Bolest sporů a zásahů do pozemků při přidělování pozemků podnikům

Politika uplatňovaná po dobu 3 desetiletí

Od roku 1995 je politika přidělování půdy v zemědělských podnicích považována za důležitý krok k inovaci hospodaření s půdou a reorganizaci zemědělské výroby. Politika přidělování půdy přinesla mnoho pozitivních změn. Lidé získali půdu, mají stabilní pracovní podmínky, mnoho domácností se vymanilo z chudoby a jejich životy se výrazně zlepšily. Díky přidělování půdy si mnoho lokalit vytvořilo modely zemědělské a lesnické výroby podle hodnotového řetězce, což pomáhá zemědělským produktům dosahovat stabilní produkce, vytváří více pracovních míst a udržuje bezpečnost a pořádek ve venkovských oblastech.

Pan Nguyen Van Tien, viceprezident Vietnamské asociace pro zemědělskou ekonomiku a rozvoj venkova, uvedl, že v současné době zemědělské společnosti uzavírají smluvní smlouvy na pozemky dvěma způsoby: zemědělská půda a zahradnické smlouvy. Průzkum ve 4 provinciích ukázal, že průměrný celkový příjem smluvní domácnosti činí 299 milionů VND/domácnost/rok; z toho příjem od smluvních zemědělských společností činí 192 milionů VND/rok, příjem z ostatních zemědělských činností činí 85 milionů VND/rok a příjem z ostatních odvětví činí 21 milionů VND/rok.

Mnoho nedostatků v přidělování půdy zemědělským společnostem.

Po téměř třech desetiletích se však objevilo mnoho problémů, které ukazují, že je třeba přezkoumat a upravit politiku pozemkových smluv tak, aby odpovídala současnému rozvojovému kontextu.

Pan Nguyen Hong Son - z odboru plánování a financí, ministerstva zemědělství a životního prostředí - uvedl: „V současné době má celá země 126 zemědělských podniků uspořádaných a inovovaných podle vyhlášky 118/2014/ND-CP, které spravují přibližně 478 000 hektarů půdy. Z toho je přibližně 113 870 hektarů přiděleno, ale více než 34 000 hektarů je stále zabíráno, sporno nebo dosud není uvedeno do užívání. Zejména přibližně 17 000 hektarů stále uplatňuje starý mechanismus hospodaření podle vyhlášky 01/CP z roku 1995, což způsobuje překrývání v řízení a implementaci.“

Pan Phung Giang Hai z Institutu pro strategii, politiku v zemědělství a životním prostředí uvedl: „Současná politika v oblasti pozemkových smluv jasně odhaluje mnoho nedostatků. Právní rámec postrádá specifičnost a konzistenci mezi formami smlouvy, nájmu nebo pozemkového vkladu. Příjemci smluv zároveň nemají plně zaručena práva, jako je převod, hypotéka nebo dědictví, což je vede k obavám z dlouhodobých investic. To vede k opuštění mnoha oblastí, jejich neefektivnému využívání a dokonce i k dlouhodobým sporům.“

Série bolestivých případů

Jedním z aktuálních prominentních problémů je zneužívání smluvních pozemků. Podle Vietnamské skupiny gumárenského průmyslu je největším problémem, kterému skupina čelí, uplatňování předpisů, které umožňují smluvním domácnostem stavět dočasné přístřešky, stodoly, studny, sušárny atd. pro účely výroby.

Postupem času však mnoho domácností svévolně rozšiřovalo rozsah využívání půdy, dokonce stavělo domy, trvalé služby, převádělo smlouvy nebo volně a nelegálně kupovalo a prodávalo práva k užívání půdy. Tato situace je běžná, zejména v oblastech podél státních dálnic, provinčních silnic, v blízkosti průmyslových parků – kde hodnota pozemků roste, což značně ztěžuje hospodaření.

Přidělování půdy zemědělským podnikům má stále mnoho nedostatků. Ilustrační foto: IT.

Vietnamská národní kávová korporace (Vinacafe) také hlásila mnoho obtíží v postupech pro uzavírání smluv o pozemky. Většina členských společností musela uzavírat smlouvy sama, protože jim chyběly pokyny od úřadů. Technický personál na místě byl slabý a měření a dokumentace byly neúplné, což vedlo ke sporům mezi domácnostmi, které si smlouvy sjednávaly.

Mnoho lokalit dosud úzce nespolupracuje s podniky, aby se vypořádaly s nelegální výstavbou a zásahy do krajiny. Na některých místech se kávová pole stala neúrodnou, stromy jsou staré a produktivita je nízká, zatímco vstupní náklady rostou. Lidé, kteří chtějí znovu zasadit kávu a investovat, se také potýkají s obtížemi, zejména pokud není snadné získat preferenční úvěry...

Mnoho sporů v přidělování zemědělské půdy se již dlouhou dobu řeší. Naposledy, v dubnu, provinční lidový soud Dak Lak provedl veřejné odvolací řízení v občanskoprávní věci týkající se „sporů o smlouvy o přidělování půdy a nároků na náhradu škody na majetku“.

K incidentu došlo, když paní T. obdržela smlouvu na pozemek, ale nesplnila povinnost pečovat o zahradu v souladu s předpisy společnosti a svévolně přešla z kávových stromů na jiné plodiny. Paní T. proto byla povinna nahradit škodu na majetku, předat nesplněnou produkci kávy a vrátit pozemek smluvní společnosti.

Dr. Ha Cong Tuan – bývalý stálý náměstek ministra zemědělství a rozvoje venkova a předseda Vietnamské asociace pro zemědělskou ekonomiku a rozvoj venkova – navrhl mechanismy a politiky k odstranění úzkých míst v oblasti smluvních zakázek v zemědělských podnicích a uvedl, že pro řešení okamžitých i dlouhodobých problémů musí politiky věnovat pozornost lidem a po reformě zajistit jejich životy a zvýšit jejich příjmy.

Po dvoustupňovém uspořádání vlády je nutné důsledně realizovat závěr politbyra č. 103-KL/TW ze dne 2. prosince 2024 o pokračování v realizaci usnesení politbyra č. 30-NQ/TW ze dne 12. března 2014 o pokračování v zařizování, inovacích a rozvoji a zlepšování provozní efektivity zemědělských a lesnických podniků.

Pokud společnost není schopna dosáhnout cílů dle Usnesení 30, může být zrušena a transformována v souladu se zákonem, s plánováním a s ohledem na zájmy lidí. Zároveň se provádí výzkum s cílem transformovat model z domácností, jednotlivců, smluvních pracovníků, smluvních pracovníků, smluvních jednotlivců na akcionáře a pracovníky v zemědělských podnicích...