Je třeba zvážit předpisy pro tvorbu pravidelných ceníků pozemků.

Je třeba objasnit obsah 5 metod oceňování pozemků

Návrh zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů) byl předložen stálému výboru Národního shromáždění na 23. zasedání (řádné zasedání v květnu 2023) a očekává se, že Národní shromáždění jej bude dále projednávat na nadcházejícím 5. zasedání.

Místopředseda vlády a ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Tran Hong Ha uvedl, že od 3. ledna 2023 do 15. března 2023 probíhaly veřejné konzultace k návrhu novely zákona o půdě. Organizace veřejných konzultací probíhala seriózně, synchronně, demokraticky, vědecky, veřejně, transparentně a do hloubky, přičemž byla zajištěna jejich obsah a účinnost v mnoha rozmanitých a bohatých formách až po úroveň obcí, obvodů, měst, obytných oblastí a obytných skupin. Konzultace mobilizovaly většinu agentur a organizací v politickém systému a všechny společenské vrstvy k účasti. Konzultace přilákaly pozornost mnoha vrstev obyvatel země, včetně Vietnamců žijících v zahraničí, a staly se skutečně hlubokou politickou aktivitou a důležitou politicko-právní událostí. Zapojení všech lidí prokázalo hluboký zájem, nadšení a odpovědnost.

23. zasedání Stálého výboru Národního shromáždění (řádné zasedání v květnu 2023).

V reakci na připomínky lidí, vědců a odborníků vláda pověřila navrhovatelskou agenturu koordinací s příslušnými agenturami za účelem dokončení zprávy syntézy názorů lidí, zprávy vysvětlující a shromažďující názory lidí a zprávy hodnotící dodatečné dopady nového obsahu a návrhu zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů).

Pokud jde o aplikaci práva, většina stanovisek souhlasí s ustanoveními o aplikaci práva, jak jsou uvedena v návrhu zákona; zároveň se navrhuje stanovit, že pozemkový zákon je původním zákonem a zákony týkající se pozemků musí být s pozemkovým zákonem v souladu. Existují názory navrhující doplnění aplikace některých zvláštních případů specializovaných zákonů. Existují názory navrhující nestanovovat tento obsah, ale aplikovat jej podle ustanovení zákona o vyhlašování právních listin. Návrh zákona byl přezkoumán a některý obsah byl upraven tak, aby byl vhodný...

Stálý výbor Finančního a rozpočtového výboru se domnívá, že cena pozemků je nejsložitějším a nejdůležitějším obsahem návrhu zákona, který je rozhodujícím faktorem pro práva a finanční povinnosti příslušných subjektů. Většina sporů vznikajících v pozemkovém sektoru pramení z neschopnosti dohodnout se na cenách pozemků. Proto je třeba v návrhu zákona specifikovat a vyjasnit obsah zásad, základů a metod oceňování pozemků. Konkrétně se navrhuje jasně stanovit „další faktory ovlivňující ceny pozemků“, včetně toho, které faktory se používají jako základ pro stanovení cen pozemků; stanovit „informace o příjmech, nákladech a příjmech z využívání pozemků podle trhu“, navrhuje se vyjasnit, ze kterého trhu informace pocházejí, právní základ, spolehlivost a přesnost těchto informací atd.

Návrh zákona uvádí 5 metod oceňování pozemků, obsah těchto metod je však nejasný, stejně jako způsob jejich použití pro každý typ pozemku, ani pořadí priorit, které se mají použít. Vláda proto musí doplnit ustanovení návrhu zákona o zásadách metod oceňování pozemků, aby na základě toho mohla vládě pověřit poskytnutím konkrétních pokynů.

Členové Finančně-rozpočtového výboru navrhli, že je nutné upřesnit obsah nařízení „Lidový výbor na provinční úrovni vydává každoroční periodický ceník pozemků po schválení Lidovou radou na téže úrovni“. V jaké formě a obsahu jej Lidová rada schválí? Pokud Lidová rada vydala usnesení o schválení ceníku pozemků, bude se rozhodnutí Lidového výboru o vydání ceníku pozemků lišit od usnesení Lidové rady?

Úprava ceny pozemků by měla být regulována pouze v případě, že dojde k kolísání indexu spotřebitelských cen o 10 % nebo více.

Poslanec Národního shromáždění Hoang Van Cuong se znepokojením ohledně tohoto obsahu uvedl, že nařízení, že „ceník pozemků se sestavuje pravidelně každý rok“, není vhodné a způsobuje zvýšené náklady a postupy, pokud nedochází k výkyvům cen pozemků. Zároveň delegáti poznamenali, že toto nařízení znemožní včasnou úpravu cen pozemků v oblastech s vysokými cenami pozemků. Proto není vhodné regulovat sestavování pravidelného ceníku pozemků, ale pouze regulovat úpravy, když ceny pozemků kolísají s indexem spotřebitelských cen 10 % nebo více.

Je třeba upřesnit obsah 5 metod oceňování pozemků. Ilustrativní foto.

Pokud jde o ustanovení o Radě pro oceňování pozemků, návrh zákona se ubírá následujícím směrem: Výbor lidu vydává ceník pozemků, předseda Výboru lidu rozhoduje o konkrétních cenách pozemků. Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí bude pomáhat Výboru lidu na stejné úrovni organizovat tvorbu Ceníku pozemků a konkrétních cen pozemků. Během procesu implementace si Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí najme poradenskou organizaci zabývající se oceňováním pozemků, která stanoví Ceník pozemků a konkrétní ceny pozemků, a předloží je Radě pro oceňování pozemků k ocenění, než je předloží Výboru lidu na stejné úrovni k rozhodnutí.

Článek 157 však stanoví, že Rada pro oceňování zahrnuje: předsedu Výboru lidu jako předsedu Rady... a poradenskou organizaci pro oceňování pozemků. Stálí členové Finančně-rozpočtového výboru uznali, že výše uvedené nařízení o složení Rady pro oceňování je nepřiměřené a nezajišťuje zásady objektivity a nezávislosti, jak je uvedeno v odstavci 1 článku 154 o zásadách oceňování pozemků.

S výše uvedeným názorem souhlasil i poslanec Národního shromáždění Nguyen Hoang Mai, který analyzoval: „ Poradenské služby v oblasti oceňování pozemků, které poskytují ceník pozemků a konkrétní cenu pozemku, jsou členem Rady pro oceňování pozemků, aby mohly posoudit výsledky vlastního poradenství v oblasti oceňování pozemků. Předseda Výboru pro lidové záležitosti, který rozhoduje o konkrétní ceně pozemku, je zároveň předsedou Rady pro oceňování pozemků, což nezaručuje objektivitu při rozhodování.“

Článek 157, odstavec 6 návrhu zákona o pozemkech (ve znění pozdějších předpisů), rovněž stanoví, že „ Výsledky ocenění ceny pozemků radou jsou základem pro rozhodnutí příslušného orgánu o ceníku pozemků a konkrétních cenách pozemků“ . To nezajistí objektivitu agentury nebo osoby s pravomocí rozhodovat o ceníku pozemků nebo rozhodovat o konkrétních cenách pozemků. V souvislosti s tímto obsahem se doporučuje vypracovat předpisy, které zajistí jasné rozlišení mezi odpovědnostmi a pravomocemi v oblasti „ocenění ceny“ a „stanovení cen“.

Thien An

Zdroj: https://www.congluan.vn/nen-can-nhac-quy-dinh-ve-xay-dung-bang-gia-dat-dinh-ky-post248113.html