Flexibilní finanční mechanismus, který vytváří průlomy ve vědě a technologii

Stanovení priorit rozpočtu a získání sociálních zdrojů

Podle zástupce Ministerstva plánování a financí ( Ministerstva vědy a technologií ) zákon o vědě, technologiích a inovacích, který byl nedávno novelizován a doplněn, institucionalizoval velkého vůdčího ducha strany a zároveň potvrdil vedoucí roli státu v rozvoji vědy, technologií a inovací.

Zákon konkrétně stanoví, že stát prioritně vyčleňuje alespoň 2 % celkových ročních rozpočtových výdajů na vědu, technologie a inovace a postupně je zvyšuje podle potřeb rozvoje. Kromě toho se rozšiřují mechanismy na podporu socializace, čímž se vytvářejí podmínky pro podniky, organizace a jednotlivce, aby se mohli finančně podílet na výzkumných a inovačních aktivitách.

Popisek fotografie — Moderní výzkumná laboratoř nanotechnologií Národní univerzity v Ho Či Minově městě. Foto: VNA

Zejména investice podniků do výzkumu a inovací budou „odměněny“ daní, což umožní odečíst až 200 % výdajů při výpočtu daně z příjmu právnických osob. Stát rovněž podporuje zřizování a využívání fondů pro vědecký a technologický rozvoj podniků.

Jedním z průlomových prvků zákona je politika udělení autonomie při využívání výsledků výzkumu s využitím státního rozpočtu. Hostitelská organizace získá vlastnická nebo užívací práva, aniž by musela uhradit náklady, aniž by musela zaznamenat zvýšení státního kapitálu, což znamená, že má plnou pravomoc organizovat komercializaci výsledků výzkumu.

Návrh zákona navíc zavádí transparentní mechanismus sdílení přínosů mezi přispívajícími stranami, včetně autorů, hostitelských organizací a investorů, pro reinvestice nebo pro splnění jiných rozvojových cílů.

Zákon poprvé jasně stanoví mechanismus pro akceptování kontrolovaných rizik: Pokud je vědeckotechnický a inovační úkol s využitím státního rozpočtu realizován v souladu se správným postupem a obsahem, ale nedosáhne výsledků, stát i tak investované náklady akceptuje. To je obzvláště důležité v kontextu podpory průlomového výzkumu, vysokých inovací a rizikového kapitálu pro začínající podniky.

Přechod na řízení zaměřené na výsledky

Mechanismus alokace a řízení rozpočtu se přesouvá z „řízení výdajů“ na „řízení založené na výsledcích“. Nová zásada klade důraz na efektivitu, specifické výstupy, zvýšenou autonomii a odpovědnost jednotek využívajících rozpočet.

Zákon rovněž umožňuje použití mechanismu úplného nebo částečného vynakládání prostředků, což dává implementující organizaci iniciativu při využívání finančních prostředků, najímání odborníků a rozhodování o úrovni výdajů s cílem přilákat vysoce kvalitní lidské zdroje, aniž by musela procházet zdlouhavými administrativními postupy.

Souběžně s tím se rozšiřují flexibilní finanční mechanismy prostřednictvím zřízení systému fondů pro vědu, techniku a inovace na národní i místní úrovni. Mechanismus fondu pomůže proaktivně alokovat zdroje, zkrátit zpoždění v přidělování rozpočtu a usnadní realizaci úkolů v oblasti vědy a techniky.

Jedním z důležitých nových bodů je politika nadřazeného zacházení s vědeckými pracovníky. Zákon konkrétně stanoví finanční pobídky, pracovní podmínky, ubytování a sociální zabezpečení pro vědce a jejich rodiny.

Kromě toho ti, kteří přilákají talenty, budou mít přednost při zadávání úkolů a budou se těšit flexibilním mechanismům při organizaci implementace a využívání finančních prostředků. Nejvyšší míru iniciativy budou mít také všeobecní inženýři ve speciálních programech.

Zákon také rozšiřuje práva vědeckých a technických úředníků při komercializaci výsledků výzkumu, aby mohli přispívat kapitálem a provozovat podniky a zároveň si zachovat veřejný status. Příjmy z těchto činností budou rovněž osvobozeny od daně z příjmu fyzických osob.

Pokud jde o státní řízení, zákon přesouvá zaměření z předběžné kontroly na následnou kontrolu, čímž minimalizuje administrativní zásahy do procesu realizace vědeckých úkolů. Implementační organizace a jednotlivci se zaměří na výstupní výsledky, místo aby byli vázáni technickými procesy.

Je specifikován mechanismus akceptace rizika, který přispívá k eliminaci strachu a vyhýbání se rizikům v průlomovém výzkumu, a tím podporuje skutečnou kreativitu a inovace.

Vytvoření udržitelného základu pro inovace

Podle zástupce Národní nadace pro rozvoj vědy a techniky (NAFOSTED) inovace v zákoně o vědě, technologii a inovacích tentokrát odstranily mnoho finančních bariér, které byly jednou z dlouhodobých překážek, a rozšířily skutečnou autonomii organizací a jednotlivců provádějících výzkum.

Mechanismy jako: alokace plných nákladů, najímání domácích i zahraničních expertů, přímý nákup technologií za sjednané ceny, osvobození od nabídkového řízení na speciální úkoly... to vše jsou velmi praktické změny, v souladu s globálními trendy.

Kromě toho mohou Fondy pro vědu, technologie a inovace na ministerské, odvětvové, místní a podnikové úrovni přijímat a flexibilně využívat mimorozpočtové zdroje financování, jako je pomoc, sponzorství a právní dary, což bylo v předchozím politickém rámci bezprecedentní.

Zákon rovněž stanoví nové požadavky na hodnocení vědeckotechnických úkolů na základě výstupů, kvality a efektivity, namísto spoléhání se pouze na proces. Jedná se o posun od „žádání – dávání“ k „objednávání – delegování pravomocí – hodnocení výsledků“ v celém ekosystému výzkumu a inovací.

Díky řadě nových a inovativních finančních mechanismů se očekává, že zákon o vědě, technologii a inovacích bude silným institucionálním impulsem, vytvoří atraktivní prostředí pro talenty a investory a přispěje k úspěšné realizaci cíle, kterým je rozvoj vědy, technologií a inovací tak, aby se staly hlavní hnací silou rychlého a udržitelného růstu.

Další důležitou věcí je, že proces implementace zákona musí být organizován synchronně, s konkrétními pokyny, zejména s cílem zajistit skutečnou autonomii organizací a jednotlivců provádějících výzkum.

Zdroj: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/linh-hoat-co-che-tai-chinh-tao-dot-pha-cho-khoa-hoc-cong-nghe/20250711100727744

Komentář (0)