„Rozbor“ socializovaných učebnic

Hodina ekonomie a práva pro žáky 12. a 12. ročníku na střední škole Le Quy Don, 3. obvod, Ho Či Minovo Město – Foto: NHU HUNG

Konference zaměřená na hodnocení zavádění socializovaných učebnic se konala 12. prosince pod záštitou Ministerstva školství a odborné přípravy za účasti vedoucích pracovníků ministerstva školství a odborné přípravy z 63 provincií a měst. V této době probíhá také kompletní cyklus sestavování učebnic od 1. do 12. ročníku.

Vedoucí představitelé ministerstva školství a odborné přípravy 63 provincií a měst uznali výhody zavedení jednoho programu, mnoha učebnic a kvality učebnic, což má pozitivní změny jak v obsahu, tak i formě.

Důležitější je, že se mění povědomí manažerů a učitelů o výuce podle programu spolu s diverzifikací vzdělávacích materiálů.

Přesto však existují obavy a doporučení, která se zaměřují na tři hlavní témata.

Málo času na experimentování

Podle Ministerstva školství a odborné přípravy probíhala sestava učebnic v průběhu 5 let experimentální práce ve více než 2 000 třídách více než 600 škol s 9 421 lekcemi. Experimentálního učení se zúčastnilo 73 600 studentů. Z experimentu se vzorky byly dokončeny učebnice. A abychom byli objektivní, na čtení a komentování knih se podílelo až 245 700 učitelů a 3 120 lektorů.

Kromě toho, že knihy byly cenzurovány v rámci kol hodnotící komisí složenou z více než 1 404 lidí, ministerstvo školství a odborné přípravy také pozvalo nezávislé odborníky, aby si je přečetli, zrecenzovali a podali komentáře. Jedná se o proces, který je nyní přísněji stanoven než dříve a účastní se ho velmi velký počet účastníků.

Jen počet autorů, téměř 4 000 lidí, je třikrát větší než proces sestavování knih pro starý program. Na konferenci však mnoho názorů z lokalit uvádělo, že jak experimentální fáze, tak fáze zpětné vazby od učitelů stále vykazují nedostatky.

Podle pana Bui Van Khieta, zástupce ředitele odboru školství a odborné přípravy Nam Dinh , je organizace experimentální výuky obtížná, pokud je čas učitelů a studentů na přístup k učebnicím a referenčním materiálům (učitelské příručky, sešity) omezený.

Učitelé mezitím nemají přístup k celému procesu a obsahu knihy, protože v učebnici pro danou třídu či ročník vyučují pouze jednu experimentální hodinu nebo několik náhodných hodin. Kromě toho chybí učební pomůcky.

Během pandemie COVID-19 není zaručeno, že online výuka bude efektivní. Experimentální výuka je však velmi důležitá, protože pomáhá ověřit obsah učebnic v praxi, aby autoři mohli určit vhodnost každé lekce.

Pan Khiet podobně uvedl, že existují problémy i se čtením komentářů k učebnicím. Nařízení vyžaduje, aby učitelé přečetli do 10–15 dnů, ale poskytování ukázek učebnic není včasné. Učitelé musí jak učit, tak číst komentáře, takže se nemohou soustředit a být efektivní.

„Učitel na základní škole musí komentovat učebnice pro šest předmětů. Každý předmět má 3–5 sad učebnic, což sice zvyšuje pracovní zátěž, ale času je málo. Předměty s praktickým a experimentálním obsahem nemají k dispozici videa s experimenty, přestože knihy vyžadují sledování videí, takže je obtížné udělit konkrétní komentáře,“ uvedl zástupce ministerstva školství a odborné přípravy Nam Dinh.

Pan Nguyen Bao Quoc, zástupce ředitele odboru školství a odborné přípravy Ho Či Minova Města, rovněž zmínil problém s prodloužením doby věnované čtení komentářů učitelů a to, že čtení komentářů by měly provádět profesní skupiny, nikoli jednotliví učitelé, aby byla zajištěna objektivita. Některá oddělení vyjádřila přání, aby s novými vzorovými učebnicemi měli včasný přístup k papírovým vzorům, místo aby museli číst elektronické verze.

Ministerstvo školství a odborné přípravy při hodnocení nových učebnic rovněž připustilo, že kromě výhod se socializované učebnice potýkají i s obsahovými nevýhodami, jako jsou chyby, některé knihy používají materiály a obrázky s protichůdnými názory...

Žáci základní školy Bich Son (město Viet Yen, Bac Giang) během vyučování - Foto: Vinh Ha

Mělo by se omezit mezikrok při výběru učebnic

Pokud jde o obsah výběru učebnic, názory na konferenci byly zaměřenější. Ministerstva školství a odborné přípravy v podstatě uvedla, že výběr a dodávky knih během 3. a 4. roku implementace sice překonaly mnoho nedostatků, ale stále se potýkají s mnoha postupy a nutností procházet přes zprostředkovatele, takže schvalování učebnic je pomalé. To také způsobuje potíže vydavatelským jednotkám s včasným dodáváním učebnic pro nový školní rok.

Zástupce vietnamského vydavatelství Education Publishing House uvedl, že vydavatelství je v současné době pod tlakem při implementaci zákona o vydávání knih, zákona o nabídkách a zákona o podnicích. Proto může vydavatelství předpovídat trh a provádět nabídkové řízení na nákup tiskových materiálů a služeb v souladu s předpisy, a to až po zjištění výsledků výběru učebnic z provincií a měst a počtu knih registrovaných k dodání.

Pomalé výsledky výběru knih mohou vést k pomalému a prodlouženému nabídkovému řízení, což představuje velké riziko pro včasné dodávky knih studentům před novým školním rokem.

Pan Thai Viet Tuong, ředitel odboru školství a odborné přípravy provincie Quang Nam, navrhl, aby pravomoc schvalovat seznam učebnic byla převedena na ředitele odboru školství a odborné přípravy, namísto současné pravomoci, která je svěřena předsedovi provinčního lidového výboru. „Protože ve skutečnosti je seznam vybraných knih sestavován také odborem školství a odborné přípravy na základě názorů a návrhů škol a učitelů, aby poradil vedoucím představitelům provincie,“ dodal pan Tuong.

V této souvislosti pan Nguyen Xuan Thanh, vedoucí oddělení středního vzdělávání Ministerstva školství a odborné přípravy, uvedl, že předpisy týkající se výběru učebnic jsou stanoveny v platných právních dokumentech, takže nebude možné je upravit dle požadavků obce bez změny zákona.

Náměstek ministra školství a odborné přípravy, pan Pham Ngoc Thuong, vyjádřil souhlas s doporučeními ministerstev a potvrdil, že ministerstvo navrhne změnu zákona směrem k úpravě práva schvalovat seznam učebnic a snížení mezikroku.

Zástupce ministerstva školství a odborné přípravy souhlasil s návrhem ministerstev na urychlení procesu výběru a dodávání knih, aby studenti a učitelé mohli knihy mít měsíc před začátkem nového školního roku. Ministerstvo školství a odborné přípravy rovněž požádalo dodavatele o diverzifikaci distribučních kanálů učebnic.

Snižte náklady, abyste snížili ceny knih

Na konferenci se dále diskutovalo o otázce cen učebnic. Podle zástupců ministerstva školství a odborné přípravy skutečnost, že ceny socializovaných učebnic jsou mnohonásobně vyšší než předchozí ceny učebnic, způsobila skupině studentů v obtížných situacích potíže.

Ministerstvo školství a odborné přípravy však ve své hodnotící zprávě uvedlo, že při uplatňování deklarace cen učebnic podle zákona o cenách koordinovalo ministerstvo školství a odborné přípravy s ministerstvem financí přezkum plánů a požádalo vydavatelské jednotky o maximální škrty v obecných nákladech, takže ceny knih se ochladily.

Konkrétně v roce 2024 vyhlásilo samotné vydavatelství Vietnam Education Publishing House snížení ceny dotisků učebnic o 9,6 % až 11,2 % v závislosti na každé sadě knih. Podle Generálního statistického úřadu přispívá cenový plán učebnic ke zvýšení ročního indexu spotřebitelských cen přibližně o 0,05 procentního bodu.

K diskusi o této problematice pan Thai Van Tai - vedoucí odboru základního vzdělávání (Ministerstvo školství a odborné přípravy) - uvedl: Na základě kritérií jednotkové ceny (VND/stránka) po přepočtu na stejné specifikace (velikost knihy, počet tištěných barev) a porovnání knih stejného předmětu, stejného ročníku/úrovně ukazuje, že cena učebnic v Indii, Singapuru, Austrálii a Koreji je 7–12krát vyšší než cena vietnamských učebnic.

Ministerstvo školství a odborné přípravy však připouští, že ceny učebnic jsou stále zátěží pro část populace a v obzvláště obtížných oblastech, které nejsou podporovány státní politikou.

Podpora znevýhodněných osob a politik

V navrhovaných řešeních pro jednotky zabývající se sestavováním a vydáváním učebnic Ministerstvo školství a odborné přípravy požaduje, aby jednotky i nadále snižovaly výrobní a obchodní fáze s cílem snížit náklady na učebnice, a to v přísném souladu se zákonem o cenách z roku 2023.

Ministerstvo školství a odborné přípravy rovněž požaduje, aby vydavatelské jednotky posílily svou společenskou odpovědnost při včasném poskytování učebnic a podpoře příjemců politických dávek a osob v obtížné situaci.

Identifikujte učebnice pouze jako učební materiály

Mnoho stanovisek Ministerstva školství a odborné přípravy na konferenci zmiňovalo obtíže, jako je organizace soutěží pro vynikající učitele, vynikající studenty a testy hodnocení kvality, a to z důvodu používání různých učebnic studenty s velkými mezerami ve výukovém procesu. V případě studentů, kteří přecházejí ze školy do jiné školy, se potýkají s obtížemi, když se učebnice používané v nové a staré škole liší...

Pan Pham Ngoc Thuong k této otázce uvedl, že je třeba důrazněji změnit vnímání role učebnic. Pokud se správně určí, že učebnice jsou pouze studijními materiály a že výuka, testování a hodnocení studentů pečlivě dodržuje program a jeho požadavky, nebudou se již vyskytovat potíže, jako jsou ty, které uvádí ministerstvo školství a odborné přípravy.