Návrh na zavedení zvláštních preferenčních politik při náboru etnických menšin

Podle delegáta Dang Bicha Ngoca (delegace Phu Tho) agentury a organizace v minulosti nepoužívaly při stanovování svých pracovních pozic skutečně vědecký přístup. Stanovení pracovních pozic je stále formalitou, není skutečně efektivní a nesplňuje požadavky jako základ pro nábor, využívání a řízení.

Paní Dang Bich Ngoc mluví (Foto: Quang Vinh)

Určování pracovních pozic je stále formalita a není ve skutečnosti efektivní.

Národní shromáždění projednalo 13. listopadu v zasedací síni návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů).   Pokud jde o otázku inovací v náboru, využívání a řízení státních zaměstnanců podle pracovních pozic (článek 3), delegát Dang Bich Ngoc (delegace Phu Tho ) uvedl, že odstavec 2 článku 3 stanoví: „Zavést nábor, využívání a řízení státních zaměstnanců podle pracovních pozic a na základě pracovních smluv“. Jedná se o nový předpis, který je v souladu s trendem reformy veřejného sektoru a zajišťuje soulad a synchronizaci se způsobem řízení kádrů a státních zaměstnanců stanoveným v zákoně o kádrech a státních zaměstnancích a přispívá k vytvoření právního základu pro zavedení vyplácení mezd podle pracovních pozic.

Předseda ústředního výboru Vietnamské vlasti Bui Thi Minh Hoai se zúčastnil diskuse (Foto: Quang Vinh)

Podle paní Ngoc však agentury a organizace v minulosti nepoužívaly při vytváření svých pracovních míst skutečně vědecký přístup . Stanovení pracovních míst je stále formální a neefektivní z hlediska splnění požadavků jako základ pro nábor, využívání a řízení. Proto se doporučuje, aby návrh zákona obsahoval ustanovení, které by vládě pověřilo řízením vytváření pracovních míst ve veřejných službách, aby se zajistilo, že budou realistická, vědecky podložená a splňují požadavky úkolů agentur a veřejných služeb, přispějí ke zvýšení transparentnosti a spravedlnosti v personální práci, dále zlepší kvalitu a efektivitu veřejných služeb, zlepší kvalitu veřejných služeb a uspokojí stále rostoucí potřeby rozvoje v současném období.

Důkazy v článku 4, článku 3 stanoví: „ Existují preferenční zásady pro nábor talentovaných lidí, etnických menšin a lidí s revolučním přínosem, aby se stali státními úředníky.“ Podle paní Ngoc je však v praxi proces náboru státních úředníků vždy spojen s velkou konkurencí mezi kandidáty. Aby však bylo možné povzbudit, motivovat a vytvořit mechanismus pro vytváření podmínek pro děti etnických menšin v odlehlých, izolovaných a obzvláště obtížných oblastech, mají etnické menšiny jen velmi málo příležitostí stát se státními úředníky, proto je třeba jim poskytnout zvláštní mechanismy a zásady .   Protože etnické skupiny žijící v odlehlých oblastech jsou již dlouho spjaty s životem a kulturou, představují stabilní a dlouhodobý zdroj pracovní síly pro obzvláště obtížné oblasti.

Protože ve skutečnosti se mnoho lidí ve městech i na rovinách může přihlásit ke zkouškám pro státní zaměstnance v odlehlých oblastech, ale pracují jen krátkou dobu, a pokud to podmínky dovolí, požádají o přeložení na jiné místo, aniž by své povinnosti v obci vykonávali delší dobu. Proto je důležité vytvořit zvláštní podpůrný a prioritní mechanismus pro přilákání etnických menšin do odlehlých, zejména obtížných oblastí, a pomoci dětem z rodin, které tam žijí, aby měly podmínky a možnost přístupu ke zkouškám na vhodná pracovní místa.  

Paní Ngoc proto navrhla, aby návrh zákona tuto otázku doplnil a přeformuloval ji takto: „Existují zvláštní preferenční zásady pro nábor etnických menšin v odlehlých oblastech, extrémně obtížných oblastech a etnických menšin. Vláda tyto zvláštní případy podrobně specifikuje.“ Zároveň se v článku 16 bodu 5 o zásadách náboru státních zaměstnanců navrhuje doplnit za slova „etnické menšiny“ frázi „odlehlé oblasti, extrémně obtížné oblasti a etnické menšiny“, aby se zajistily zvláštní preferenční mechanismy a zásady pro etnické menšiny ve skutečně obtížných oblastech a aby se podpořily a vytvořily podmínky pro nábor jejich dětí do služby v dané lokalitě.

Mnoho studentů absolvuje studium bez práce.

Pokud jde o metodu náboru státních zaměstnanců (článek 17), paní Ngoc analyzovala: V bodě b, odstavci 1, článek 17 stanoví: „Výběr pro každou skupinu subjektů   vynikající absolventi, etnické menšiny, studenti studující v rámci nominačního systému“.

Paní Dang Bich Ngoc mluví (Foto: Quang Vinh)

Ale paní Ngocová   Doporučuje se, aby návrh zákona zvážil doplnění ustanovení o etnických menšinách „v odlehlých oblastech, oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami a etnických menšinách s malým počtem obyvatel“. Vzhledem k tomu, že mnoho oblastí v podstatě tvoří etnické menšiny, není použití metody výběru, jak je předepsáno v zákoně, proveditelné a obtížné je zvolit. Zákon by měl stanovit směr upřednostňování podle lokality v souladu se skutečností a s ohledem na místní lidské zdroje v místech se zvláštními obtížemi a obtížným náborem.

Podle paní Ngoc se jedná o humánní politiku strany a státu pro děti etnických menšin v odlehlých, izolovaných a obzvláště obtížných oblastech. V minulosti však nábor nebyl propojen s potřebami pracovních míst ani s potřebami pracovních míst v lokalitách. Mnoho studentů studujících v rámci náborového systému proto po ukončení studia nemá práci; stát musí vynaložit velké množství peněz na vzdělávání těchto studentů. Mnoho studentů po vyslání na univerzity pracuje na základě smluv v mnoha lokalitách, včetně velkých měst, aniž by se vrátili do práce v lokalitách kvůli nedostatku zápisů a nedostatku personálu v obcích, které by tyto studenty mohly náborovat.

Paní Ngoc proto navrhla, aby vláda měla specifická nařízení týkající se oborů, do kterých obce posílají své děti studovat, a která musí být propojena s potřebami místních úředníků. Nedostatečné profese pravděpodobně úředníky nepřilákají. Nová politika tak bude účinná a uvedená do praxe v souladu s požadavky rozvoje v současném období, zejména v kontextu zavádění dvoustupňové místní samosprávy. Jinak zákon stanoví, ale nelze to provést. Proto je nutné jasně stanovit: tyto obory musí i nadále zajišťovat požadavky na odbornost a profesi podle potřeb náboru a pracovních pozic.

Zejména pokud jde o pravomoc přijímat státní zaměstnance (článek 18), paní Ngoc souhlasí s předpisy o provádění náboru státních zaměstnanců v souladu s decentralizací a s oprávněním ministerstev, poboček, provinčních lidových výborů a jednotek veřejné správy k náboru státních zaměstnanců v případě decentralizace podle vládních nařízení. V současné době se však podzákonné dokumenty upravující tuto problematiku překrývají, duplicitní jsou a jsou nejasné, což velmi ztěžuje organizaci implementace pro občany. Zejména pokud zavádíme dvouúrovňový model místní samosprávy. Proto se doporučuje, aby vláda nařídila ministerstvům, pobočkám a obcím přezkoumat příslušné dokumenty, které by usměrnily organizaci jednotné a synchronní implementace, zejména dokumenty týkající se Ministerstva školství a odborné přípravy o náboru a využívání státních zaměstnanců ve vzdělávání.

Viet Thang - Trung Hieu

Zdroj: https://daidoanket.vn/de-xuat-co-chinh-sach-uu-dai-dac-biet-trong-tuyen-dung-nguoi-dan-toc-thieu-so.html