Klasifikace podniků zabývajících se zpracováním a vývozem dřeva - Část 1: Zmatek v implementaci

Klasifikace podniků zabývajících se zpracováním a vývozem dřeva si klade za cíl usnadnit výrobní a obchodní činnosti, podniky však mají zmatek v jejím provádění.

Neexistují žádné „špatné“ produkty, pouze „špatné“ firmy

Země dovážející dřevo a dřevařské výrobky z Vietnamu vydaly stále přísnější právní předpisy týkající se legality dřeva. Spojené státy mají proto zákon Lacey Act; EU má nařízení EU o dřevě (EUTR) a nařízení EU o snižování odlesňování lesů (EUDR); Austrálie má zákon proti nelegální těžbě dřeva; Japonsko má zákon o čistém dřevě; Korea má zákon o udržitelném využívání dřeva; Spojené království má nařízení o využívání dřeva a dřevařských výrobků.

Výrobní linka ve společnosti Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company. Foto. NH.

Vietnam zároveň podepsal s EU Dobrovolnou dohodu o partnerství v oblasti vymáhání práva, správy a obchodu v lesnictví (VPA/FLEGT) a se Spojenými státy dohodu o boji proti nelegální těžbě dřeva a obchodu s ním, aby se zavázal k odstranění nelegálního dřeva z dodavatelského řetězce. EU a Spojené státy vyžadují, aby vietnamské úřady před vývozem na tyto trhy ověřily každou zásilku, aby se zajistilo, že dřevo je legální.

Odhaduje se, že Vietnam každoročně vyváží miliony zásilek dřeva a dřevařských výrobků. Vietnamské úřady nejsou schopny před vývozem ověřit každou zásilku dřeva a dřevařských výrobků. To ovlivní podnikání podniků zabývajících se zpracováním a vývozem dřeva.

Dohoda o dobrovolném partnerství/FLEGT mezi Vietnamem a EU stanovila, že namísto ověřování každé „šarže dřeva a dřevařských výrobků vyvážených“ do EU přejde Vietnam k ověřování souladu „podniků v dodavatelském řetězci“, aby byla zajištěna proveditelnost a účinnost vietnamského systému ověřování zákonnosti dřeva (VNTLAS) a aby to neovlivnilo obchodní operace podniků.

Paní Nguyen Tuong Van - expertka na VPA/FLEGT (vymáhání práva, správa a obchod v lesnictví) - informovala, že cílem klasifikace podniků je posoudit úroveň rizika podniků ve vietnamském dodavatelském řetězci dřeva, pokud jde o dodržování zákona v souladu s požadavky systému VNTLAS. To je také základ pro příslušné orgány, aby zavedly opatření k ověřování vývozu dřeva a dřevařských výrobků a udělovaly licence FLEGT pro zásilky dřeva a dřevařských výrobků vyvážené do EU vhodným, účinným a včasným způsobem. Klasifikace pomáhá zkrátit administrativní postupy, usnadnit výrobní a obchodní činnosti a povzbudit podniky k dodržování zákona.

Podle vyhlášky 102/2020/ND-CP o vietnamském systému zajišťování legality dřeva a oběžníku 21/2021/TT-BNNPTNT, kterým se upravuje klasifikace podniků zpracovávajících a vyvážejících dřevo, je předmětem klasifikace podnik, který má zároveň zpracovatelské činnosti a činnosti vyvážející dřevo. Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. května 2022.

Avšak podle vládního nařízení 120/2024/ND-CP, kterým se mění a doplňuje řada článků nařízení 102/2020/ND-CP upravujícího vietnamský systém zajišťování legality dřeva, byly subjekty klasifikace podniků rozšířeny o: podniky, které sázejí, těží a dodávají vysazené lesní dřevo, zpracovávají, dovážejí a vyvážejí dřevo. Odhaduje se (podle údajů z roku 2022), že subjekty klasifikace podniků podle nařízení 120/2020/ND-CP (účinného od 15. listopadu 2024) jsou 3 921 podniků (z toho 1 663 podniků je subjekty klasifikace podle nařízení 102/ND-CP).

V klasifikaci jsou podniky splňující kritéria skupiny I takové, které dodržují zákon při zakládání a provozování podniku; dodržují zákon o legálním původu dřeva... Hotové dřevěné výrobky nebo lesní výrobky podniků skupiny I při nákupu, prodeji, převodu vlastnictví nebo přepravě nemusí potvrzovat Seznam lesních výrobků.

Pan Trinh Xuan Duong - předseda Vietnamské asociace překližkovaných výrobků (Vietnamská asociace dřevařských a lesních produktů) - informoval, že každý rok je třeba před celním odbavením zkontrolovat miliony kontejnerů se dřevem a dřevěnými výrobky, což vyžaduje mnoho lidských zdrojů a zdrojů k inspekci... Dřevařský průmysl má v současné době více než 1 600 podniků zabývajících se zpracováním a vývozem dřeva a vyhodnocení počtu těchto podniků bude rychlejší než vyhodnocení každého kontejneru se zbožím.

„Klasifikace podniků má tedy za následek hodnocení reputace podniků, protože principem při účasti na integraci je hodnocení produktů, ale to, zda je produkt dobrý nebo špatný, závisí na podniku, nikoli na produktu; zároveň to šetří lidské zdroje a prostředky v procesu kontroly a vytváří podmínky pro rychlejší vývoz zboží podniků,“ uvedl pan Duong.

Těžké začít

Vyhláška 120/2024/ND-CP ze dne 30. září 2024 o změně a doplnění řady článků vyhlášky 102 při provádění celních postupů u vývozních zásilek; vyhláška 102/2020/ND-CP o vietnamském systému zajišťování legality dřeva; oběžník 21/2021/TT-BNNPTNT ze dne 29. prosince 2021 upravující klasifikaci podniků zpracovávajících a vyvážejících dřevo; rozhodnutí Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova č. 1303/QD-BNN-TCLN ze dne 13. dubna 2022 o vyhlášení správních postupů, kterými se mění a doplňují předpisy o klasifikaci podniků zpracovávajících a vyvážejících dřevo, jejichž cílem je předvídat požadavky trhu a vytvářet příznivé podmínky pro podniky zpracovávající a vyvážející dřevo.

Při zahájení implementace se však podnik setkal s mnoha obtížemi. Paní Dang Thi Thai - zástupkyně ředitele společnosti Thanh Hung Import Export Company Limited (Hanoj) - se podělila o realitu ze svého podniku a uvedla, že si společnost uvědomila výhody klasifikace podniků při celním řízení, pokud je podnik posouzen jako patřící do skupiny I, a proto podala žádost s velkou jistotou, protože nejenže splňuje všechny podmínky týkající se požární ochrany a hašení, posouzení vlivů na životní prostředí, environmentální licence..., ale také je jednou z jednotek, které se zúčastnily zkušebního posouzení před vydáním oběžníku 21.

„Máme pojištění proti požáru, zřídili jsme tým pro prevenci a hašení požárů, máme zprávu o posouzení vlivů na životní prostředí, bylo vydáno environmentální povolení a daně v Hanoji a obou pobočkách byly plně zaplaceny,“ sdělila paní Dang Thi Thai.

Navzdory pečlivé přípravě však byl tento podnik po 20 dnech od podání žádosti zamítnut z důvodu, že podnik předkládal pouze čtvrtletní zprávy odboru ochrany lesů Dong Anh (odbor ochrany lesů Hanoi) a dosud nepředal čtvrtletní zprávy odborům ochrany lesů Bac Ninh a Hung Yen, jak bylo požadováno.

„Oddělení ochrany lesů Dong Anh také navrhlo, aby podnik provedl tuto klasifikaci v Hung Yen nebo Bac Ninh,“ uvedla paní Dang Thi Thai a uvedla, že před klasifikací podniku v Hanoji se podnik pokusil o to také v Bac Ninh a Hung Yen, ale byl odmítnut, protože podnik má sídlo v Hanoji, veškeré sociální pojištění, odborové aktivity a platby odborových příspěvků probíhají také v Hanoji.

Přestože výsledky nebyly takové, jaké se očekávalo, společnost se nevzdala. „Čtvrtletně budeme předkládat zprávy odborům ochrany lesů Bac Giang a Hung Yen a příští rok znovu podáme žádost v Hanoji, abychom zjistili, zda bude opět zamítnuta,“ uvedla paní Dang Thi Thai.

Podle pana Phama Van Thanha - předsedy Asociace dřevařských a lesních produktů Thanh Hoa - v současné době neexistuje žádná povinnost klasifikovat podniky v případě podniků zabývajících se dřevní štěpkou, trend je však takový, že podniky musí zohlednit i datum, kdy vstoupí v platnost vyhláška 120/2024/ND-CP.

Firmy v podstatě pochopily postupy pro klasifikaci podniků. Informace jsou relativně jasné, nicméně podle pana Thanha si firmy kladou otázku ohledně kritérií „žádné porušení v rozsahu přesahujícím 25 milionů VND“, protože v současné době daňový úřad veřejně uvádí pouze podniky s závažnými daňovými porušeními, ale pokud inspekce a kontroly odhalí porušení, mohou být podnikům uloženy pokuty přesahující 25 milionů VND, takže bude podniku snížena ratingová kategorie?

Některé podniky mezitím uvedly, že lesnické záznamy, klasifikace podniků a samotné podniky jsou také velmi „slepí“ a dělají to, čemu rozumí a co sdílejí poradenské jednotky. Některé podniky uvedly, že nemají v úmyslu podniky klasifikovat, protože export je stále dobrý, partneři to nevyžadují, zatímco požadavky na klasifikační postupy vytvářejí pro podniky čas a náklady... Mnoho podniků se také ptá, zda podniky zařazené do skupiny I musí při vytváření osvědčení o původu (C/O) ověřovat? Mohou daňové úřady dohledat zpět k F0, F1, F2...?

Pan Pham Van Thai z oddělení pro kontrolu porušení předpisů – lesnické oddělení (Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova) podrobněji vysvětlil práva podniků, že bez ohledu na to, zda je podnik klasifikován či nikoli, jsou vývozní doklady stejné (článek 19 oběžníku 26/2022/TT-BNNPTNT), jediný rozdíl je v tom, že podniky zařazené do skupiny I si mohou prohlášení potvrdit samy; podniky ve skupině II potvrzuje celní orgán.

V rámci klasifikace musí podniky splňující kritéria skupiny I splňovat všechna 4 kritéria: Dodržovat zákon při zakládání a provozu po dobu nejméně 1 roku od data registrace podniku; Dodržovat právní předpisy týkající se legálního původu dřeva dle ustanovení vyhlášky 102/2020/ND-CP a nařízení ministra zemědělství a rozvoje venkova o řízení sledovatelnosti lesních produktů (nyní oběžník 26/2022/TT-BNNPTNT); Dodržovat režim podávání zpráv dle ustanovení vyhlášky 102/2020/ND-CP a uchovávat originální záznamy dle zákonných ustanovení; Neporušovat pravidla v rozsahu, kterým by se s nimi zacházelo dle ustanovení vyhlášky 102/2020/ND-CP (přes 25 milionů VND). Podniky, které nesplňují 1 z těchto 4 kritérií, patří do podniků skupiny II.

Lekce 2: Klasifikace podniků zabývajících se zpracováním a vývozem dřeva - Potřeba vhodného plánu

Zdroj: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html