Modernizace systému internátních a polointernátních škol v oblastech s etnickými menšinami

Zdokonalování mechanismů a zdrojů

Národní cílový program socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí na období 2021–2030 je jedním z klíčových vládních programů, jehož cílem je udržitelné snižování chudoby, komplexní rozvoj vzdělávání, posílení systému etnických internátních škol (PTDTNT), polointernátních škol (PTDTBT), všeobecných škol s polointernátními žáky a podpora vymýcení negramotnosti. V tomto celkovém obrazu hraje sektor vzdělávání klíčovou roli ve zlepšování kvality lidských zdrojů v etnických menšinách a horských oblastech.

Podle zadání v tomto Národním cílovém programu Ministerstvo školství a odborné přípravy řídí 3 úkoly, mezi něž patří: Projekt 4.2 o investicích do zařízení pro Univerzitu Tay Nguyen, Univerzitu Tay Bac, Školu přátelství T78 a Přátelství 80; Projekt 5.1 o inovaci a konsolidaci systému internátních škol etnických menšin, internátních škol a vymýcení negramotnosti; Projekt 5.3 o odborném vzdělávání a zaměstnanosti etnických menšin a horských dělníků. V rámci něj je Projekt 5.1 považován za „páteř“ vzdělávání v oblastech etnických menšin a horských oblastech na obecné úrovni.

Pokud jde o směřování a řízení, Ministerstvo školství a odborné přípravy zřídilo Řídicí výbor a podvýbory na podporu Národních cílových programů na období 2021–2025; vydalo systém plánů a pokynů pro implementaci Projektu 5.1 v souladu s plánem. Díky tomu mají obce právní prostor a jednotný proces pro integraci zdrojů a organizaci implementace.

Inspekční a dohledová práce probíhá každoročně a „dotýká se“ správných implementačních bodů na místní úrovni. V roce 2022 ministerstvo provedlo inspekci v provinciích Phu Tho a Hoa Binh a v odborech vzdělávání a odborné přípravy v provinciích Son La a Dak Lak (rozhodnutí 3644/QD-BGDDT). V roce 2023 provedlo inspekci v 6 provinciích: Ha Giang , Cao Bang, Thanh Hoa, Nghe An, Quang Nam a Quang Ngai (rozhodnutí 3622/QD-BGDDT). V roce 2024 inspekce pokračovala v provinciích Quang Binh, Quang Tri, Lai Chau a Kon Tum (rozhodnutí 3375/QD-BGDDT). Po inspekci byly oznámeny výsledky a vydány pokyny k řešení problémů.

Pokud jde o zdroje Projektu 5.1, očekává se, že kapitálový plán na období 2021–2025 bude přidělen 42 lokalitám ve výši 8 074 638 milionů VND (investice ve výši 6 293 046 milionů VND; veřejná služba ve výši 1 781 592 milionů VND). Jen v roce 2025 ministerstvo školství a odborné přípravy navrhlo přidělit 2 274 927 milionů VND (investice ve výši 1 670 193 milionů VND; veřejná služba ve výši 604 734 milionů VND). Do konce období se tedy v podstatě navrhuje, aby byl zdroj centrálního rozpočtu pro 42 lokalit přidělen na 100 % plánovaného objemu.

K 31. březnu 2025 dosáhl celkový rozpočet přidělený na implementaci na místní úrovni 8 309 499 miliard VND (což odpovídá 91,13 % fázového plánu; 102,93 % ve srovnání s úrovní navrhovanou ministerstvem), z toho investiční kapitál činil 5 688 504 miliard VND (NSTW) a 643 210 miliard VND (NSĐP); kapitál veřejných služeb činil 1 794 737 miliard VND (NSTW) a 132 494 miliard VND (NSĐP); ostatní mobilizovaný kapitál činil 50 554 miliard VND.

Vyplacení do 31. března 2025, implementace dosáhla 6 825 903 miliard VND (což odpovídá 82,15 % celkového přiděleného rozpočtu), z čehož samotný NSTW dosáhl 6 329 790 miliard (84,59 %). Odhaduje se, že do 31. prosince 2025 dosáhne vyplacení 7 909 07507 miliard VND (což odpovídá 95,18 %), z čehož NSTW bude 7 074 83932 miliard (94,54 %). Jedná se o pozoruhodný výkon, pokud jej zasadíme do kontextu mnoha veřejných investic v obtížných oblastech, které často „zasekly“ v procesu kvůli právním postupům, terénním faktorům a přírodním katastrofám.

Kromě dosažených výsledků má období 2021–2025 stále určitá omezení, jako například: Mobilizace mimorozpočtových zdrojů je stále nízká, pouze 5 lokalit zaznamenalo 50 554 miliard VND ostatního kapitálu; implementační kapacita je mezi provinciemi nerovnoměrná, což vede k riziku překrývání úkolů mezi odděleními a pobočkami; režim podávání zpráv v některých lokalitách není skutečně synchronizovaný, což ztěžuje syntézu, monitorování a hodnocení.

Vedoucí představitelé Akademie vzdělávacího managementu prezentovali své názory na workshopu, jehož cílem bylo zhodnotit situaci v implementaci v období 2021–2025 a vypracovat plán vzdělávacích a školicích obsahů v Národním cílovém programu pro etnické menšiny a rozvoj venkova na období 2026–2030.

Řešení pro novou fázi

Na základě stávajícího právního základu a postupně se zkracujícího „zpoždění“ ve vyplácení finančních prostředků je třeba v období 2026–2030 výrazně přesunout pozornost vzdělávacího a školicího obsahu Národního cílového programu socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí na kvalitu dávek v každé škole a každé cílové skupině.

Zpráva Ministerstva školství a odborné přípravy na konferenci shrnující 5 let implementace obsahu vzdělávání a odborné přípravy v rámci Národního cílového programu socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí na období 2021–2025 s orientačními body na období 2026–2030, kterou uspořádalo Ministerstvo školství a odborné přípravy ve spolupráci s Lidovým výborem provincie Phu Tho, jasně stanovila hlavní orientační body, mezi které patří: Posílení sítě internátních škol pro etnické menšiny, internátních škol pro etnické menšiny a škol s internátními studenty; posílení flexibilní gramotnosti podle komunity; zlepšení kvality personálu; podpora digitální transformace ve výuce a řízení učení; a úzké propojení odborné přípravy (zejména kariérního poradenství na druhém stupni základní školy/střední školy) s potřebami místního trhu práce.

Řešení navrhovaná v nadcházejícím období jsou: Standardizace norem a kritérií pro podporu internátních škol směrem ke zvýšení investic do stravovacích a ubytovacích zařízení, zajištění údržby a udržitelného provozu investovaného výukového vybavení; Izolace „úzkých hrdel“ v kapitálu a postupech, požadavek na obce, aby se zavázaly k čtvrtletnímu postupu vyplácení, a zkrácení doby hodnocení a podávání nabídek.

Pokud jde o gramotnost, program rozšíří flexibilní, sezónně přizpůsobené modely výuky se zaměřením na zranitelné skupiny, jako jsou ženy, spontánní migranti a obyvatelé odlehlých oblastí.

Spolu s tím se rozšíří propojení mezi školami, komunitami a podniky, od organizování zážitkových aktivit, kariérního poradenství v oblasti zemědělství, lesnictví a domorodé turistiky až po rozvoj kulturních a sportovních klubů s cílem zachovat identitu a snížit míru předčasného ukončení školní docházky.

Na administrativní úrovni zkušenosti z období 2021–2025 ukazují, že model společného řídícího výboru pro tyto 3 projekty pomohl „shromažďovat“ kontaktní osoby a zabránit duplicitě, ale také vyžaduje jasnější rozdělení rolí mezi odděleními a pobočkami, aby se zabránilo rozptylu zdrojů. V nadcházejícím období je nutné sjednotit kontaktní osobu pro implementaci každé složky a aplikovat online monitorovací databázi pro aktualizaci pokroku, snížení chyb a zpoždění v podávání zpráv.

Zejména komunikace politik bude považována za strategickou složku. Namísto pouhého předávání dokumentů musí komunikace v nové fázi vyprávět skutečné příběhy o měnících se školách v horách, o studentech internátů, kteří se vracejí do škol, o dospělých, kteří se vymaňují z negramotnosti... nejvýraznější důkaz účinnosti politiky.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/nang-tam-he-thong-truong-noi-tru-ban-tru-vung-dan-toc-thieu-so-post755880.html