Klíčem je řízení výstavby v souladu s normami a předpisy.

V rámci dnešní ranní diskuse o návrhu zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů) delegáti skupiny 11, včetně delegace Národního shromáždění města Can Tho a provincie Dien Bien, v zásadě souhlasili s obsahem vládního podání a ověřovací zprávy Výboru pro vědu , technologie a životní prostředí.

Scéna z diskuse ve Skupině 11. Foto: Lam Hien

Přechod od předběžné kontroly k následné kontrole

Poslanec Národního shromáždění Le Minh Nam (město Can Tho ) zdůraznil, že novela stavebního zákona se tentokrát musí zaměřit na vyjasnění obsahu předpisů o stavební činnosti a řízení v souladu s normami a standardy, a zajistit tak řádné provádění ducha a politiky strany a státu, které kladou důrazný přechod od předběžné k následné inspekci, a to v souvislosti s posílením inspekce a dohledu nad dodržováním ustanovení zákona.

Spolu s tím musí novela zákona usilovat také o minimalizaci administrativních postupů, zajištění jasných a transparentních postupů a vytvoření příznivého a otevřeného prostředí pro lidi a podniky k jejich implementaci.

Promluvil delegát Národního shromáždění Le Minh Nam (město Can Tho). Foto: Lam Hien

„Novelizace zákona musí vytvořit právní základ pro inovace metod státního řízení, tj. řízení podle standardů a norem, a implementovat pouze hlavní obsahy, které vyžadují státní řízení a nástroje řízení, a zajistit přiměřenost a soulad s inovacemi v řízení rozvoje měst, výstavbě, realizaci investičních projektů a ochraně životního prostředí,“ zdůraznil delegát Le Minh Nam.

V článku 43 návrhu zákona o obecných předpisech pro udělování stavebních povolení poslanec Le Minh Nam vysoce ocenil doplnění mnoha případů osvobozených od stavebních povolení, jako například: práce v rámci zvláštních veřejných investičních projektů; práce v rámci investičních projektů v rámci zvláštních investičních postupů; jednotlivé domy, stavební práce nacházející se na území 2 nebo více provinčních správních jednotek; stavební práce podél mimoměstských tras v souladu s plánováním podle zákona o městském a venkovském plánování nebo plánováním specializované technické povahy schváleným příslušnými státními orgány...

„Tato nařízení jsou velmi pozitivní. Pokud se nám podaří snížit licenční požadavky, vytvoří se tím podmínky pro lidi a podniky, aby překonali obtíže a překážky, zkrátili administrativní postupy a snížili náklady.“

Zdůraznil to a delegát Le Minh Nam rovněž požádal navrhovatelskou agenturu, aby pokračovala v revizi a doplňování témat výjimek z licencí na základě zavedených standardů a kritérií nebo kritérií zohledněných v jiných postupech zkoumání a hodnocení; aby prozkoumala a vyhlásila standardy a kritéria pro řízení a zkrácení administrativních postupů a snížení počtu žádostí a grantů.

Většina lidí se neodváží nic dělat, když čelí právním problémům.

Delegát Le Minh Nam rovněž poznamenal, že návrh zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů) souvisí s mnoha ustanoveními jiných zákonů, takže je nutné jej velmi pečlivě přezkoumat, aby byla zajištěna jeho soulad s právním systémem. Samotný zákon o výstavbě byl novelizován řadou dalších zákonů, jako je zákon o územním plánování, zákon o požární prevenci, hašení požárů a záchraně, zákon o elektřině, zákon o železnicích, návrh zákona o civilním letectví, který je předkládán Národnímu shromáždění ...

Článek 4, bod 2 o použití práva stanoví:

„2. V případě rozdílných ustanovení mezi stavebním zákonem a jinými zákony o postupech a řádu při provádění stavebních prací se použijí ustanovení stavebního zákona, s výjimkou následujících případů:“

a) Pravomoc, řád a postupy pro rozhodování o investičních politikách a pravomoc rozhodovat o investicích do veřejných investičních projektů musí být v souladu se zákonem o veřejných investicích;

b) Pravomoc, řád a postupy pro rozhodování o investičních politikách, pravomoc pro posouzení zprávy o studii proveditelnosti a schvalování projektů investičních projektů v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru (dále jen „PPP“) musí být v souladu se zákonem o PPP; posouzení specializovanými stavebními agenturami musí být v souladu se stavebním zákonem;

c) Pravomoc, pořadí a postupy pro schvalování investičních politik pro investiční projekty v oblasti podnikání musí být v souladu se zákonem o investicích;

d) Investování, správa a využití státního kapitálu v podnicích se řídí ustanoveními zákona o správě a využití státního kapitálu investovaného do výroby a podnikání v podnicích;

d) V případě, že zákon o bydlení a zákon o podnikání v oblasti nemovitostí obsahují ustanovení o podmínkách pro investora, provede se určení investora v souladu s ustanoveními zákona o bydlení a zákona o podnikání v oblasti nemovitostí.

Delegát Le Minh Nam při podrobné analýze těchto ustanovení uvedl: „Toto ustanovení pomáhá provádět velmi komplexní kontrolu a vyhýbá se případům, kdy se na některé dosud neupravené obsahy odkazuje a aplikuje se na jiný zákon. Je však zřejmé, že po vydání těchto předpisů bude jejich implementace velmi obtížná. Pokud existuje předpis ve stavebním zákoně a pak se na jiný zákon aplikuje jiný předpis, aniž by bylo možné konkrétně oddělit rozdíly, bude to velmi obtížné.“

Zejména podle delegáta „když se většina lidí setká s právními problémy, neodváží se cokoli udělat ze strachu, že by druhý den porušili zákon, a v té době je to spojeno s odpovědností“. Delegát Le Minh Nam proto navrhl pokus o revizi s cílem „regulovat pouze v jednom směru “, například vzít stavební zákon jako základní zákon a stanovit regulační požadavky, které s sebou přinesou rigidní povahy; nebo jakýkoli obsah upravený jiným zákonem, který se liší, se snažte jej jasně a konkrétně stanovit.

Nekonzistentní implementace způsobí přetížení jak pro investory, tak pro dodavatele.

Pokud jde o článek 88 obecných předpisů o podmínkách způsobilosti organizací a osob zapojených do stavební činnosti, delegát Národního shromáždění Lo Thi Luyen (Dien Bien) navrhl pokračovat ve studiu a snížit počet předmětů požadovaných k získání osvědčení o praxi při účasti na stavební činnosti. Konkrétně by se osvědčení o stavební praxi vyžadovalo pouze pro osoby, které jsou odpovědné za práci na projektech se stavebními pracemi II. stupně nebo vyšší, aby se zjednodušily administrativní postupy a omezily zbytečné obchodní podmínky pro drobné práce. (Provinční lidový výbor).

Mluví delegátka Národního shromáždění Lo Thi Luyen (Dien Bien). Foto: Lam Hien

Článek 88, odstavec 6, dále stanoví: „Organizace účastnící se stavební činnosti samy zveřejní informace o své stavební kapacitě na webových stránkách Ministerstva výstavby“.

Podle delegáta Lo Thi Luyena ustanovení v návrhu zákona odstranila obchodní podmínku udělování osvědčení o způsobilosti organizacím a nahradila ji mechanismem vlastního zveřejňování informací. „Toto je pozitivní změna ke snížení obchodních podmínek,“ ale delegát uvedl, že „nezajišťuje konzistenci a synchronizaci se současným právním systémem“. Konkrétně současný zákon o nabídkovém řízení a zákon o podnikání v oblasti nemovitostí stále stanoví, že v nabídkových dokumentech musí být osvědčení o způsobilosti organizace. Zrušení tohoto ustanovení ve stavebním zákoně proto vytvoří nekonzistenci v právním systému a nekonzistentní implementace způsobí přetížení jak pro investory, tak pro dodavatele.

Scéna z diskusního setkání ve skupině 11

Delegát proto navrhl, aby existovala jasná přechodná ustanovení, která by doplnila tento obsah v článku 96 (Přechodná ustanovení) tak, aby: Po dobu, kdy zákon o nabídkových řízeních a zákon o podnikání v oblasti nemovitostí nebudou novelizovány ani doplněny, mají informace o stavební kapacitě, které organizace samy zveřejní na elektronické informační stránce Ministerstva výstavby, stejnou právní sílu jako osvědčení o způsobilosti organizace pro použití v řízeních o výběru dodavatele a dalších souvisejících správních postupech.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/quan-ly-hoat-dong-xay-dung-theo-quy-chuan-tieu-chuan-la-chinh-10394627.html