Diplomat Le Luong Minh: ASEAN je jako miniaturní Organizace spojených národů

Generální tajemník ASEANu Le Luong Minh (vlevo) a filipínský ministr zahraničí Alan Peter Cayetano odhalují obraz zakladatelů ASEANu na konferenci v Manile v srpnu 2017 – Foto: AFP

U příležitosti státního svátku 2. září se pan Le Luong Minh, první vietnamský diplomat , který se ujal funkce generálního tajemníka ASEANu a dvakrát zastával funkci výkonného předsedy Rady bezpečnosti OSN, podělil s Tuoi Trem o zajímavé příběhy o diplomatické profesi a také o integračních milnících země.

Pro ASEAN musí to, co je správné, být vždy v zájmu míru , stability a rozvoje regionu i každé členské země.

Bývalý generální tajemník ASEAN LE LUONG MINH

Vyvažování soukromých a veřejných zájmů

* Jak se ASEAN liší od dnešního ASEANu, když jste byl generálním tajemníkem, pane?

Bývalý generální tajemník ASEAN Le Luong Minh

– Když jsem v lednu 2013 nastoupil do funkce generálního tajemníka ASEANu, byl ASEAN teprve v polovině cesty k založení společenství ASEAN v roce 2015, přičemž celkový HDP bloku činil pouze kolem 2 300 miliard USD, což z něj činí sedmou největší ekonomiku světa.

V současné době dosáhl celkový HDP ASEANu přibližně 3 800 miliard USD, což z něj činí pátou největší ekonomiku světa.

ASEAN se také nachází v závěrečných fázích realizace Vize ASEAN 2025 a dokončil obsah Vize ASEAN po roce 2025 až 2045. Celkově v ekonomické oblasti dosáhl ASEAN pozoruhodného pokroku, a to i přes vážné důsledky pandemie COVID-19.

V bezpečnostně-politické sféře se však situace v důsledku konfliktu v Myanmaru značně zkomplikovala, což má mnoho nebezpečných důsledků, jako je například vznik citlivých myšlenek a návrhů ohrožujících integritu Cesty ASEAN.

Během mého působení ve funkci generálního tajemníka ASEAN prostřednictvím svého mediačního a usmířovacího úsilí v rámci bloku úspěšně vyřešil důsledky hraničního sporu mezi dvěma členskými zeměmi, pomohl Myanmaru postupně stabilizovat situaci pod vedením vlády usmíření a stát se hlavním lákadlem pro zahraniční investice a pomohl Thajsku rychle obnovit demokratické mechanismy po převratu v roce 2014.

ASEAN v současné době usiluje o implementaci pětibodového konsensu o Myanmaru, ale je to velmi obtížné, protože konflikt v Myanmaru je stále zuřivější.

Generální tajemník ASEANu Le Luong Minh se setkal s čínským ministrem zahraničí Wang Yi během jeho návštěvy Číny v roce 2013 – Foto: VNA

* Jaký je největší rozdíl mezi vaší prací v Organizaci spojených národů a ASEANu?

– Organizace spojených národů a ASEAN mají společné to, že jsou multilaterálními organizacemi, ale liší se rozsahem: globálním a regionálním.

Co se týče rozsahu, ASEAN je jako miniaturní Organizace spojených národů: 10 oproti téměř 200 členům. Co se týče rozsahu práce, není mezi nimi velký rozdíl, protože téměř všechna témata projednávaná v Organizaci spojených národů jsou na agendě ASEAN v rámci různých mechanismů, a to v rámci tří pilířů: bezpečnost – politika, ekonomika a kultura – společnost.

Největší rozdíl mezi ASEAN a Organizací spojených národů spočívá v mechanismu schvalování a významu rezolucí nebo rozhodnutí. Organizace spojených národů rozhoduje převážně hlasováním, s výjimkou případů, kdy je dosaženo konsensu během konzultací.

ASEAN nemá žádný hlasovací mechanismus, s výjimkou tajného hlasování pro volbu dvou ze čtyř zástupců generálního tajemníka. Rozhodnutí ASEAN se přijímají převážně na základě konsensu, což je jeden ze základních principů ASEAN Way, s cílem zajistit dobrovolnost, nenechat nikoho pozadu a proveditelnost dohod, a tím zachovat jednotu a solidaritu v rámci bloku.

Vztahy, kontakty a interakce mezi kolegy v Organizaci spojených národů a ASEAN se také liší. Zatímco v Organizaci spojených národů mohou být kolegy zástupci spojeneckých zemí, neutrálních zemí nebo zemí nepřátelských zemí, v ASEANu jsou kolegy vztahy mezi zástupci členských zemí sdílejících společné zájmy v rámci „rodiny ASEAN“.

Generální tajemník ASEANu Le Luong Minh se v únoru 2014 v Jakartě v Indonésii setkal s ministrem zahraničí USA Johnem Kerrym – Foto: MOFA.GOV.VN

* Jaké zkušenosti z OSN vám pomohly plnit vaše povinnosti v ASEANu?

– Mé pracovní zkušenosti a vztahy v Organizaci spojených národů mi hodně pomohly při plnění mých povinností v ASEANu. Je to téměř osmileté působení ve funkci velvyslance, vedoucího Stálé mise při Organizaci spojených národů (v níž byl Vietnam poprvé zvolen nestálým členem Rady bezpečnosti) a dvojí působení ve funkci výkonného předsedy Rady bezpečnosti Organizace spojených národů, zkušenosti s prací na multilaterálních fórech a také motto, kterým jsem se v průběhu celé své kariéry ve vztazích s kolegy říkala upřímnost podle zásady „není vždy možné říkat pravdu, ale nikdy nelhát“.

* Když jste se ujal funkce generálního tajemníka ASEANu, jaké byly obtížné, ba i neřešitelné problémy, kterým musel sekretariát ASEANu čelit, řešit a překonávat?

– Jihočínské moře zůstává během mého působení ve funkci generálního tajemníka a dodnes jedním z nejobtížnějších a nejtěžších problémů, kterým čelí ASEAN a sekretariát ASEAN. Mnohokrát, když jsem se vyjadřoval ke společnému postoji ASEAN, byl jsem jmenovitě kritizován zástupcem země, která není členkou ASEAN a je stranou sporu.

Udržení ústřední role vyžaduje odvahu ASEANu, sekretariátu ASEANu a samotného generálního tajemníka ASEANu a schopnost harmonizovat a vyvažovat národní zájmy a společné zájmy bloku.

* Co si myslíte o tvrzení, že ASEAN bude muset v jakémkoli kontextu vždy stát mezi USA a Čínou?

– Jak již bylo pozorováno, ASEAN je již mnoho let uvízl v čínsko-americké konkurenci, konkurenci mezi velmocemi, a to nejen v jihovýchodní Asii, ale také v rozsáhlém asijsko-pacifickém a indicko-pacifickém regionu.

Politiku ASEANu, která spočívá v tom, že si v sporech mezi velmocemi nevybírá stranu, je třeba chápat jako nevybírání si spojenectví s jednou zemí proti druhé, nikoli jako to, že se ASEAN musí izolovat od pravdy, i když tato pravda často neleží mezi oběma stranami. A pravda musí být pro ASEAN vždy v zájmu míru, stability a rozvoje regionu i každé členské země.

Navzdory všem ostatním a často protichůdným interpretacím je to podle mého názoru základní obsah politiky ústředního postavení ASEANu.

Velvyslanec, vedoucí Stálé mise Vietnamu při OSN Le Luong Minh a generální tajemník OSN Pan Ki-mun na setkání. Pan Minh předsedal zasedání Rady bezpečnosti - Foto: MINISTERSTVO ZAHRANIČNÍCH VĚCÍ

Otevřete novou situaci

* Jako někdo, jehož celá kariéra je spojena s multilaterální diplomacií, jak hodnotíte milník vstupu Vietnamu do ASEANu?

– Podle mého názoru normalizace vztahů s USA a téměř současný vstup do ASEANu otevřely situaci, kdy se Vietnam vymanil z obléhání a embarga a stal se členem jedné ze dvou regionálních organizací, které jsou považovány za nejúspěšnější a mají největší rozvojové vyhlídky na světě.

* Existuje názor, že když se Vietnam připojí k ASEANu, dostaneme se do pasivní pozice, pokud jde o účast v dohodách o volném obchodu (FTA), protože se dohod o volném obchodu s ostatními partnery účastníme pouze jako člen ASEANu. Jaký je váš názor?

– Toto hodnocení je správné, ale nestačí. Integrovali a otevřeli jsme naši ekonomiku později než země, které se k ASEAN připojily dříve, rozsah naší ekonomiky je stále malý a naše zkušenosti s vyjednáváním jsou omezené, takže je přirozené být při účasti na dvoustranných dohodách o volném obchodu opatrný.

Toto hodnocení by bylo úplnější, kdyby se zdůraznilo, že dvoustranné dohody o volném obchodu, které Vietnam podepsal s partnery, mají často vyšší závazky a standardy než dohody podepsané ASEAN nebo členskými zeměmi ASEAN, a to kvůli naší politice hlubší integrace, rozvoji ekonomiky zaměřené na export a odmítnutí partnerů akceptovat nižší úrovně závazků a standardů, než na kterých se dříve se svými partnery dohodli. Jako typický příklad lze uvést dohodu o volném obchodu, kterou Vietnam podepsal s Evropskou unií (EVFTA).

* Co by měl Vietnam, pane, udělat, aby si i nadále udržel vedoucí postavení v otázkách bloku jako stále důležitější hlas v ASEANu?

– Kromě Organizace spojených národů a ASEAN je Vietnam také členem mnoha dalších důležitých mezinárodních organizací, jako je Frankofonní společenství, Hnutí nezúčastněných zemí, Fórum pro hospodářskou spolupráci mezi Asií a Pacifikem, Fórum pro spolupráci mezi Asií a Evropou, Světová obchodní organizace a podepsal 16 dohod o volném obchodu s důležitými partnery.

Vietnam rovněž navázal diplomatické vztahy s většinou členů Organizace spojených národů, včetně komplexního partnerství, strategického partnerství nebo komplexního strategického partnerství s 30 zeměmi, včetně pěti stálých členů Rady bezpečnosti OSN.

To spolu s politickou stabilitou a vynikajícím hospodářským růstem dává Vietnamu velkou výhodu a důležitý hlas při řešení otázek ASEAN, zejména těch, které se týkají našich praktických zájmů, jako je Východní moře, změna klimatu, hospodaření s vodou řeky Mekong a její využívání, boj proti terorismu a prevence obchodu s drogami...

Aby Vietnam mohl i nadále prosazovat svou vedoucí roli v těchto důležitých a praktických otázkách, musí posílit spolupráci a koordinaci s ostatními členskými zeměmi, aby si ASEAN udržel ústřední roli v regionální struktuře Asie a Tichomoří.

To není vždy snadné kvůli rozdílným zájmům mezi členskými státy, zejména v otázce Východního moře.

ASEAN upřednostňuje spolupráci s mládeží

* S ohledem na budoucnost, jak očekáváte, že mládež Vietnamu a dalších členských zemí přispěje k budoucímu společenství ASEAN?

– Téměř 40 % současné populace ASEANu je ve věku 15 až 35 let, což je definováno jako mládež. Vzhledem ke stárnutí populace v mnoha zemích ASEANu bude v nadcházejících desetiletích hrát dnešní mládež důležitou roli v mnohostranném společenském životě společenství ASEAN.

Spolupráce s mládeží je pro ASEAN již mnoho let prioritní oblastí. Od roku 2017 ASEAN vypracoval index rozvoje mládeže v členských zemích. Ve vedení některých členských zemí se objevily mladé tváře, dokonce i velmi mladé tváře, které jsme dříve mohli vídat pouze v rozvinutých zemích.

Vzhledem k prioritním politikám a správné orientaci ASEAN obecně a každé členské země, v kombinaci s inherentní dynamickou povahou mládeže ve východní a jihovýchodní Asii, mám plnou důvěru ve světlou budoucnost mládeže ASEAN obecně a vietnamské mládeže zejména, jakož i v přínos mládeže k realizaci cílů stanovených ve Vizi společenství ASEAN po letech 2025 až 2045, kterým je vybudování soběstačného, ​​dynamického, inkluzivního, na lidi zaměřeného a k mládeži vstřícného ASEANu.

Kariéra úzce spjata s multilaterální diplomacií

Pan Le Luong Minh (narozen v roce 1952) zahájil svou diplomatickou kariéru v počátcích znovusjednocení Vietnamu v roce 1975, kdy byl po absolvování Univerzity diplomacie a intenzivního kurzu angličtiny a lingvistiky na Univerzitě Džaváharlála Néhrúa v Indii jmenován úředníkem na vietnamském velvyslanectví v Kanadě.

Deset let až do svého odchodu do důchodu v roce 2018 působil jako náměstek ministra zahraničních věcí. Jeho kariéra byla úzce spjata s multilaterální diplomacií. Mnoho let pracoval v sídle Organizace spojených národů v New Yorku (USA) a Ženevě (Švýcarsko).

Jako vedoucí vietnamské delegace při OSN dvakrát zasedl v křesle předsedy Rady bezpečnosti, když byl Vietnam poprvé zvolen nestálým členem na funkční období 2008–2009.

Je také prvním Vietnamcem, který zastával funkci generálního tajemníka ASEAN od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2017. Jedná se o pozici, kterou bude podle rotačního principu muset od roku 2013 každých 50 let zastávat jiný Vietnamec.

Tuoitre.vn

Zdroj: https://tuoitre.vn/nha-ngoai-giao-le-luong-minh-asean-nhu-lien-hiep-quoc-thu-nho-20240829132554766.htm#content-1