Mnoho státních úředníků na úrovni obcí pracuje 10 až 12 hodin denně, aby splnili své úkoly.

Delegáti Národního shromáždění jednali v sále odpoledne 29. října. Foto: Quochoi.vn

Odpoledne 29. října projednalo Národní shromáždění v rámci desátého zasedání v zasedací síni hodnocení výsledků plnění plánu socioekonomického rozvoje na rok 2025, projektovaný plán socioekonomického rozvoje na rok 2026 a řadu dalších důležitých bodů.

Potřeba silnější decentralizace do místních oblastí

Delegát Nguyen Quoc Han (delegace Ca Mau ) poznamenal, že v procesu zavádění uspořádání a zefektivnění administrativního aparátu došlo k velkému pokroku v decentralizaci a delegování pravomocí mezi úrovněmi. Některé aspekty decentralizace však stále nejsou jasné; přidělování úkolů a organizace operací se stále překrývají, což způsobuje potíže s implementací.

Mluví delegát Nguyen Quoc Han (Delegace Ca Mau). Foto: Quochoi.vn

„Decentralizace v oblasti správy půdy, veřejných investic, veřejného majetku, těžby nerostů, výstavby infrastruktury, vzdělávání, zdravotnictví atd. dosud nevytvořila flexibilitu a autonomii pro obce. Odpovědnost vedoucích pracovníků a kompetentních osob v některých případech nebyla plně prosazována,“ uvedl delegát.

Na základě výše uvedené situace delegáti doporučili, aby ministerstva a složky komplexně přezkoumaly vyhlášené právní dokumenty, neprodleně je změnily, doplnily nebo nahradily tak, aby odpovídaly mechanismům a politikám nové vlády; zajistily konzistenci, transparentnost, žádné překrývání, zdvojování ani vynechávání úkolů. Zároveň je nutné silněji decentralizovat na místní úrovni obsah práv a povinností občanů, aby bylo možné práci řešit na místě, pohodlně a rychle.

Pokud jde o vzdělávání lidských zdrojů, zejména na úrovni obcí, pro plnění nových úkolů, delegát Nguyen Quoc Han uvedl, že lidský faktor je rozhodujícím faktorem pro úspěch správní reformy.

reprezentativní-1.jpg — Delegáti Národního shromáždění jednali v sále odpoledne 29. října. Foto: Quochoi.vn

Delegáti uvedli, že po zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy tým úředníků na komunální úrovni odhalil určité nedostatky, nedržel krok s požadavky úkolů a nepokrýval všechny přidělené oblasti. Aby bylo zajištěno plnění úkolů, mnoho státních úředníků na komunální úrovni pracuje 10 až 12 hodin denně.

Delegát dále doporučil: „Je nutné zajistit dostatek personálu pro multifunkční oddělení na úrovni obcí s odpovídajícím počtem a kvalifikací. V tomto plánu je plánováno školení a podpora odborných dovedností a digitálních technologií pro státní úředníky a vedoucí pracovníky na úrovni obcí a zároveň zavedení mechanismů a politik ke zvýšení příjmů odpovídajících přiděleným úkolům. Spolu s tím synchronní investice, podpora digitální transformace a uplatňování informačních technologií při řešení práce s cílem snížit pracovní zátěž kádrů a státních zaměstnanců.“

V debatě v sále delegát Tran Quang Minh (delegace Quang Tri) uvedl, že po organizačním uspořádání chyběl na úrovni obcí specializovaný personál, což ovlivnilo služby pro lidi. Jak někteří delegáti zmínili, nejedná se o běžnou, ale pouze lokální situaci.

Podle delegáta ve skutečnosti před zavedením dvouúrovňového modelu místní samosprávy chyběl tým profesionálních pracovníků na úrovni okresu i obce, takže při slučování úrovní obcí je tento nedostatek pochopitelný...

Na základě této skutečnosti delegát Tran Quang Minh navrhl, aby ústřední vláda provedla obecnou revizi s cílem provést vhodné úpravy, navýšit počet specializovaných pracovníků na úrovni obcí a zajistit přiměřené přidělování prostředků, zejména pro lidové výbory na úrovni obcí.

Teprve když mají úředníci dostatek finančních prostředků na živobytí, mohou se cítit bezpečně ve službě.

Delegát Ha Sy Dong (delegace Quang Tri) na schůzi zdůraznil, že úředníci se mohou cítit bezpečně ve své službě, pouze když mají dostatek finančních prostředků na živobytí.

„Nejenže by se platy měly od začátku příštího roku zvýšit, ale podle mého názoru by vláda na tomto zasedání měla mít zprávu o současné situaci úředníků obcí, o tom, jaký je přebytek nebo nedostatek, jaké jsou nedostatky v politikách a mechanismech a jaká rozhodnutí musí Národní shromáždění přijmout k jejich okamžitému vyřešení,“ uvedl delegát Ha Sy Dong.

Delegát Ha Sy Dong (delegace Quang Tri) hovoří. Foto: Quochoi.vn

Místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra, který se podílel na vysvětlování a objasňování názorů delegátů, uvedl, že po 4 měsících zavádění dvoustupňového modelu místní samosprávy bylo dosaženo mnoha důležitých výsledků. Aparát zpočátku fungoval stabilně a hladce a byl uznáván lidmi. Mnoho obcí má kreativní a flexibilní způsoby, jak včas řešit vznikající problémy.

zástupce-3.jpg — Místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra přednáší vysvětlující projev. Foto: Quochoi.vn

Jedná se však o nový a bezprecedentní problém, takže stále existují potíže s povědomím, manažerským myšlením a pracovními metodami. Místopředseda vlády představil některá klíčová řešení pro nadcházející období a uvedl, že nejdůležitějším úkolem je zaměřit se na zdokonalení institucionálního a politického systému.

Místopředseda vlády rovněž uznal, jak uvedl delegát, že počet kádrů na komunální úrovni je na mnoha místech nadměrný i nedostatečný a někteří z nich nejsou odborně kvalifikovaní. Podle souhrnné zprávy z 34 provincií však počet kádrů na komunální úrovni nemusí nutně chybět; průměrná míra státních zaměstnanců na komunální úrovni je 41,3 %, z čehož 5,38 % není odborně kvalifikovaných.

Podle místopředsedy vlády se jedná o novou problematiku, kterou nelze okamžitě zvládnout. Vláda proto ukládá Ministerstvu vnitra, aby dokončilo rámec pracovních míst, jasně identifikovalo potřeby každé lokality a sloužilo jako právní základ pro přidělování zaměstnanců na období 2026–2030.

„V bezprostřední budoucnosti musí obce proaktivně provést revizi, restrukturalizaci a úpravy, aby si zajistily odpovídající personální obsazení, zejména pro pozice, jako jsou finance, správa pozemků, životní prostředí, informační technologie, stavebnictví, justice atd. Vláda pověřila ministerstvo vnitra vypracováním projektu na školení úředníků na úrovni obcí do roku 2030,“ dodal místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra.

Místopředseda vlády uvedl, že pokud budou obce pasivní, bude fungování dvoustupňové správy velmi obtížné. Vláda vydala konkrétní pokyny k nakládání s veřejným majetkem a reformě správních postupů a požádala obce, aby i nadále zkracovaly a zjednodušovaly postupy tak, aby splňovaly požadavky reformy.

Pokud jde o reformu platové politiky, místopředseda vlády informoval, že vláda vyvíjí komplexní projekt, kterému předsedá Ústřední výbor pro politiku a strategii, na přehodnocení usnesení č. 27 a očekává se, že v prvním čtvrtletí roku 2026 předloží Ústřednímu výboru zprávu. Na základě toho vláda vypracuje plán reformy platové politiky s plánem a vhodnými kroky v rámci celkové reformy administrativního systému, rozsahu ekonomiky a platební kapacity státního rozpočtu.

Zdroj: https://hanoimoi.vn/nhieu-cong-chuc-cap-xa-lam-viec-tu-10-den-12-tieng-ngay-de-hoan-thanh-nhiem-vu-721422.html