Komplexní bezpečnostní politika při zajišťování národní bezpečnosti dnes

V současné době se ve světě k otázce „bezpečnosti“ přistupuje z mnoha různých hledisek, typicky: kolektivní bezpečnost; společná bezpečnost; lidská bezpečnost; komplexní bezpečnost... Pohled na „komplexní bezpečnost“ byl oficiálně zaveden za vlády Ohira v Japonsku v polovině 70. let 20. století a vztahoval se k vojenským i nevojenským hrozbám pro rozvoj země. Pro řešení těchto hrozeb je podle tohoto pohledu nutné mobilizovat komplexní zdroje, od politických zdrojů až po ekonomické, kulturní a diplomatické zdroje; ekonomické zdroje jsou v tomto ohledu považovány za účinný nástroj hrající důležitou roli při řešení bezpečnostních otázek. Tento pohled podpořilo společenství národů jihovýchodní Asie, a proto byl rozšířen z oblasti národní bezpečnosti na regionální bezpečnost se zrodem Deklarace o zóně míru , svobody a neutrality, podepsané 27. listopadu 1971 v Malajsii s touhou po míru, stabilitě a s vědomím regionální soběstačnosti. V tomto duchu v roce 2003 Deklarace o ASEAN (Sdružení národů jihovýchodní Asie) II (Deklarace z Bali II) zdůraznila: „Bezpečnostní společenství ASEAN schvaluje princip komplexní bezpečnosti, který má široké politické, ekonomické, kulturní a sociální aspekty“ (1). V roce 2007 Charta ASEAN nadále potvrzovala: „Účinně řešit všechny hrozby, nadnárodní trestnou činnost a přeshraniční výzvy v souladu se principem komplexní bezpečnosti“ (2).

Motto „komplexní bezpečnosti“ je chápáno a zvažováno z mnoha hledisek, od národní bezpečnosti, regionální bezpečnosti, mezinárodní bezpečnosti; od tradiční bezpečnosti po netradiční bezpečnost; od politické bezpečnosti po ekonomickou bezpečnost, kulturně-ideologickou bezpečnost, lidskou bezpečnost, kybernetickou bezpečnost... Je nutné jasně rozpoznat postavení, roli a význam každého typu bezpečnosti, aby bylo možné mít vhodné politiky a opatření k jejímu budování a podpoře. Prvním prvkem bezpečnosti je však národní bezpečnost, bezpečnost pro národní suverenitu, územní celistvost a bezpečnost státu a lidu. Snaha o regionální a mezinárodní bezpečnost musí být založena na národní bezpečnosti; tradiční a netradiční bezpečnostní otázky spolu úzce souvisejí. Netradiční bezpečnostní otázky, jako je environmentální bezpečnost, potravinová bezpečnost, zdravotní bezpečnost... hrají v současném kontextu stále důležitější roli.

Zásady pro stanovení komplexních bezpečnostních principů při zajišťování národní bezpečnosti

Zákon o národní bezpečnosti (2004) stanoví: „Národní bezpečnost je stabilita a udržitelný rozvoj socialistického režimu a Vietnamské socialistické republiky, nedotknutelnost nezávislosti, svrchovanosti , jednoty a územní celistvosti vlasti“ (3). „Zajištění národní bezpečnosti“ je tedy závazkem k silné a stabilní národní bezpečnosti; k podpoře komplexní síly, konsolidaci všech potenciálů a proaktivní prevenci, včasné odhalování a zastavení aktivit, které ovlivňují národní bezpečnost, a k boji proti nim.

Průvod na oslavu 50. výročí tradičního dne mobilních policejních sil_Foto: VNA

Naše strana od 7. sjezdu poukazuje na rizika pro přežití režimu a národní bezpečnost, včetně: rizika dalšího ekonomického zaostávání, rizika odklonu od socialismu, rizika korupce a byrokracie a rizika „mírového vývoje“. Tato rizika stále existují a některé aspekty se dokonce zkomplikovaly. Kromě toho existuje stav degradace politické ideologie, etiky, životního stylu, projevy „sebeevoluce“ a „sebetransformace“ u řady kádrů a členů strany; obtíže s ochranou suverenity nad moři a ostrovy, riziko politické a sociální nestability v některých oblastech. Netradiční bezpečnostní hrozby smíchané s tradičními bezpečnostními hrozbami postupně narůstají. Jedná se o napětí, náboženské a etnické konflikty, secesi, lokální války, politické nepokoje, intervence, svržení, terorismus, high-tech zločiny v oblasti financí - měn, elektroniky - telekomunikací, biologie a životního prostředí. Dokument 13. sjezdu Národní strany zdůraznil: „Globální otázky, jako například: ochrana míru, lidská bezpečnost, přírodní katastrofy, epidemie, sociální zabezpečení a netradiční bezpečnost, zejména kybernetická bezpečnost, změna klimatu, stoupající hladina moří, znečištění životního prostředí, ... se nadále složitě vyvíjejí“ (4).

V posledních letech prošla světová a regionální situace složitým vývojem; strategická konkurence mezi hlavními zeměmi je i nadále nelítostná v mnoha oblastech se širokým spektrem vlivu; spolupráce a konflikt, válka a mír jsou vzájemně propojeny a vytvářejí mnoho výzev pro zajištění národní bezpečnosti. Proto je nutné důkladně pochopit princip komplexní bezpečnosti, což znamená věnovat pozornost jeho implementaci ve všech aspektech a oblastech a vyhýbat se jednostrannosti a nejednostrannosti. To se musí projevovat od cílů, hledisek, politik až po principy, úkoly a opatření k zajištění národní bezpečnosti; od kombinace prevence a boje; od teorií o zajištění národní bezpečnosti až po praxi její realizace...

Komplexní princip bezpečnosti při zajišťování národní bezpečnosti vyžaduje pozornost věnovanou vztahu mezi tradiční a netradiční bezpečností, jelikož tyto dvě otázky jsou úzce propojeny a je třeba je řešit synchronně. Strategie národní bezpečnosti strany zdůrazňuje: „Buďte připraveni efektivně reagovat na tradiční i netradiční bezpečnostní výzvy“ (5).

Vztahy k národní bezpečnosti a jejímu zajištění jsou objektivní a rozšířené, ale zároveň rozmanité s odlišnými rolemi, pozicemi a významem. Celková perspektiva při důkladném uplatňování principu komplexní bezpečnosti při zajišťování národní bezpečnosti proto vyžaduje jak komplexní přístup, tak i zaměření a klíčové body, identifikující, které faktory, oblasti a aspekty činností jsou základní, nezbytné a naléhavé, vnitřní, hlavní a nezbytné a na které je třeba se zaměřit a které je třeba řešit nejprve; které faktory, oblasti a aspekty činností jsou vnější, nepodstatné a lze je řešit později.

Komplexní bezpečnostní motto vyžaduje, abychom při řešení otázek týkajících se národní bezpečnosti „kladli nade vše nezávislost, suverenitu, jednotu, územní celistvost vlasti a národní zájmy a zároveň vždy dbáli na oprávněné zájmy organizací a jednotlivců“ (6); proaktivně útočili, aktivně předcházeli, brali prevenci a udržovali vnitřní stabilitu jako hlavní věc; upevňovali velký blok národní jednoty, spoléhali se na lid a chránili jeho bezpečnost jako rozhodující faktor pro vítězství v ochraně národní bezpečnosti. Zejména při řešení složitých případů a záležitostí týkajících se národní bezpečnosti musíme vycházet zdola, pod velením a vedením vedoucích místních stranických výborů a orgánů podle motta „velitelství na místě, síly na místě a logistika na místě“; podporovali sílu celého politického systému a celého lidu, v němž veřejná bezpečnost lidu hraje poradní a klíčovou roli.

Prezident Ho Či Min kdysi zdůraznil: „Musíme budovat a pevně vést lidové revoluční ozbrojené síly a zajistit vítězství nad jakýmkoli nepřítelem za jakýchkoli okolností“ (7). Důležitou zásadou při zajišťování národní bezpečnosti z motta komplexní bezpečnosti je tedy to, že „práce na ochraně národní bezpečnosti musí být ve všech aspektech strany pod absolutním a přímým vedením, pod jednotným řízením státu; je to důležitý a pravidelný úkol celé strany, celé armády, celého lidu, všech úrovní a sektorů; hlavní odpovědnost nesou vedoucí stranických výborů a orgánů“ (8).

Zajišťování národní bezpečnosti v rámci komplexního bezpečnostního motta ve Vietnamu v poslední době dosáhlo mnoha úspěchů. V souladu s tím jsme „pevně chránili nezávislost, suverenitu, jednotu, územní celistvost vlasti, národní a etnické zájmy; chránili stranu, stát, lid a socialistický režim; zajistili bezpečnost, pořádek a sociální jistotu; udržovali mírové a stabilní prostředí pro národní rozvoj... Potenciál národní obrany a bezpečnosti byl posílen a srdce a mysl lidí se soustředily na to“ (9). Kromě dosažených úspěchů má však zajištění národní bezpečnosti stále určitá omezení, například teorie zajištění národní bezpečnosti ještě není dokončena; práce na pochopení situace a vytváření strategických prognóz někdy postrádá iniciativu; zločiny a sociální zlo jsou stále komplikované; bezpečnost v některých oblastech není skutečně stabilní, zejména kybernetická bezpečnost a bezpečnost zahraničních investic. Některé faktory ovlivňující lidskou bezpečnost nebyly důkladně probrány. Kombinace národní bezpečnosti s hospodářským, kulturním a sociálním rozvojem v některých lokalitách není těsná a efektivní.

Celníci a pohraničníci koordinují hlídku v přístavu Da Nang_Foto: VNA

Prosazování role komplexní bezpečnosti při zajišťování národní bezpečnosti dnes

Dokument 13. sjezdu Národní strany potvrdil: „Pevně chránit nezávislost, svrchovanost, jednotu a územní celistvost vlasti, chránit stranu, stát, lid, socialistický režim, kulturu a národní zájmy; udržovat mírové prostředí, politickou stabilitu, národní bezpečnost a lidskou bezpečnost; budovat spořádanou, disciplinovanou, bezpečnou a zdravou společnost s cílem rozvíjet zemi směrem k socialismu“ (10). Tento cíl jasně demonstruje celkovou a komplexní vizi strategie naší strany, která spočívá v budování a ochraně socialistické vlasti Vietnamu; zároveň stanoví princip aktivit na ochranu národní bezpečnosti: „Úzce propojit úkol ochrany národní bezpečnosti s úkolem budování a rozvoje ekonomiky, kultury a společnosti; efektivně koordinovat aktivity v oblasti národní obrany, bezpečnosti a zahraničních věcí“ (11). Spolu s cíli a principy zajištění národní bezpečnosti je třeba komplexně zvážit i opatření k zajištění národní bezpečnosti.

V současném období je pro další prosazování dosažených výsledků a překonávání omezení v zajišťování národní bezpečnosti v souladu s principem komplexní bezpečnosti nezbytné prosazovat implementaci následujících řešení:

Zaprvé, pokračovat ve výzkumu a komplexním vnímání otázek souvisejících se zajišťováním národní bezpečnosti, zdokonalovat teorie o národní obraně a bezpečnosti; úzce propojit teorii s praxí; objektivně a plně pochopit situaci, vyhnout se pasivitě a nedostatku informací; úzce propojit zajišťování národní bezpečnosti s ekonomickými, kulturními a sociálními otázkami; v žádném případě nedovolit, aby situace zaměřená na sledování místních ekonomických zájmů ignorovala bezpečnost; zvážit a proaktivně přijmout opatření k řešení všech faktorů, oblastí, aspektů činností a rizik pro národní bezpečnost, od národní bezpečnosti po regionální a mezinárodní bezpečnost; od tradiční bezpečnosti po netradiční bezpečnost; věnovat pozornost novým otázkám, které vznikají při zajišťování národní bezpečnosti, a neopomenout žádný aspekt.

Za druhé, v procesu výzkumu, přezkoumávání a řešení otázek souvisejících se zajištěním národní bezpečnosti je nutné klasifikovat a identifikovat nezbytné, cílené a naléhavé obsahy a proaktivně zaujímat vhodná stanoviska a řešení. Rozhodně zajišťovat národní bezpečnost v souladu s mottem, že nezávislost, suverenita, jednota, územní celistvost vlasti a národní zájmy jsou nade vše; pevně dodržovat princip absolutního a přímého vedení strany ve všech aspektech zajišťování národní bezpečnosti; rychle a efektivně řešit strategické, naléhavé a složité otázky vznikající v oblasti bezpečnosti; předcházet a promptně bojovat proti spiknutím a sabotážním aktivitám nepřátelských a reakčních sil; udržovat strategickou iniciativu, nebýt pasivní, nepřekvapený, nenechat terorismus a sabotáže probíhat; omezovat nárůst kriminality, vytvářet pozitivní změny v oblasti bezpečnosti a pořádku ve strategických oblastech; proaktivně předcházet včas, z dálky, když „země ještě není v nebezpečí“, na základě podpory síly národní solidarity a budování solidního postavení lidu. Prozkoumat a vyvinout soubor indexů národní bezpečnosti, sociálního zabezpečení a bezpečnosti pro udržitelný rozvoj; přezkoumávat, doplňovat, upravovat, procvičovat a nacvičovat plány na ochranu národní bezpečnosti; vyvíjet projekty k zajištění bezpečnosti a pořádku na všech úrovních a ve všech oblastech.

Za třetí, budování policie a armády – klíčové síly v ochraně národní bezpečnosti – revoluční, disciplinované, elitní, moderní, na základě podpory role a zdrojů všech tříd lidí při budování celkové síly země. Podpora rozvoje ekonomických, kulturních, sociálních a zahraničněpolitických faktorů s národní obranou, bezpečností atd. v soudržném, jednotném celku (12) v koordinaci s prvky vědy a techniky dané éry, jako je digitální společnost a digitální občané, s cílem vytvořit celkovou sílu, důležité zdroje pro zajištění národní bezpečnosti. Zároveň budování týmu kádrů a vůdců v politickém systému ve všech oblastech se strategickou vizí, kreativním myšlením, profesionálními schopnostmi, dobrými morálními vlastnostmi, příkladným duchem, slova jdou s činem; mít vysokého ducha revoluční bdělosti, znalosti národní obrany a bezpečnosti a správné povědomí o ochraně národní bezpečnosti nejen s cílem zajistit vojenskou bezpečnost, ale také komplexní bezpečnost na politické, ekonomické, ideologické, kulturní a diplomatické bezpečnostní frontě...; předcházet a bojovat proti „sebeevoluci“, „sebetransformaci“ a „mírové evoluci“ nepřátelských sil.

Za čtvrté, posílit mezinárodní spolupráci při zajišťování národní bezpečnosti. Podporovat spolupráci se zeměmi a mezinárodními organizacemi při řešení netradičních bezpečnostních hrozeb. Žádná země sama o sobě nedokáže vyřešit bezpečnostní otázky, včetně environmentální bezpečnosti, energetické bezpečnosti atd. Proto prosazovat politiku míru, přátelství, rozšiřovat výměny a spolupráci se všemi zeměmi na základě vzájemného respektování nezávislosti, suverenity a územní celistvosti, nevměšování se do vnitřních záležitostí ostatních, rovnosti a vzájemného prospěchu. Zároveň multilateralizovat a diverzifikovat zahraniční vztahy; být připraven být přítelem, spolehlivým partnerem a aktivním a zodpovědným členem mezinárodního společenství na základě zajištění nejvyšších národních zájmů.

Dr. PHAM DUY HOANG

Plukovník, zástupce ředitele Univerzity lidové bezpečnosti

-------------------

(1) Prohlášení k Dohodě ASEAN II (Dohoda BALI II) v Indonésii dne 7. října 2003, zdroj: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-ve-Thoa-uoc-ASEAN-II-228912.aspx
(2) Sdružení národů jihovýchodní Asie: Charta Sdružení národů jihovýchodní Asie v Singapuru v roce 2007, zdroj: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/AC-Vietnam.pdf
(3) Ministerstvo veřejné bezpečnosti, Řídicí výbor pro vzdělávání v oblasti práva národní bezpečnosti: Podrobné školicí materiály o právu národní bezpečnosti, Svazek I – Úvod do práva národní bezpečnosti a související dokumenty, Vydavatelství lidové policie, Hanoj, 2006, s. 205
(4) Dokumenty 13. národního kongresu delegátů, Národní politické nakladatelství Truth, Hanoj, 2021, sv. I, s. 106–107
(5), (6), (8) Viz: Usnesení politbyra č. 51 - NQ/TW ze dne 5. září 2019 o strategii ochrany národní bezpečnosti
(7) Ho Či Min: Souhrnné spisy, Národní politické nakladatelství Truth, Hanoj, 2011, roč. 14, s. 608
(9) Dokumenty 13. celostátního kongresu delegátů, cit. dílo, sv. I, s. 67–68
(10) Dokumenty 13. celostátního kongresu delegátů, cit. dílo, sv. 1, s. 156
(11) Ministerstvo veřejné bezpečnosti, Řídicí výbor pro vzdělávání v oblasti práva národní bezpečnosti: Podrobné školicí materiály o právu národní bezpečnosti, Svazek I – Úvod do práva národní bezpečnosti a související dokumenty, tamtéž, s. 207
(12) Pham Minh Tuan: „Podpora komplexní síly země pro ochranu socialistické vlasti dnes“, Časopis Communist Special Issue Magazine, č. 9-2023, s. 50

Zdroj