Místopředseda vlády Tran Luu Quang: Pokud nebudeme odhodláni zrušit „žlutou kartu“, mohla by se z ní stát „červená karta“

Odpoledne 1. června v Hanoji předsedal místopředseda vlády Tran Luu Quang 7. zasedání Národního řídícího výboru pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu (NNN). Schůze se zúčastnili zástupci řady příslušných ministerstev, odvětví a pobřežních lokalit.

Místopředseda vlády Tran Luu Quang pronesl směrodatný projev. Foto: Pham Kien/VNA

Zástupce Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova – stálé jednotky Řídícího výboru, náměstek ministra Phung Duc Tien, ve zprávě o výsledcích boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému (NNN) rybolovu a zrušení varování „žluté karty“ ze strany Evropské komise (EK) uvedl, že po více než 5 letech (od 23. října 2017) zavádění řešení pro boj proti NNN rybolovu, provádění doporučení EK, zrušení varování „žluté karty“ a prostřednictvím výsledků inspekce 3. inspekčního týmu EK v říjnu 2022 došlo k pozitivním změnám v situaci v boji proti NNN rybolovu. Stále však existuje mnoho omezení, která se na místní úrovni pomalu překonávají a která inspekční tým EK uznal, posoudil a doporučil.

ES proto i nadále uznává a oceňuje politické odhodlání Vietnamu, zejména pozornost a razantní směřování Stálého sekretariátu, vlády a premiéra.

Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova dobře koordinovalo svou činnost s ministerstvy, pobočkami a obcemi, řídilo a implementovalo mnoho pozitivních řešení v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu; dobře připravilo obsah, plán a pracovní program s inspekčním týmem EK a poskytlo veškeré relevantní záznamy a dokumenty k zajištění transparentnosti, poctivosti a objektivity. Situace v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu se ve srovnání s druhou skutečnou inspekcí v roce 2019 ve skutečnosti výrazně zlepšila.

Konkrétně základní právní rámec nyní splňuje mezinárodní požadavky na boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu a nadále se pozitivním směrem zlepšuje. Správa loďstva a instalace zařízení VMS (zařízení poskytující informace o poloze, trasách a některých činnostech plavidel správcům, poskytující informační služby mezi řídícími stanicemi a plavidly působícími v kontrolní oblasti systému – PV) prošly pozitivními změnami; byl zaveden softwarový systém pro monitorování a řízení činností v oblasti správních deliktů v odvětví rybolovu. Celkově se provádění kontroly dovážených produktů z vodních organismů podle ustanovení Dohody o opatřeních přístavního státu (PSMA) ve srovnání s dřívější dobou zlepšilo.

Zpráva rovněž poukázala na některé nedostatky a omezení v provádění boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu. V souladu s tím organizace a provádění zákona o rybolovu a předpisů proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu dosud nejsou mezi lokalitami jednotné a konzistentní. V současné době některé lokality implementují zákony relativně dobře, zatímco mnoho lokalit dosud nesplňuje požadavky.

Zákon o rybolovu a předpisy proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu dosud nejsou mezi lokalitami jednotné a shodné a některé lokality je dosud uspokojivě neimplementují.

Pokud jde o prevenci a zacházení s vietnamskými rybářskými plavidly, která nelegálně loví mořské plody v cizích vodách, donucovací síly na moři hlídkují, inspekce a kontrolují v hraničních a překrývajících se mořských oblastech a klíčových oblastech, aby předcházely a zacházely s rybářskými plavidly, která porušují pravidla. Doposud se těmto silám podařilo předcházet a zastavovat situace, kdy vietnamská rybářská plavidla porušují pravidla v zemích a ostrovních státech Tichomoří.

Lokality, jako například Phu Yen a Tien Giang, si vedly dobře a výrazně snížily počet porušování. V některých provinciích, jako například Binh Thuan, Binh Dinh, Khanh Hoa, Ben Tre a Kien Giang, se mezitím porušování stále vyskytuje.

Diskuse na schůzi ukázaly, že hlavním důvodem je, že vedoucí představitelé orgánů na všech úrovních v některých lokalitách nevěnovali náležitou pozornost úkolu boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, vodní zdroje jsou stále více vyčerpávány a chybí dostatečně silné sankce proti nelegálním provozovatelům mořských plodů. Kromě toho se stále vyskytují případy, kdy rybáři posílají navigační zařízení jiným plavidlům nebo používají jiná opatření, aby se vyhnuli sledování.

V mnoha lokalitách a u námořních sil činných v trestním řízení byly aktivně uplatňovány sankce v oblasti vymáhání práva a správní sankce. V roce 2020 složky řešily přes 2 000 případů s celkovou pokutou přesahující 61 miliard VND; v roce 2021 téměř 1 700 případů s celkovou pokutou přesahující 21 miliard VND; do roku 2022 bylo řešeno téměř 1 000 případů s celkovou pokutou přesahující 16 miliard VND; od začátku roku bylo řešeno více než 13 miliard VND.

Některé provincie zvýšily tresty za porušení cizích vod a porušení předpisů VMS... Typicky, dne 25. dubna 2023, provincie Kien Giang vydala rozhodnutí o sankcionování 27 porušení proti majiteli rybářských lodí Nguyen Van Dieu s celkovou pokutou více než 2,5 miliardy VND a uplatnila další sankce v souladu s předpisy.

Delegáti poznamenali, že míra vyřešených případů je obecně stále nízká ve srovnání se skutečností a nerovnoměrná mezi lokalitami, zejména u porušení, jako je nezaznamenávání nebo nepředkládání rybářských deníků, neudržování nebo odpojení zařízení pro sledování plavby na rybářských plavidlech, rybolov v nesprávné oblasti, používání zakázaných rybářských zařízení atd.

Delegáti účastnící se konference navrhli klíčové úkoly a řešení pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu do října 2023 a připravili se na spolupráci se 4. inspekční delegací Evropské komise. Požádali ozbrojené síly, aby přijaly důrazná opatření k rozhodnému zabránění a zabránění rybářským plavidlům v nezákonném lovu mořských plodů v cizích vodách. Současně s tím bylo třeba sledovat původ lovených mořských plodů, kontrolovat dovážené suroviny z lovených mořských plodů, zejména dovážené kontejnerovými loděmi, a zaměřit se na řešení porušování předpisů v oblasti nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu.

Na závěr schůze místopředseda vlády souhlasil se zprávou Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova a vysoce ocenil výsledky, kterých funkční síly dosáhly v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu v poslední době.

Místopředseda vlády Tran Luu Quang zdůraznil, že pokud nebude „žlutá karta“ rozhodně zrušena, může být povýšena na „červenou kartu“, což znamená, že Vietnam ztratí svůj exportní trh s mořskými plody do Evropy. Místopředseda vlády uvedl, že nelegální rybolov nejen zužuje exportní trh s mořskými plody, ale také ovlivňuje image země. Místopředseda vlády poukázal na to, že dosud neexistuje žádné účinné řešení a v některých lokalitách stále přetrvává situace, kdy je hospodaření laxní.

Místopředseda vlády Tran Luu Quang vyjádřil své odhodlání zabránit nelegálnímu rybolovu v souladu s doporučeními EK a navrhl, aby ministerstva, sektory a obce v nejbližší době, tedy v říjnu, vynaložily veškeré úsilí na zrušení žluté karty; vyjádřil naději, že ministerstva, sektory a obce budou rozhodnější a zodpovědnější.

Místopředseda vlády zhodnotil, že některé problémy byly identifikovány a v zásadě existují řešení. V lokalitách místopředseda vlády navrhl věnovat větší pozornost personální práci, protože ta je základem všeho. „Ať už bude předseda výboru nebo místopředseda provinčního výboru odhodlaný, bude to jiné. Obecně panuje názor, že to uděláme důrazněji a s větším odstrašováním,“ zdůraznil místopředseda vlády Tran Luu Quang.

Zdroj