Rezoluce 71, zlomový bod pro vzdělávání a odbornou přípravu

Politbyro právě vydalo rezoluci č. 71 o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy s konkrétními a rozhodnými cíli a řešeními.

Průlom od kořenů

Usnesení 71 stanoví cíl, že do roku 2030 dosáhne všeobecné vzdělávání v Asii pokročilé úrovně. Alespoň 8 vysokých škol bude mezi 200 nejlepšími univerzitami v Asii a alespoň 1 vysoká škola bude mezi 100 nejlepšími univerzitami na světě v určitých oborech podle renomovaných mezinárodních žebříčků. Cílem je, aby se alespoň 5 vysokých škol umístilo mezi 100 nejlepšími univerzitami na světě v určitých oborech podle renomovaných mezinárodních žebříčků. Do roku 2045 si Vietnam klade za cíl patřit mezi 20 zemí s předními vzdělávacími systémy na světě.

Do roku 2030 zahrnují specifické a důležité změny uvedené v Usnesení 71 nadstandardní politiku pro učitele, přístup zaměřený na studenty, zvýšení kvality vzdělávání na novou úroveň a silné investice do infrastruktury. Cílem je do roku 2030 poskytnout všem studentům bezplatné učebnice. Usnesení si také klade za cíl rozšířit politiku kreditů a finanční podpory, aby se zajistilo, že žádný student nebude muset kvůli obtížným okolnostem opustit školu. Usnesení si dále stanoví cíl postupně učinit z angličtiny druhý jazyk ve školách a podpořit široké využití digitálních technologií a umělé inteligence (AI) ve výuce a učení.

Usnesení 71 vyžaduje, aby ve veřejných vzdělávacích institucích nebyly zřizovány školské rady (s výjimkou škol s mezinárodními dohodami). Nařizuje také model, kdy tajemník strany zároveň působí jako vedoucí vzdělávací instituce.

Podle Dr. Le Duc Thuana, experta na vzdělávání, je rezoluce 71 průlomovým, komplexním a strategickým dokumentem, který demonstruje silné politické odhodlání strany učinit ze vzdělávání a odborné přípravy klíčovou hnací silou průlomového rozvoje země.

Usnesení se v první řadě přímo zabývalo pravdou, systematicky a hluboce identifikovalo inherentní omezení a slabiny vzdělávacího sektoru, od regionálních rozdílů a nedostatků v počtu učitelů a infrastruktury až po zaostalost vysokoškolského a odborného vzdělávání a „formalismus“ a důraz na tituly. Přijaté politiky byly prozíravé a měly velmi specifické cíle, kvantifikovaly cestu rozvoje vietnamského vzdělávání do roku 2030, 2035 a vizi pro rok 2045. Řešení byla systematická a komplexní a představovala holistický přístup k řešení základních příčin problému.

„Zejména si vysoce cením přístupu zaměřeného na studenta, učitelů jako hnací síly a důrazu na úzkou spolupráci mezi rodinou, školou a společností. Jedná se o moderní, humánní vzdělávací filozofii, která si cení celostního rozvoje jednotlivců,“ řekl Dr. Thuan.

Rozmotání 4 hlavních „úzkých hrdel“

Dr. Le Duc Thuan potvrdil, že rezoluce 71 přímo odstranila nejméně čtyři největší „úzká hrdla“, která po mnoho let brzdí rozvoj vietnamského vzdělávání.

Zaprvé je třeba uvolnit zdroje a finance. Přísná regulace vyžadující minimálně 20 % státního rozpočtu vyčleněného na vzdělávání a odbornou přípravu je silným politickým závazkem, který řeší chronický nedostatek finančních prostředků. Současně s tím vytvoří vývoj nového národního cílového programu a preferenčních politik týkajících se pozemků a daní skutečný impuls v investičních zdrojích pro celé odvětví.

Za druhé, došlo k uvolnění politických omezení pro učitele. Obavy učitelů o vyžití byly řešeny. Rozhodnutí zvýšit profesní příplatek na nejméně 70 % pro učitele předškolních a základních škol a 100 % pro učitele ve znevýhodněných oblastech je přímým řešením s okamžitým dopadem, které pomáhá učitelům cítit se ve své práci jistě, věnovat se svému povolání a udržet si talentované jedince.

Usnesení se dále zabývalo otázkou liberalizace autonomie vysokého školství. Objasňovalo dlouhodobý sporný bod: zajištění plné a komplexní autonomie pro vysoké školy bez ohledu na úroveň jejich finanční autonomie. To umožňuje univerzitám skutečně činit vlastní rozhodnutí o akademické obci, personální organizaci a náboru talentovaných jednotlivců (včetně těch ze zahraničí), aniž by byly omezeny přísnými administrativními předpisy. To je klíčem k vytvoření elitních výzkumných univerzit světové úrovně.

Usnesení nakonec vyzývá k zásadnímu posunu v manažerském myšlení „od administrativního řízení k moderní správě věcí veřejných orientované na rozvoj“. Spolu s politikou podpory decentralizace a delegování pravomocí a snižování administrativních vrstev to povede k odstranění byrokracie a setrvačnosti, vytvoří se prostor pro kreativitu a flexibilitu na místní úrovni, a tím se zlepší efektivita správy v celém systému.

Z jiného úhlu pohledu jeden expert zhodnotil, že role profesorů a docentů ve Vietnamu byly konečně regulovány v souladu s mezinárodní praxí. Konkrétně rezoluce 71 vyžaduje, aby pozice profesorů a docentů byly na univerzitách pracovními názvy. Univerzity potřebují v této záležitosti autonomii, aby mohly proaktivně rozvíjet odborné znalosti a přitahovat talentované jednotlivce.

Studenti Národní ekonomické univerzity na nedávném slavnostním promoci. Ilustrační foto: Přispěvatel

Odborníci se domnívají, že až nařízení vstoupí v platnost, budou profesoři a docenti pouze pracovními názvy, a proto musí být doprovázeny podmínkami týkajícími se vybavení, školicí kapacity, výzkumné kapacity, počtu laboratoří, výzkumných témat/projektů, počtu doktorandů a implementačního rozpočtu. Dříve měly tituly profesor a docent pouze titul a mírné zvýšení platu; nyní, když se jedná o pracovní názvy, musí být jistě doprovázeny podmínkami, které zajistí status těchto pozic. Tím se zlepší systém a zároveň se zabrání „inflaci“ profesorů a docentů.

Nezbytné a postačující podmínky

Aby mohlo být takové průlomové usnesení realizováno a přineslo hmatatelné výsledky, je podle Dr. Thuana nutné splnit jak nezbytné, tak i postačující podmínky.

Nezbytnou podmínkou je důslednost a rozhodnost při implementaci. Rezoluce jasně stanovila úkoly pro každou instituci, od Výboru Národního shromáždění a vlády až po místní výbory strany. Rychlá a synchronizovaná institucionalizace je klíčová – myšlenky a zásady rezoluce musí být rychle převedeny do konkrétních zákonů, vyhlášek a oběžníků. Výbor Národního shromáždění a vláda musí úzce koordinovat své kroky, aby tyto myšlenky a zásady institucionalizovaly do konkrétních rezolucí, novelizovaly zákon o vzdělávání, zákon o vysokých školách a související dokumenty s cílem vytvořit hladký právní rámec pro reformu.

Usnesení 71 je považováno za pátý pilíř, který navazuje na čtyři pilíře: Usnesení 57, Usnesení 59, Usnesení 68 a Usnesení 69.

Zajištění vyčlenění přidělených zdrojů, s minimálně 20 % rozpočtu přiděleného na vzdělávání a alokací zdrojů na národní cílové programy, musí být prováděno seriózně. Zdroje zde nejsou jen finanční, ale také lidské – tým administrátorů s odhodláním a kompetencemi k realizaci změn.

Nezbytnou podmínkou je změna myšlení na všech úrovních. To je rozhodující faktor pro úspěch či neúspěch. Usnesení zdůrazňuje, že průlomy musí „začít změnou myšlení a uvědomění“. Musí dojít ke skutečné revoluci v myšlení manažerů, opuštění administrativních a byrokratických metod ve prospěch myšlení zaměřeného na služby a konstruktivního přístupu. Změnu musí provést i učitelé, kteří se posunou od pouhého předávání znalostí k organizaci a řízení procesu učení studentů.

„Předpokladem pro úspěšnou implementaci Rezoluce 71 je, aby všechny úrovně a sektory důkladně pochopily a jednaly synchronizovaně a rozhodně, bez polovičatého úsilí.“ - Dr. Le Duc Thuan, expert na vzdělávání

Je třeba zavést důsledný, nezávislý a objektivní mechanismus pro sledování implementace rezoluce, a to za účasti společnosti a odborníků. Výsledky implementace musí být měřeny specifickými ukazateli, spojenými s odpovědností vedoucích pracovníků, a vyhnout se povrchnímu informování o dosažených úspěších. Vzdělávání je „věcí strany, státu a celého lidu“, proto je pro úspěch rezoluce nezbytné porozumění, konsenzus a aktivní účast rodičů, studentů, podniků a společnosti jako celku. Média musí efektivně hrát roli v šíření inovativního ducha rezoluce, vytváření celostátního hnutí za vzdělávání a budování učící se společnosti.

„Teprve až se všechny tyto faktory spojí, můžeme proměnit průlomové cíle a zásady uvedené v Rezoluci 71 ve skutečnost a vytvořit rozvinutý a moderní vzdělávací systém, který přispěje k vzestupu Vietnamu k síle a prosperitě,“ řekl Dr. Thuan.