Rozvoj měst směrem k veřejné dopravě v zákoně o hlavním městě z roku 2024

Kinhtedothi - Aby se veřejná doprava skutečně rozvíjela, zákon o hlavním městě z roku 2024 stanoví článek 31 „Rozvoj měst ve směru veřejné dopravy“.

Upřednostnit rozvoj městských železničních systémů

V zákoně o hlavním městě z roku 2024 je rozvoj měst podle orientace na veřejnou dopravu (model TOD) stanoven v článku 31.

Hanoj ​​prosazuje řešení pro rozvoj veřejné dopravy. Foto: Hong Thai

Usnesení č. 15-NQ/TW stanoví směr: „Uvolnění, mobilizace a efektivní využívání zdrojů z půdy a zdrojů spojených s rozvojem infrastrukturních systémů a plánováním socioekonomického rozvoje, rozvoj inteligentních a moderních městských oblastí Hanoje, postupné vytváření a zdokonalování modelu TOD“.

Zákon o hlavním městě z roku 2024 stanoví: „Model TOD je řešením pro urbanistické plánování, renovaci, zkrášlování a rozvoj, které využívá napojení na městskou železniční dopravu nebo dopravní spojení s využitím jiných metod hromadné veřejné osobní dopravy jako koncentrační body pro obytné, komerční služby a kanceláře v docházkové vzdálenosti od veřejné dopravy s cílem zlepšit efektivitu využívání půdy, veřejné práce, zdraví komunity, snížit počet osobních motorových vozidel, snížit emise způsobující znečištění životního prostředí a zároveň zachovat a propagovat kulturní hodnoty.“

Oblast TOD je oblast zahrnující stanice, depa městské dráhy, nástupní a výstupní místa jiných druhů hromadné osobní dopravy a okolní oblasti určené podle územních plánů nebo souvisejících podrobných plánů pro výstavbu dopravních tras, městských drah v kombinaci s městskou obnovou, zkrášlováním a investicemi do rozvoje měst (bod 1, článek 31).

Realizace projektů TOD se zaměřuje na územní plánování a rezervaci pozemků s cílem efektivně mobilizovat hodnotu pozemků v blízkosti městských železničních stanic, vytvořit více zdrojů pro investice do rozvoje městské železnice a synchronizovat rozvoj měst a dopravu.

Formování městských oblastí v oblastech TOD se smíšenými funkcemi, včetně: bydlení, komerčních služeb, podnikání a kanceláří.

Tento model byl úspěšně a efektivně implementován v mnoha rozvinutých zemích a některých zemích v regionu, jako je Singapur, Čína a Hongkong (Čína).

Zákon stanoví řadu specifických mechanismů a politik, které městu umožňují implementovat v oblasti plánování, investic a financí souvisejících s rozvojem modelu TOD: Specifické předpisy pro stanovení, rozhodování a řízení plánování městského železničního systému, plánování dopravních tras s využitím jiných metod hromadné osobní dopravy a oblastí TOD (článek 2, článek 31):

Městský lidový výbor je oprávněn upravovat funkce využití půdy pro pozemky v oblasti TOD za účelem využití pozemkového fondu a přidané hodnoty z půdy (bod a, odstavec 2, článek 31).

Městský lidový výbor se rozhodl uplatnit plánovací kritéria pro architekturu, technickou infrastrukturu, sociální infrastrukturu, prostor a požadavky na využití půdy, která se liší od kritérií předepsaných ve vnitrostátních technických předpisech o plánování výstavby (bod b, odstavec 2, článek 31).

Městský lidový výbor rozhoduje o schválení plánu trasy městské železnice nebo o vymezení oblasti TOD v oblastech se schválenými územními plány nebo ekvivalenty a má hodnotu nahrazující místní úpravu příslušného regionálního plánování, aniž by bylo nutné projít postupem místní úpravy (bod c, odst. 2, článek 31).

Pokud jde o nařízení o upřednostňování aplikace modelu TOD při investicích do rozvoje městské železnice se specifickými opatřeními (bod 3, článek 31): Městská lidová rada rozhoduje o investiční politice pro projekty městské železnice podle modelu TOD podle investičních fází v každé etapě; rozhoduje o oddělení kompenzačních, podpůrných a přesídleneckých obsahů do samostatných projektů (bod a, bod 3, článek 31).

Městský lidový výbor rozhoduje o investicích do projektů městské železnice podle modelu TOD, rozhoduje o investicích nebo schvaluje investiční politiku dílčích projektů, o kterých rozhodla Lidová rada, rozhoduje o investicích do projektů na získávání pozemků, kompenzace, podporu a přesídlení (bod b, odstavec 3, článek 31). Městský lidový výbor rozhoduje o použití standardů a norem pro městské železniční tratě (bod d, odstavec 3, článek 31).

Zvláštní předpisy pro výběr a použití příjmů v oblastech TOD (článek 4, článek 31). Město je tedy oprávněno vybírat některé příjmy ze zvýšení zastavěné plochy, z využití přidané hodnoty pozemků v oblastech TOD, z poplatků za zlepšení infrastruktury a je oprávněno použít 100 % těchto příjmů na rozvoj městského železničního systému, systému veřejné dopravy a technické infrastruktury propojené se systémem veřejné osobní dopravy. Zákon pověřuje Městskou lidovou radu, aby stanovila způsob stanovení výše výběru, pravomoc, pořadí a postupy pro výběr peněz z příjmů v oblastech TOD, aby se zajistilo, že nedojde k duplicitě s jinými daněmi a poplatky (článek 5, článek 31).

Zákon o hlavním městě z roku 2024 stanoví v článku 31 základní principy pro rozvoj modelu TOD a realizaci výstavby dopravních tras s využitím hromadné veřejné osobní dopravy, přičemž bezprostřední prioritou je systém městské železnice v hlavním městě Hanoji, vytváření pohodlí, zkrácení času, zjednodušení postupů pro stanovení příslušných plánů a rozhodování o investičních politikách, efektivní využívání systému městské železnice a oblastí TOD, zajištění cíle dokončení sítě městské železnice ve městě do roku 2035, jak je uvedeno v závěru politbyra č. 49-KL/TW ze dne 28. února 2023 o orientaci rozvoje železniční dopravy ve Vietnamu do roku 2030 s vizí do roku 2045.

Mechanismus TOD přináší velké výhody lidem, firmám, státu a celkovému rozvoji hlavního města. Foto: Hong Thai

Vytváření výhod pro rozvoj Hanoje, dosažení nových výšin a nových pozic

Podle zástupce ředitele hanojského odboru plánování a investic Le Trung Hieu je zákon o kapitálu z roku 2024 skvělou příležitostí, která vytváří výhody pro Hanoj ​​k rozvoji, k dosažení nové úrovně a nového postavení nejen v zemi, ale i v regionu a ve světě.

Mezi důležitými skupinami politik v zákoně o hlavním městě z roku 2024 jsou nejvýznamnější skupina politik týkající se mobilizace a efektivního využívání finančních zdrojů a rozpočtu na rozvoj hlavního města; umožnění implementace jiných forem než stávajících předpisů (PPP, BT, TOD); správa veřejného majetku a řízené experimentální modely; silná decentralizace investičních rozhodnutí města; předpisy pro přilákání strategických investorů a pobídky k přilákání investorů.

Podle statistik má Hanoj ​​v současné době přibližně 6,4 milionu silničních vozidel (včetně asi 5,6 milionu motocyklů a 685 000 automobilů všeho druhu), nemluvě o 1,2 milionu vozidel z jiných provincií a měst, která se účastní dopravy v hlavním městě. Nevyvážený rozvoj mezi dopravními prostředky a infrastrukturou vede k přetížení a dopravním zácpám během dopravní špičky. Důsledkem jsou vysoké emise a znečištění životního prostředí v hlavním městě. Zákon o hlavním městě z roku 2024 proto obsahuje nová nařízení o TOD.

Model TOD je komplexním řešením pro rozvoj měst jako základ pro územní plánování, rekonstrukci a rozvoj, které bere dopravní uzel městské železnice jako koncentrační bod pro obytné oblasti, komerční služby a kanceláře v docházkové vzdálenosti od veřejné dopravy s cílem zlepšit efektivitu využívání půdy, veřejné práce, veřejné zdraví, snížit počet osobních motorových vozidel, snížit emise způsobující znečištění životního prostředí a zároveň zachovat a propagovat kulturní hodnoty.

„Zákon o hlavním městě z roku 2024 rovněž stanoví mobilizaci zdrojů na rozvoj městských železnic v souladu s TOD. Díky tomuto nařízení může město Hanoj ​​získat značné množství peněz z dražeb práv na užívání pozemků, práv na podzemní stavby a vyvýšených staveb v oblasti TOD, aby je reinvestovalo do rozvoje městských železnic a systému veřejné dopravy města...“ – informoval zástupce ředitele hanojského odboru plánování a investic Le Trung Hieu.

Dr. Le Duy Binh - ekonomický expert a generální ředitel společnosti Economica Vietnam mezitím uvedl, že mechanismus TOD přináší velké výhody lidem, firmám, státu a celkovému rozvoji hlavního města. TOD vytvoří mechanismus, který Hanoji umožní brzy propojit se s novými prostory pro růst a podpořit potenciál dalších klíčových projektů, které se právě realizují. TOD není jen mechanismem na podporu endogenních zdrojů pro rozvoj infrastruktury, ale také vynikajícím mechanismem pro harmonizaci zájmů všech stran při využívání přidané hodnoty z půdy.

„Mechanismus TOD, jak je stanoven v zákoně o hlavním městě z roku 2024, vytvoří základ pro urychlení dokončení městské železniční sítě hlavního města a přispěje k realizaci vize přeměny Hanoje na chytré, moderní, zelené, čisté a krásné město, jak je stanoveno v usnesení politbyra 15-NQ/TW,“ zdůraznil Dr. Le Duy Binh.

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html