Zvyšování povědomí a odpovědnosti za vodní zdroje

Přehled schůze

Na schůzi delegát Do Duc Duy - delegace Národního shromáždění provincie Yen Bai - vysoce ocenil vládu v procesu shrnutí zákona o vodních zdrojích z roku 2012 a vypracování návrhu zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů), který bude předložen Národnímu shromáždění na tomto zasedání. Návrh zákona, kromě převzetí příslušných ustanovení stávajícího zákona, zejména pozměnil a doplnil mnoho nových předpisů a politik směrem k mezinárodním postupům v oblasti integrovaného hospodaření s vodními zdroji a v souladu s praktickými podmínkami Vietnamu.

Návrh zákona stanovil v článku 4 zásady hospodaření, ochrany, využívání a využívání vodních zdrojů; prevenci, kontrolu a překonávání následků způsobených vodou. Zejména v článku 9 doplnil ustanovení o zajištění vodní bezpečnosti. Delegáti uvedli, že toto ustanovení je v současné situaci nezbytným a naléhavým požadavkem, a že nejen země, ale i globálně musí věnovat pozornost a řešit netradiční bezpečnostní otázky obecně, včetně vodní bezpečnosti.

Návrh rovněž doplňuje ustanovení o ekonomických nástrojích, politikách a zdrojích pro vodní zdroje a doplňuje ustanovení týkající se finančních mechanismů s cílem objasnit ekonomickou hodnotu vodních zdrojů v socioekonomickém rozvoji v souladu s principy tržního hospodářství. Delegáti vyhodnotili, že doplnění tohoto ustanovení je velmi nezbytné pro zvýšení povědomí, odpovědnosti a postoje organizací a jednotlivců k vodním zdrojům, které jsou spolu s půdními zdroji jedním z nejdůležitějších a nejcennějších zdrojů země. Z toho bude vycházet vědecké a praktické myšlení a přístup k ekonomické hodnotě vodních zdrojů, jakož i k ochraně, využívání, využívání, úsporám, efektivitě, bezpečnosti a udržitelnosti vodních zdrojů, které slouží socioekonomickému rozvoji a životům lidí.

Zároveň tato nová nařízení přispívají ke správnému a úplnému započítání nákladů na vodní zdroje do ceny produktů, zboží a služeb v souladu s tržními mechanismy, aby se zabránilo plýtvání a ztrátě státních zdrojů a aby se omezila rizika pro vietnamské produkty a zboží při integraci na mezinárodní trh; aby se zabránilo odmítnutí nebo nutnosti platit dodatečné daně z důvodu porušení předpisů o využívání vodních zdrojů v souladu s mezinárodní praxí.

Pokud jde o ustanovení o základních činnostech v oblasti vodních zdrojů v článku 12, odstavec 1 stanoví, že „… Výsledky základních činností v oblasti vodních zdrojů s využitím zdrojů státního rozpočtu musí být posouzeny a přezkoumány příslušnými státními orgány v souladu s předpisy Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí .“ Delegát Do Duc Duy navrhl nahradit frázi „v souladu s předpisy Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí“ frází „v souladu s předpisy vlády“. Delegát vysvětlil výše uvedený názor a uvedl, že pro jednotlivé činnosti základního výzkumu vodních zdrojů byly činnosti v oblasti výzkumu a hodnocení vodních zdrojů v odstavcích 4, 12, 8 a 13 návrhu zákona svěřeny vládě k poskytování pokynů k jejich provádění. Tato dvě ustanovení stanoví, že vláda poskytuje pokyny, a proto odstavec 1, článek 12 stanoví, že vláda poskytuje pokyny, což není vhodné.

Delegát Do Duc Duy - delegace Národního shromáždění provincie Yen Bai

Dále vyjádřil souhlas s názvem zákona o vodních zdrojích delegát Phan Viet Luong - delegace Národního shromáždění provincie Binh Phuoc, a uvedl, že tento název zahrnuje funkce, oblasti a obsahy, jako je správa, ochrana, využívání a využívání vodních zdrojů. Tento název je také v podstatě v souladu s mnoha platnými zákony. Delegát uvedl, že návrh zákona také přidává 1 článek o předmětech použití, který stanoví: „Tento zákon se vztahuje na agentury, organizace, obce, domácnosti a jednotlivce, kteří spravují, využívají a využívají vodní zdroje.“ Současně existuje mnoho obsahu souvisejících s ochranou vodních zdrojů, proto delegát navrhl doplnit slovní spojení „ochrana“ pro zajištění úplnosti a komplexnosti.

Pokud jde o článek 3 o výkladu pojmů, delegát Phan Viet Luong navrhl přezkoumat sousloví „domácí zdroj vody“ tak, aby se domácím zdrojem rozuměl zdroj vody pro přímé použití nebo zdroj vody upravený pro domácí účely, aby byla zajištěna vědecká úplnost. Delegát rovněž vyjádřil obavy, že mnoho obsahu návrhu zákona je svěřeno vládě a ministerstvům a složkám k podrobné regulaci. Delegát poukázal na to, že v návrhu je přibližně 18 článků svěřených vládě, z nichž mnohé pověřují vládu regulací celého obsahu. S cílem novelizovat zákon pro jeho účinné uplatňování navrhl delegát přezkoumat tuto otázku, aby se předešlo situaci rámcového zákona a zákona o potrubích.

Dále delegát Khang Thi Mao - delegace Národního shromáždění provincie Yen Bai - uvedl, že podle hodnocení Světové banky je hodnota spotřeby vody ve Vietnamu velmi nízká, 1 m3 vody generuje pouze 2,37 USD, což je přibližně 1/10 celosvětového průměru 19,43 USD. Míra odvodnění v městském a venkovském vodovodním systému je stále vysoká; míra neefektivních venkovských vodovodních systémů je stále vysoká, přesahuje 30 %. Účinnost využívání vody v zemědělství ve Vietnamu je stále nízká a dosahuje 0,2 USD/m3. Voda spotřebovaná v zemědělství tvoří 81 % celkového množství vody využívané a spotřebované ve Vietnamu, ale generuje pouze 17–18 % HDP. Delegát proto uvedl, že je nesmírně důležité zvýšit efektivitu využívání vodních zdrojů. Spolu s tím musí existovat nástroje pro měření, hodnocení a monitorování efektivity využívání vodních zdrojů.

Přítomní delegáti

Na základě výše uvedené analýzy delegáti vyjádřili souhlas s ustanoveními článku 68 návrhu zákona, která integrují činnosti v oblasti vodních zdrojů. Lze říci, že se jedná o důležitý nástroj pro měření hodnoty vodních zdrojů a efektivity jejich využívání. Toto ustanovení institucionalizovalo stanoviska, směrnice a zásady strany týkající se úplného posouzení hodnoty vodních zdrojů a zlepšení efektivity využívání vody ve vydaných dokumentech. S vědomím, že se jedná o technickou záležitost, delegáti vyjádřili souhlas s tím, že vláda stanovila podrobné předpisy a plán pro jejich implementaci, aby byla zajištěna jejich účinnost a účinnost. Zároveň požádali navrhovatelskou agenturu, aby v procesu tvorby podrobných předpisů přezkoumala stávající právní předpisy týkající se statistiky a souvisejících oblastí, aby byla zajištěna jejich jasnost, konzistence a efektivita při jejich implementaci.

Pokud jde o otázku akumulace vody, podle delegáta je kromě základního úkolu vodních nádrží vyrábět elektřinu a zajišťovat dodávky elektřiny pro národní energetickou soustavu také nutné zajistit soulad ekonomických, sociálních a environmentálních přínosů. Typicky se jedná o zajištění minimálního průtoku, koordinaci se zavlažovacími nádržemi, dodávku vody pro každodenní život, zemědělství a výrobu v oblasti po proudu během období sucha, zajištění bezpečnosti prací a přispění ke snižování záplav v oblasti po proudu během období povodní.

Ve skutečnosti se vodní nádrže v posledních letech aktivně podílejí na akumulaci a vypouštění vody pro uspokojení potřeb domácností a závlahové vody během sucha a nedostatku vody. Delegáti se proto domnívají, že návrh zákona musí objasnit, zda se činnosti spojené s akumulací vody ve vodních nádržích považují za činnosti spojené s akumulací vody, které požívají pobídek a podpory, jak je stanoveno v článku 69, či nikoli. Kromě toho v případech, kdy je nutné požádat o mobilizaci vodních nádrží k akumulaci nebo vypouštění vody pro uspokojení potřeb domácností, výroby a následných vodních potřeb, což ovlivňuje rozvojové zájmy jednotky, je nutné prostudovat a zvážit režim kompenzací nebo sdílení přínosů mezi organizacemi a jednotlivci, kteří mají prospěch z jednotek spravujících a provozujících vodní nádrže, aby byla zajištěna spravedlnost při využívání a využívání vodních zdrojů.

Na schůzi se poslanci Národního shromáždění rovněž vyjádřili k ochraně a obnově vodních zdrojů; regulaci, distribuci, využívání a využívání vodních zdrojů; ekonomickým nástrojům, politikám a zdrojům pro vodní zdroje a odpovědnostem státu za správu vodních zdrojů. Zároveň se vyjádřili k návrhu zákona o úvěrových institucích (ve znění pozdějších předpisů).

Zdroj