Delegáti navrhují vyjasnění předpisů, které by úředníkům zakazovaly mít jednu nohu uvnitř a druhou venku

Delegát Nguyen Tam Hung (delegace Ho Či Minova Města) navrhl upřesnit, že státní zaměstnanci nesmí investovat, přispívat kapitálem, provozovat ani ručit za podniky a organizace, které mají stejnou profesní oblast jako jejich jednotka. Rozšíření působnosti zákazu, jako je toto, má zabránit situaci „jednou nohou dovnitř, druhou ven“.

Pan Nguyen Tam Hung mluví (Foto: Quang Vinh)

Ráno 13. listopadu projednalo Národní shromáždění v zasedací síni návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů).   Delegát Nguyen Tam Hung (městská delegace). Jezero   Vůle   Minh) se shodli na potřebě vydat zákon o veřejných zaměstnancích s cílem zdokonalit právní rámec pro řízení týmu poskytování veřejných služeb podle pracovních pozic, propojit autonomii jednotek s odpovědností a digitální transformací. Návrh identifikoval a stanovil principy řízení a strukturu práv a povinností veřejných zaměstnanců moderním směrem, který směřuje k nové veřejné správě. Pro zdokonalení návrhu zákona a splnění praktických požadavků se však doporučuje, aby návrhový výbor zvážil provedení úprav v zákoně nebo vyhláškou, aby se zajistilo jeho zavedení do praxe.

Pokud jde o zásady řízení veřejných zaměstnanců (článek 3), návrh stanoví „decentralizaci, delegování pravomocí, zajištění komplexní autonomie jednotek veřejné služby spojené s odpovědností vedoucího“. Delegát Nguyen Tam Hung navrhl, aby návrhový výbor zvážil doplnění obsahu o „zavedení mechanismu pro kontrolu střetu zájmů a mechanismu na ochranu veřejných zaměstnanců, kteří se odváží myslet, odváží se jednat, odváží se převzít odpovědnost za společný zájem“. Toto je důležitý požadavek pro zajištění právní bezpečnosti pro tým pro vymáhání práva, podporu inovací, ale stále v rámci kontroly veřejné moci.

Pokud jde o předpisy o tom, co státní úředníci nesmí dělat (článek 10), podle delegáta návrh zákona dosud neobjasnil rozsah zákazu účasti na podnikatelských aktivitách. „Navrhuje se objasnit, že státní úředníci nesmí investovat, přispívat kapitálem, provozovat nebo ručit za podniky a organizace ve stejné oblasti odbornosti jako jejich jednotka. Rozšíření rozsahu zákazu, jako je toto, má zabránit situaci „jednou nohou dovnitř, druhou ven“ a zabránit střetu zájmů, zejména v oblastech zdravotnictví, vzdělávání a vědeckého výzkumu – kde se hranice mezi veřejnou službou a soukromými zájmy snadno pletou,“ navrhl delegát Nguyen Tam Hung.

Pokud jde o práva státních zaměstnanců podepisovat smlouvy za účelem výkonu odborné a podnikatelské činnosti (článek 13), podle delegátů návrh umožňuje státním zaměstnancům podepisovat pracovní smlouvy a smlouvy o poskytování služeb s jinými agenturami a organizacemi, pokud to zákon nezakazuje.  

Delegát Nguyen Tam Hung však navrhl, že je nutné doplnit povinnost podat prohlášení, hlásit a získat písemný souhlas vedoucího před podpisem a zároveň stanovit „lhůtu pro rozmyšlenou“ v délce nejméně 24 měsíců po odchodu z manažerské pozice před účastí na řízení soukromé organizace ve stejné oblasti. To pomáhá zajistit transparentnost a zabránit přesunu výhod z veřejného sektoru do soukromého sektoru.

Delegát rovněž navrhl, aby v zásadách náboru státních zaměstnanců (článek 16) bylo nutné jasně stanovit a specifikovat, že náborová zkouška bude probíhat centrálně, bude se používat digitální technologie a propojovat národní data o státních úřednících, aby se kontrolovala kvalita vstupních dat a omezila se situace „dvojitého náboru“. Uplatnění transparentního modelu online zkoušky vytvoří důvěru ve společnosti a přispěje k vytvoření týmu státních zaměstnanců se skutečnými schopnostmi a kvalitami.

V komentáři k disciplinárnímu řízení proti státním zaměstnancům (článek 34) delegát Nguyen Tam Hung uvedl, že návrh stanoví pouze formu individuálního disciplinárního řízení, ale dosud nestanoví společnou odpovědnost vedoucího. Navrhl, aby navrhovatel doplnil ustanovení, že „vedoucí jednotky veřejné služby nese společnou odpovědnost, pokud dochází k systematickému porušování nebo pokud kryje či toleruje protiprávní jednání“. Tento mechanismus jasně demonstruje princip kontroly moci a posilování integrity v řízení veřejné služby.

Viet Thang - Trung Hieu

Zdroj: https://daidoanket.vn/dai-bieu-de-nghi-lam-ro-quy-dinh-cam-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai.html