Minimalizace administrativních postupů, silná decentralizace

V reakci na požadavky na zjednodušení a zkrácení administrativních postupů a obchodních podmínek revidovaný projekt zákona o železnicích zrušil oproti současnému zákonu 20 % administrativních postupů a 33 % obchodních podmínek.

Překonávání institucionálních nedostatků, vytváření nového impulsu

Ráno 10. března se Stálý výbor Národního shromáždění vyjádřil k návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů). Náměstek ministra výstavby Nguyen Danh Huy, pověřený ministrem výstavby, představil návrh projektu.

Náměstek ministra stavebnictví Nguyen Danh Huy představil návrh zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) (Foto: Média Národního shromáždění ).

Zástupce ministra Nguyen Danh Huy uvedl, že návrh zákona byl vypracován s cílem pokračovat v institucionalizaci politik a směrnic strany a státu v oblasti rozvoje železnic, překonat stávající institucionální nedostatky a nedostatky, vytvořit nový impuls pro rozvoj železničního průmyslu, podpořit konkurenceschopnost železniční dopravy a uspokojit cestovní potřeby lidí.

Návrh zákona je postaven na pěti hlavních hlediscích, přičemž se zaměřuje zejména na podporu decentralizace a delegování pravomocí v železničním provozu; mobilizaci maximálních zdrojů na rozvoj železniční infrastruktury, v níž hraje vedoucí roli státní rozpočet, a přilákání všech hospodářských sektorů k účasti na železničním provozu...

V souladu s požadavky na zjednodušení a zkrácení administrativních postupů a obchodních podmínek návrh zákona ve srovnání se současným zákonem o železnicích odstranil předpisy pro 20 % administrativních postupů a 33 % obchodních podmínek.

„V zákoně o železnicích z roku 2017 je 20 správních postupů. Současný návrh zákona zrušil 4 správní postupy, upravil prováděcí předměty 10 správních postupů pro větší pohodlí a zdědil pouze 6 správních postupů.“

„Tyto správní postupy byly pečlivě posouzeny Ministerstvem stavebnictví ve Zprávě o posouzení dopadů správního řízení,“ informoval náměstek ministra Huy.

Na podporu decentralizace a delegování pravomocí návrh zákona navrhuje silnou decentralizaci v oblasti investic a řízení provozu železniční infrastruktury na místní orgány a upravil řadu pravomocí od vlády a premiéra až po ministra výstavby a místní orgány pro jejich provádění.

Konkrétně se jedná o decentralizaci pravomoci na místní orgány k provádění 10 správních postupů týkajících se: schvalování politiky výstavby železničních přejezdů; udělování a prodlužování stavebních povolení pro železniční přejezdy pro místní a specializované dráhy; udělování osvědčení o registraci železničních vozidel; a udělování licencí strojvedoucích na specializovaných a místních dráhách.

Delegování pravomoci z předsedy vlády na ministra stavebnictví ke schvalování plánování železničních tras a stanic.

Navrhuje se pověřit ministra stavebnictví upřesněním podrobností o době užívání železničních vozidel namísto toho, aby se tento obsah podrobně specifikoval na vládě, jak je uvedeno v zákoně o železnicích z roku 2017.

Klasifikace 3 železničních systémů ve Vietnamu

Návrh zákona rovněž mění a doplňuje pět bodů týkajících se: investic do rozvoje železniční infrastruktury; správy a využívání železniční infrastruktury; činností v železniční dopravě; propojení druhů dopravy; a rozvoje železničního průmyslu a lidských zdrojů.

Zejména pokud jde o správu a využívání železniční infrastruktury, návrh zákona mění a doplňuje předpisy o klasifikaci vietnamského železničního systému, včetně národních železnic, místních železnic (včetně městských železnic a konvenčních železnic přepravujících cestující i zboží za účelem uspokojení potřeb místního rozvoje) a specializovaných železnic.

Toto nařízení si klade za cíl řešit praktické potřeby lokalit, jako jsou Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa..., které potřebují investovat do konvenčních železnic (nikoli městských železnic).

Pohled na schůzi (Foto: Média Národního shromáždění).

Návrh zákona novelizuje a doplňuje předpisy o organizaci pověřené správou aktiv železniční infrastruktury investovaných státem za účelem organizace správy a údržby železniční infrastruktury, aby se odstranily překážky, které po mnoho let existovaly při přidělování aktiv národní železniční infrastruktury Vietnamské železniční společnosti.

Zároveň změnit a doplnit předpisy o pronájmu a převodu práva na omezenou dobu k využívání aktiv železniční infrastruktury investovaných státem s cílem přilákat a diverzifikovat typy podniků zapojených do správy železnic a investičního rozvoje, jako například „Veřejné vedení – soukromá správa“, „Veřejné investice – soukromá správa“, „Soukromé investice – veřejné užívání“...

Návrh na doplnění zásad pro rozvoj železničního průmyslu

Předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Le Quang Huy při prezentaci zprávy o přezkumu uvedl, že návrh zákona specifikoval pět skupin politik, které byly schváleny.

V komentáři k navrhovanému přezkumu klasifikace železnic a technických úrovní navrhl Výbor pro vědu, technologii a životní prostředí vyjasnění rolí a odpovědností řídících orgánů pro každý typ železnice, zejména pro specializované železnice.

Předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Le Quang Huy představuje inspekční zprávu (Foto: Média Národního shromáždění).

Zároveň je nutné objasnit, že propojení mezi těmito druhy dopravy v rámci celostátního železničního dopravního systému může být nesynchronizované, což ovlivňuje efektivitu dopravy a propojení mezi jednotlivými druhy dopravy.

Výbor rovněž navrhl prostudovat a doplnit zásady rozvoje železničního průmyslu a železničních vozidel.

Například podpora lokalizace a rozvoje domácího průmyslu, podpora propojení mezi železničním průmyslem a podpůrnými odvětvími; technologické inovace a transfer technologií za účelem zlepšení efektivity výroby a provozu a zvýšení konkurenceschopnosti; bezpečnost, efektivita a ochrana životního prostředí ve všech fázích od výroby, montáže, údržby až po provoz železničních vozidel; synchronizace plánů školení, rozvoj lidských zdrojů pro účast na výzkumu a aktivitách v železničním sektoru, směřování k technologické autonomii.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm