...

Pro zvýšení efektivity tiskové agentury prostřednictvím výsledků monitorování a filtrování nadále šíří informace o dopravním řádu a bezpečnosti obecně ve všech 5 oblastech a kladou zvláštní důraz na bezpečnost silničního provozu. Zejména se zaměřují a zdůrazňují šíření dvou zákonů, které nedávno vydalo Národní shromáždění: zákona o silničním provozu a zákona o řádu a bezpečnosti silničního provozu.

Místopředseda vlády Tran Hong Ha na schůzi zdůraznil, že vláda plně souhlasí s výběrem obsahu tematického dohledu i s procesem jeho provádění. Prostřednictvím dohledu stálého výboru Národního shromáždění vláda shrnula a vyhodnotila jeho provádění a také pokračovala v zdokonalování systému politik a zákonů týkajících se zajištění dopravního řádu a bezpečnosti.

Mluví místopředseda vlády Tran Hong Ha. (Foto: DUY LINH)

Místopředseda vlády souhlasil s názory zastoupenými na schůzi a uvedl, že Národní shromáždění v roce 2023 vydalo zákon o silničním provozu a zákon o řádu a bezpečnosti silničního provozu. Hodnocení implementace řádu a bezpečnosti silničního provozu v silničním sektoru proto musí být velmi specifické; objasnění dosažených výsledků, nedostatků, které byly překonány a upraveny přímo v procesu monitorování.

Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong na závěr schůze uvedl, že výběr tématu monitorování byl správný, podpořený veřejným míněním a probíhal souběžně se shrnutím a předložením Národnímu shromáždění ke schválení dvou zákonů o silničním sektoru a dalších zákonů týkajících se investic, zdrojů, financí a ekonomiky.

Stálý výbor Národního shromáždění v zásadě souhlasil se strukturou a obsahem zprávy, nicméně navrhl, že je nutné se zaměřit na podrobnější objasnění řady oblastí a doporučení, která musí být blízká výsledkům zprávy. Zejména je důležité přezkoumat data, aby byla zajištěna jejich úplnost a přesnost, jasně identifikovat odpovědnosti příslušných agentur, organizací a jednotlivců a navrhovaná řešení musí být obecná, ale také konkrétní, musí úzce odpovídat realitě, přiřadit odpovědnost každému subjektu v souladu s ustanoveními zákona a zajistit proveditelnost...

Na schůzi členové stálého výboru Národního shromáždění v zásadě hlasovali pro schválení návrhu usnesení o tematickém dohledu nad prováděním politik a zákonů k zajištění dopravního řádu a bezpečnosti od roku 2009 do konce roku 2023.

Zdroj