Rozšíření práva státních zaměstnanců na účast na obchodních aktivitách spojených s účinnými kontrolními mechanismy

V pokračování programu desátého zasedání projednalo Národní shromáždění dopoledne 13. listopadu v zasedací síni návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů).

Diskusní schůzi v sále předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh. Foto: media.quochoi.vn

V diskusi o otázce náboru a přilákání talentů delegát Ta Dinh Thi (hanojská delegace) uvedl, že článek 17 návrhu zákona dosáhl pokroku v rozšíření metod výběru a přijímání odborníků, vědců a talentovaných lidí. Aby však byl skutečně účinný, je nutné vyjasnit a specifikovat kritéria pro „talentované lidi“ pro každou konkrétní oblast (zdravotnictví, vzdělávání , věda a technologie...) a vyhnout se zobecňování, které vede k obtížím při uplatňování.

Pokud jde o využití a podporu talentů, je podle hanojské delegace nutné vytvořit mechanismus maximální profesní autonomie pro talenty. Musí být posíleny a musí jim být poskytnuty podmínky pro proaktivní realizaci nápadů, výzkumných projektů a inovací.

Hodnocení (článek 24) by mělo být založeno především na výstupních výsledcích a praktických hodnotách, které přinášejí, namísto rigidních administrativních kritérií; podporovat propojení a spolupráci mezi jednotkami veřejné služby s podniky a výzkumnými organizacemi (článek 13)... Tento obsah je třeba přezkoumat, aby byla zajištěna soulad s dalšími relevantními zákony, jako jsou: zákon o vědě, technologii a inovacích, zákon o hlavním městě...

Delegát Ta Dinh Thi (hanojská delegace) hovoří v sále. Foto: media.quochoi.vn

V přesvědčení, že léčebný režim je klíčem k přilákání a udržení talentů, navrhl delegát Ta Dinh Thi doplnění a upřesnění 3 bodů návrhu zákona.

Zaprvé, mechanismus platů a příjmů je flexibilní a specifický (kromě obecné platové stupnice je nutné umožnit jednotkám uplatňovat mechanismus výplaty platů dle dohody, vázaný na efektivitu práce a konkrétní hodnotu příspěvku). To je v souladu s cílem usnesení 19-NQ/TU, kterým je „vyplácení platu podle výsledků výkonu“ .

Za druhé, pokud jde o komplexní politiku odměňování: Kromě příjmů by měla existovat podpůrná politika v oblasti bydlení, pracovních podmínek, možností vzdělávání v tuzemsku i zahraničí, režimů zdravotní péče a, co je důležité, vytváření kulturního prostředí, které si cení talentu a ctí kreativitu.

Za třetí, pokud jde o konkrétní finanční mechanismy, je nutné jasně stanovit rozpočtový zdroj vyhrazený pro přilákání a odměňování talentů, zejména v autonomních jednotkách, aby byla zajištěna proveditelnost politik.

V sále promluvil delegát Nguyen Tam Hung (delegace Ho Či Minova Města). Foto: media.quochoi.vn

Pokud jde o věci, které státní úředníci nesmí dělat (článek 10), delegát Nguyen Tam Hung (delegace Ho Či Minova Města) uvedl, že návrh zákona neobjasnil rozsah zákazu účasti na podnikatelských aktivitách. Delegát navrhl, aby návrh zákona jasně stanovil, že státní úředníci nesmí investovat, přispívat kapitálem, provozovat nebo ručit za podniky nebo organizace ve stejné oblasti odbornosti jako jejich jednotka. Rozšíření rozsahu zákazu, jako je toto, má zabránit situaci „jednou nohou dovnitř, druhou ven“ a zabránit střetu zájmů, zejména v oblasti zdravotnictví, vzdělávání a vědeckého výzkumu – kde je hranice mezi veřejnou službou a soukromými zájmy snadno zaměnitelná.

V diskusi o zásadách náboru státních zaměstnanců v článku 16 delegáti navrhli jasné stanovení, že náborová zkouška musí být prováděna centrálně s využitím digitálních technologií a propojením národních údajů o státních úřednících, aby se kontrolovala kvalita vstupů a omezila situace „dvojitého náboru“. Aplikace transparentního modelu online zkoušky vytvoří důvěru ve společnosti a přispěje k vytvoření týmu státních zaměstnanců se skutečnými schopnostmi a kvalitami.

V sále promluvil delegát Nguyen Thi Viet Nga (delegace města Hai Phong). Foto: media.quochoi.vn

Mezitím, s odkazem na práva státních zaměstnanců podepisovat smlouvy o výkonu odborné a obchodní činnosti, delegát Nguyen Thi Viet Nga (delegace města Hai Phong) uvedl, že bod b, odstavec 1, článek 13, který umožňuje státním zaměstnancům vkládat kapitál, podílet se na řízení a provozu podniků, družstev, nemocnic, vzdělávacích institucí atd., je otevřeným ustanovením, které vytváří příležitosti pro státní zaměstnance k využití a propagaci jejich schopností a přispívání společnosti. Souběžně s rozšířením tohoto práva však delegát navrhl zpřísnění předpisů týkajících se kontrolních mechanismů a boje proti korupci. Toto ustanovení totiž může potenciálně obsahovat určitá rizika, jako jsou střety zájmů mezi pozicemi ve veřejném a soukromém sektoru, zejména pokud jsou státní zaměstnanci manažery veřejných i neveřejných jednotek působících ve stejné oblasti, což vede ke zneužívání pozic ve veřejném sektoru ve prospěch jednotky, kterou řídí v soukromém sektoru.

Delegáti navrhli, aby státním zaměstnancům nebylo dovoleno řídit, podílet se na řízení a provozování soukromých podniků a činností ve stejné oblasti, ve které pracují, a aby byl stanoven mechanismus pro transparentní deklarování, dohled a odpovědnost za kapitálové vklady a účast na řízení státních zaměstnanců v soukromém sektoru, zejména pro ty, kteří jsou vedoucími státními zaměstnanci.

Ministr vnitra Do Thanh Binh přijal delegáty a objasnil jim některé znepokojivé body. Foto: media.quochoi.vn

Ministr vnitra Do Thanh Binh ve svém projevu na vysvětlující a schvalovací zprávě uvedl, že v sále zaznělo 25 názorů, včetně 3 vyjádření v debatě. Ministr vnitra objasnil delegátům problematické otázky, jako například: rozsah úpravy návrhu zákona; inovace mechanismu řízení a využívání státních zaměstnanců podle pracovních pozic; umožnění státním zaměstnancům uzavírat pracovní smlouvy nebo smlouvy o službách za účelem výkonu odborné činnosti s agenturami a organizacemi mimo jednotku veřejné správy, kde pracují; hodnocení a klasifikace kvality státních zaměstnanců...

Ministr Do Thanh Binh poděkoval poslancům Národního shromáždění za jejich hluboké a konkrétní komentáře a uvedl, že ihned po tomto zasedání bude navrhovatel koordinovat svou činnost s právním výborem a soudním výborem Národního shromáždění a s kanceláří Národního shromáždění, aby plně shrnul komentáře a dokončil návrh zákona, zajistil tak kvalitu a pokrok. Následně bude vládě předložena zpráva k předložení Národnímu shromáždění ke schválení.

Zdroj: https://hanoimoi.vn/mo-rong-quyen-tham-gia-hoat-dong-kinh-doanh-cua-vien-chuc-gan-voi-co-che-kiem-soat-hieu-qua-723124.html