Obavy z superrychlého investičního plánu pro metro v Ho Či Minově Městě

Vzhledem k řadě obtíží, zejména pokud jde o kapitál, je cíl vybudovat 355 km metra v Ho Či Minově Městě během 10 let plný výzev.

Cestující na lince metra 1. Foto : Le Toan

Touha prorazit s metrem

Podle plánování uvedeného v rozhodnutí č. 568/QD-TTg ze dne 8. dubna 2013 předsedy vlády, kterým se upravuje Plán rozvoje dopravy Ho Či Minova Města do roku 2020 a vize po roce 2020 (zkráceně Plán 568), postaví Ho Či Minovo Město pouze 8 linek metra a 3 pozemní tramvajové linky nebo jednokolejku.

Nicméně na konci roku 2024 vydal premiér rozhodnutí č. 1711/QD-TTg, kterým schválil územní plán Ho Či Minova města. Podle tohoto plánu a generálního plánu Ho Či Minova města (který čeká na schválení) bude mít město 10 linek metra o celkové délce přibližně 510 km.

Projekt rozvoje sítě městských železnic v Ho Či Minově Městě a Hanoji (zkráceně Projekt městských železnic) implementuje závěr politbyra č. 49-KL/TW (orientace rozvoje vietnamské železniční dopravy do roku 2030, vize do roku 2045), který jasně stanoví, že do roku 2035, tj. do 10 let, Ho Či Minovo Město dokončí výstavbu 7 linek metra o celkové délce přibližně 355 km, čímž zajistí, že podíl veřejné osobní dopravy dosáhne 40–50 % cestovních potřeb obyvatel. V příštích 10 letech město postaví další 3 linky metra o délce 155 km, čímž se celková délka sítě zvýší na 510 km.

Kromě toho se podle Územního plánu Ho Či Minova Města napojí linky metra v Bien Hoa (Dong Nai), Tan An (Long An) a Thu Dau Mot (Binh Duong) na linky metra 1, 3, 4 a 5 města. Městský lidový výbor v současné době koordinuje s provinciemi studium a realizaci prodloužení městské železniční linky 1 Ben Thanh - Suoi Tien do těchto provincií.

Projekt městské železnice v Ho Či Minově Městě je považován za „odvážný ve svém cíli vybudovat průlomovou síť metra“. Projekt čeká na schválení, ale aby mohl být proaktivně a rychle realizován, požádal Lidový výbor Ho Či Minova Města příslušné orgány o přezkoumání navrhovaných potřeb využití půdy s cílem upravit územní plánování.

Po přezkoumání pan Phan Cong Bang, předseda Správní rady městské železnice HCM (MAUR), uvedl, že jednotka právě navrhla plán (rozloha, umístění) pro 7 nových linek metra, jejichž zavedení se očekává od nynějška do roku 2035. Kromě výše uvedených linek MAUR prozkoumala a navrhla rozvoj dalších linek metra (linky 8, 9, 10), linek tramvajové/rychlodráhy podél řeky a také model rozvoje měst podle orientace dopravy (TOD) v okolí stanic metra.

Plánování okolí stanic s rozsáhlými plochami si klade za cíl maximalizovat využití městského prostoru a rozvíjet synchronní dopravní infrastrukturu. Po schválení příslušným orgánem bude MAUR pokračovat v koordinaci s příslušnými jednotkami s cílem realizovat další kroky a v další fázi aktualizovat podrobné informace o využití území.

Linka metra č. 2, 15 let po svém schválení, stále nepředala 100 % vyčištěného pozemku. Foto: Le Toan

Superrychlá trasa je plná… starostí

Ho Či Minovo Město má 10 let (od současnosti do roku 2035) na dokončení výstavby 7 linek metra o celkové délce přibližně 355 km a navrhlo plán, podle kterého se v období 2025–2027 zaměří na dokončení přípravných prací na projektu. V období 2027–2028 dokončí kompenzace, podporu, přesídlení a předání lokality. Výstavba linek metra začne od roku 2027 a nejpozději v roce 2028.

Nicméně, při pohledu na dvě linky metra č. 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) a č. 2 (Ben Thanh - Tham Luong) má mnoho odborníků „znepokojení“ ohledně této superrychlé trasy. Linka metra č. 1 je sama o sobě dlouhá pouze téměř 20 km, ale její oficiální uvedení do provozu (22. prosince 2024) trvalo 17 let od data prvního schválení (v roce 2007) a 12 let výstavby (v roce 2012) s 5 zmeškanými termíny. Slavnostní otevření se očekává v březnu 2025.

Nebo linka metra č. 2, dlouhá něco málo přes 11 km, byla schválena v roce 2010 a komerčně by měla být uvedena do provozu v roce 2016. Doposud, 15 let po datu schválení, však linka metra č. 2 stále nemá jasné datum zahájení provozu.

Výzva „čistých“ prostor

Podle nedávné zprávy vedoucích představitelů Ho Či Minova Města pro stálý výbor Národního shromáždění a příslušná ministerstva a složky je hlavní výzvou při rozvoji systému metra to, že kompenzace, vyklízení staveniště a přemístění prací na technické infrastruktuře „se setkávají s mnoha obtížemi, prodlužují dobu trvání, vedou ke zvýšeným nákladům pro dodavatele a sponzory, zvyšují náklady na řízení projektu a ovlivňují průběh projektů“.

Proces výstavby linky metra č. 2 to jasně ukazuje. Tento projekt se „poučil ze zkušeností“ s linkou metra č. 1, a proto se naléhavě žádá o urychlené vyčištění pozemku pro komerční využití v roce 2016, 6 let po schválení. V poslední zprávě zaslané stálému výboru Národního shromáždění a příslušným ministerstvům a složkám však místopředseda Lidového výboru Ho Či Minova města Bui Xuan Cuong uvedl: „Ho Či Minovo Město organizuje přemístění technických infrastrukturních prací a připravuje „čisté“ místo pro zahájení výstavby v blízké budoucnosti.“

Přesněji řečeno, podle MAUR doposud linka metra 2 vyčistila 99,83 % pozemků (584/585 případů). V roce 2023, kdy projekt právě předal 86,69 % pozemků, musel investor „volat“ do Ho Či Minova Města, že zpoždění v kompenzacích, podpoře a postupu přesídlování zvýší náklady o 68 miliard VND ročně kvůli úrokům, poplatkům za závazky, inflaci atd.

Podobně jsou kompenzační a vyklízecí práce jedním z hlavních důvodů pomalého postupu výstavby linky metra 1.

Existuje mnoho velkých výzev

Také s ohledem na realitu investic do linek metra 1 a 2 (podle plánu 568 postaví Ho Či Minovo Město pouze 8 linek metra namísto 10 linek jako v současném „odvážném“ projektu) představuje kapitál velkou výzvu. Lidový výbor Ho Či Minova Města uvedl, že neexistuje vhodné a adekvátní uspořádání pro investice do rozvoje městské železnice (v období 2011–2020 bylo vyrovnáno pouze přibližně 21 695 miliard VND, což dosáhlo 14,1 % kapitálové poptávky).

Projekty metra mají velmi velký rozsah a celkové investice a jsou půjčovány z oficiální rozvojové pomoci (ODA). Proces půjčování kapitálu ODA od mnoha různých dárců zároveň vyžaduje spoustu času na dokončení postupů pro vyjednávání, podepisování úvěrů a konzultace během procesu realizace projektu s každým dárcem.

Nejen to, projekty metra jsou všechny důležité národní projekty, takže postupy pro schvalování politik, úpravu investičních politik, schvalování projektů a úpravu projektů jsou složité a zdlouhavé. Vzhledem k dlouhé době přípravy projektu se také musí výpočet investičních nákladů na projekt změnit v důsledku inflačních faktorů, což vede k „navyšování kapitálu“, a je obtížné zaručit vklad kapitálu sponzorů.

Na druhou stranu se v průběhu realizace projektu mění vnitrostátní právní dokumenty, což vede k nutnosti úpravy nebo opětovného zavedení postupů, což zabere spoustu času a nákladů. Nemluvě o tom, že systém technických předpisů, norem, standardů a jednotkových cen specializovaných materiálů a zařízení v sektoru městské železnice ve Vietnamu není úplný, synchronní a existuje jen málo projektů, na které by se dalo odkazovat, takže je obtížné řídit investice do výstavby.

Plánování propojení mezi městskými železnicemi a jinými druhy dopravy dosud neprobíhá synchronně; plánování v okolí stanic dosud není integrováno s urbanistickým a průmyslovým plánováním, aby se podpořila celková efektivita a vytvořilo více zdrojů pro investice do rozvoje městských železnic.

Konečně, podle představitelů Ho Či Minova Města, musí realizace a realizace projektů metra harmonizovat postupy a předpisy sponzorů a vietnamské právo, takže existuje mnoho souvisejících úprav smlouvy (forma, hodnota a vzniklé dodatky), úpravy objemu prací, stavebních dodavatelů a konzultačních dodavatelů tak, aby vyhovovaly požadavkům sponzora a zároveň aby vyhovovaly platným předpisům.

Linka metra 1 má stále mnoho problémů, se kterými se musí vypořádat.

Podle dopravního úřadu Ho Či Minova města funguje linka metra č. 1 po více než dvou měsících provozu relativně stabilně. Existují však některé důležité problémy, které je třeba brzy vyřešit.

Konkrétně se jedná o technické problémy způsobené počasím, které mohou ovlivnit provoz (výpadek signálu, výpadek proudu v důsledku blesku, vykolejení vlaku v důsledku silného deště). Protože nebyl uveden do provozu automatický systém prodeje jízdenek dodavatele Hitachi, musí si lidé jízdenky kupovat ručně, což prodlužuje čekací dobu. Systém platby a výběru jízdenek stále není dokončen, což způsobuje určité nepříjemnosti.

Na druhou stranu, systém dopravní infrastruktury propojující stanice metra v okruhu 1 km má stále mnoho nedostatků, jako jsou poškozené chodníky, některé lokálně poškozené silnice a mnoho stávajících značek nebylo aktualizováno s dopravními pokyny ke stanicím.

Zdroj: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html