Zlaté roky pro odstraňování úzkých míst v infrastruktuře

V rámci transformace státu se naléhavě provádí odstranění úzkého hrdla infrastruktury – jednoho z hlavních úzkých hrdel brzdících rozvoj země.

Ráno 18. října 2025 se na čtvrté Národní konferenci o podpoře vyplácení veřejných investic premiér Pham Minh Chinh podíval přímo na číslo 50,7 % a řekl: „Toto není jen míra, ale míra manažerské kapacity, disciplíny a smyslu pro odpovědnost systému.“

Toto prohlášení shrnuje současnou situaci: Vietnam investuje do infrastruktury více než kdykoli předtím – s tím ale přicházejí obavy ohledně rychlosti vyplácení finančních prostředků a efektivity investic.

V žádném období nedosáhl celkový kapitál veřejných investic 3,4 kvadrilionu VND, což představuje nárůst o téměř 55 % ve srovnání s předchozím obdobím. V roce 2025 se odhaduje, že celkový kapitál sociálních investic dosáhne 33,2 % HDP a plán na rok 2026 usiluje o 40 % HDP – což je vzácně vysoká úroveň i pro rychle rostoucí ekonomiky v regionu.

Rozšířené rychlostní silnice – dokončeno 3 245 km, což překračuje cíl 3 000 km; pobřežní trasy v délce 1 711 km; letiště Long Thanh, terminál T3 Tan Son Nhat, mezinárodní tranzitní přístavy – to vše dohromady odstartuje „infrastrukturní desetiletí“.

Premiér proto zdůraznil: „Musíme méně mluvit a více dělat; jasně identifikovat lidi, jasně identifikovat práci, jasně identifikovat odpovědnosti.“

Do poloviny října 2025 dosáhla míra vyplácení veřejného investičního kapitálu v celostátním měřítku pouze 50,7 % plánu, což odpovídá přibližně 455 bilionům VND. Foto: Nguyen Hue

Zlaté roky rozvoje infrastruktury

V pěti letech 2021–2025 Vietnam vyčlenil více než 3,4 kvadrilionu VND na veřejné investice – což představuje nárůst o 55 % ve srovnání s předchozím obdobím, ačkoli počet projektů se snížil z více než 11 000 na 4 600. To znamená, že investice již nejsou rozptýlené, ale koncentrovanější, mají větší rozsah a usilují o vyšší dopad.

Celkový kapitál sociálních investic v roce 2025 představuje 33,2 % HDP, což splňuje vládní cíl (32–34 %), a očekává se, že v roce 2026 vzroste na 40 % HDP – což je v současnosti nejvyšší míra ve fiskální historii a jihovýchodní Asii.

Rychlost rozvoje infrastruktury Vietnamu v tomto období lze považovat za „skok vpřed“ ke „změně státu“.

Pokud by do roku 2020 měla celá země pouze 1 163 km dálnic, pak do konce roku 2025 toto číslo vzroste na 3 245 km – téměř trojnásobek. Pobřežní silnice je dlouhá 1 711 km, což je o 1 700 km více, než plán. První fáze mezinárodního letiště Long Thanh je v podstatě dokončena; byly rozšířeny terminály Tan Son Nhat T3, Noi Bai T2, Cat Bi a Phu Bai; střídavě fungují linky metra Cat Linh – Ha Dong, Nhon – vlakové nádraží Hanoj a Ben Thanh – Suoi Tien.

Současný stav vietnamské infrastruktury lze shrnout dvěma slovy: „současně“. V roce 2025 bylo zahájeno nebo slavnostně uvedeno do provozu 80 velkých projektů v hodnotě 445 bilionů VND a 250 typických prací s celkovým kapitálem 1,28 kvadrilionu VND – čísla, která jasně demonstrují odhodlání k „průlomu v infrastruktuře“ jako jednomu ze tří strategických kroků.

Výplata je stále slabým článkem

Do poloviny října 2025 dosáhla míra vyplácení veřejného investičního kapitálu v celostátním měřítku pouze 50,7 % plánu, což odpovídá přibližně 455 bilionům VND.

Za zmínku stojí, že vláda musí již čtvrtý rok po sobě uspořádat celostátní konferenci na podporu vyplácení finančních prostředků – a také čtvrtý rok, kdy opakuje sdělení: „Peníze jsou, projekty jsou, ale stále je to pomalé.“

29 ministerstev, ústředních agentur a 18 obcí má míru vyplácení finančních prostředků nižší než je celostátní průměr; mnoho klíčových projektů stále uvízlo s pozemky, postupy a dokonce… strachem z odpovědnosti.

Premiér Pham Minh Chinh bez obalu prohlásil: „Není důvod, aby peníze zůstávaly v pokladně, zatímco lidé a firmy žízní po kapitálu.“

Pomalé vyplácení, když jsou peníze již v pokladně, nejen zpožďuje postup projektu, ale také eliminuje růstovou dynamiku celé ekonomiky. V zemi, kde veřejné investice tvoří více než 1/3 celkových sociálních investic, se každý procentní bod pomalého vyplácení rovná desítkám tisíc miliard dongů „ležících mrtvých“ v pokladně, zatímco je stále nutné platit úroky z půjček.

Světová banka se vyjádřila: Veřejné investice Vietnamu v období 2019–2024 dosáhly v průměru 6,4 % HDP, což je více než v Thajsku a Indonésii (5 %), ale investiční aktiva na obyvatele byla stále nižší kvůli nízké efektivitě investic.

Skutečná míra vyplácení je pouze pod 80 % a kvalita výstupů mnoha projektů „neodpovídá výši investovaného kapitálu“.

Jinými slovy, postupujeme rychle, co se týče rozsahu, ale stále pomalu, co se týče efektivity – protože orgány odpovědné za prosazování práva nedohnaly rychlost rozhodování.

Mega projekty na „transformaci státu“

Nadcházející projekty – nadcházející „megaprojekty“ – budou utvářet ekonomickou krajinu Vietnamu po celá desetiletí.

Podle plánu na období 2026–2030 zahájí Vietnam výstavbu vysokorychlostní železnice sever-jih v hodnotě přibližně 67 miliard USD, železničního projektu Lao Cai-Hanoj-Hai Phong v hodnotě více než 8 miliard USD a dále strategické infrastrukturní projekty, jako jsou mezinárodní tranzitní přístavy Can Gio, Lien Chieu, Hon Khoai, letiště Gia Binh, rozšíření letišť Phu Quoc, Chu Lai a Ca Mau a řadu projektů větrné a plynové energie podle Energetického plánu VIII.

Jedná se o rozsáhlé projekty, ale zároveň o náročnou zkoušku fiskální kapacity. Vzhledem k tomu, že se očekává, že celkový kapitál pro sociální investice do roku 2026 dosáhne 40 % HDP, Vietnam se blíží bezpečné hranici výdajů na veřejné investice.

Světová banka varuje, že s rychlým nárůstem objemu investic se budou zvyšovat rizika spojená s náklady na půjčky, kapacitou pro obsluhu dluhu a zpožděním. V mnoha rozvojových zemích vede rychlý nárůst veřejných investic bez účinné kontroly často k „formálnímu růstu“ – HDP se zvyšuje, ale celková produktivita faktorů (TFP) se nezlepšuje, veřejný majetek se rychle zhoršuje a zátěž veřejného dluhu se zvyšuje.

V současném modelu růstu je infrastruktura stále „tradičním motorem“ – táhne investice, zaměstnanost a spotřebu. Pokud se však budeme spoléhat pouze na veřejné investice bez zlepšení institucí, tento motor brzy „ztratí olej a přehřeje se“.

Studie Světové banky ukazují, že každé 1% zvýšení HDP z veřejných investic může ve střednědobém horizontu vygenerovat pouze 1,5% růst – za předpokladu, že je zaručena efektivita investic. Pokud je efektivita nízká, efekt přelévání se rychle eliminuje.

„Průlom v infrastruktuře“ má proto skutečný smysl pouze tehdy, je-li doprovázen průlomem institucionálním. Vyžaduje zcela odlišný investiční cyklus – od plánování, schvalování, vyplácení až po monitorování a hodnocení – vše digitalizované, veřejné a spojené s osobní odpovědností.

Je nutné synchronně novelizovat zákon o veřejných investicích, zákon o nabídkových řízeních a zákon o PPP, vybudovat jednotné národní investiční portfolio, vyhnout se duplicitě, vyhnout se mechanismu „žádosti o projekt“ a přesunout zaměření dohledu ze „správných postupů“ na „efektivitu výstupů“.

Vláda označila infrastrukturu za jeden ze tří strategických průlomů a je na správné cestě: cílené investice, snížená rozptýlenost a regionální propojení. Cesta je skutečně otevřená pouze tehdy, když jsou zjednodušeny postupy, jasně definovány odpovědnosti a kapitál proudí jako zdravé cévy ekonomiky.

S dokončením dálnic, spouštěním vysokorychlostních železnic a postupným nabýváním podoby megaprojektů v oblasti energetiky a námořních přístavů otevírá Vietnam novou kapitolu rozvoje. Tyto megaprojekty však vyžadují organizační kapacity, dohled a odhodlání těch, kteří je realizují.

Vietnamnet.vn

Zdroj: https://vietnamnet.vn/nhung-nam-thang-vang-de-go-nut-that-ha-tang-2454628.html