Stanovení povinností a pravomocí předsedy vlády ve vztahu k místním samosprávám

Dne 5. února, hned po zahájení 42. zasedání, vydal Stálý výbor Národního shromáždění stanovisko k návrhu zákona o vládní organizaci (ve znění pozdějších předpisů).

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra na zasedání uvedl, že návrh zákona o organizaci vlády (ve znění pozdějších předpisů) stanoví postavení, funkce, úkoly, pravomoci, organizační strukturu a odpovědnost vlády; úkoly, pravomoci a odpovědnost předsedy vlády a místopředsedů vlády; postavení a funkce ministerstev, ministerských agentur a vládních agentur; úkoly, pravomoci a odpovědnost ministrů a vedoucích ministerských agentur; zásady organizace a fungování, pracovní režim vlády; pracovní vztahy mezi vládou a příslušnými agenturami při výkonu výkonné moci.

Návrh zákona se skládá z 5 kapitol a 35 článků. Ve srovnání se současným zákonem má o 2 kapitoly méně a o 15 článků méně.

Na základě obsahu 3 navrhovaných politik v návrhu zákona návrh zákona konkrétně uvádí:

Zaprvé, zdokonalení předpisů týkajících se úkolů a pravomocí vlády ve vztahu k ústředním státním orgánům (Národní shromáždění, Nejvyšší lidový soud, Nejvyšší lidová prokuratura , Vietnamská vlastenecká fronta).

Na schůzi informoval ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra.

Za druhé, zdokonalení předpisů týkajících se úkolů a pravomocí vlády, premiéra, ministrů, vedoucích ministerských agentur a vztahů mezi vládními agenturami.

Za třetí, zdokonalení předpisů týkajících se povinností a pravomocí vlády, premiéra, ministrů a vedoucích ministerských agentur ve vztahu k místním samosprávám.

Předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung při projednávání návrhu zákona uvedl, že stálý výbor právního výboru souhlasí s komplexní novelou zákona o vládní organizaci.

Pokud jde o princip vymezení kompetencí (článek 7), stálý výbor právního výboru souhlasí s ustanoveními o principu vymezení kompetencí v článku 7 návrhu zákona. Aby se pod vedením politbyra vypořádal s obsahem, který se stále překrývá ve funkcích a úkolech mezi Národním shromážděním, Stálým výborem Národního shromáždění a vládou, a aby se zajistila soudržnost a synchronizace s ustanoveními návrhu zákona o organizaci vlády (ve znění pozdějších předpisů), stálý výbor právního výboru shledává, že návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o organizaci Národního shromáždění, obsahuje ustanovení o obsahu, která je třeba upravit zákonem (bod 1, článek 1 návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje článek 5 stávajícího zákona o organizaci Národního shromáždění).

Pan Hoang Thanh Tung přezkoumal návrh zákona.

Pokud jde o decentralizaci (článek 8), Stálý výbor právního výboru souhlasí s obsahem decentralizace v návrhu zákona o institucionalizaci závěru politbyra v oficiálním depeši č. 13078-CV/VPTW ze dne 14. ledna 2025, čímž se vytváří důležitý právní základ pro „posílení autonomie, proaktivity, kreativity a vlastní odpovědnosti agentur, jednotek a lokalit spojených s posílením odpovědnosti vedoucích pracovníků a přísnou kontrolou moci“.

Předseda právního výboru Národního shromáždění požádal navrhovatelku, aby pokračovala ve studiu a doplňovala obsah principu decentralizace v článku 8 návrhu zákona takto: Pokračovat ve studiu a doplňovat ustanovení o „decentralizaci“ a „delegaci“ v návrhu zákona. Zároveň objasnit decentralizované subjekty a mechanismus odpovědnosti decentralizovaných agentur, aby byla zajištěna soulad a jednota s ustanoveními návrhu zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů).

Stálý výbor Právního výboru navrhl doplnit princip decentralizace v tom směru, že při jejím zavádění je nutné zajistit synchronizaci mezi decentralizací úkolů a pravomocí a decentralizací řešení správních řízení, vytvořit příznivé podmínky pro proaktivní přístup decentralizovaných orgánů k řešení práce, podpořit reformu správního řízení spojenou s posílením odpovědnosti orgánů a zlepšením kvality a efektivity služeb pro občany a podniky.

Pan Tung rovněž uvedl, že stálý výbor právního výboru navrhl objasnit, zda se agentura, která má decentralizaci podléhat, může dále decentralizovat na místní orgány nebo na nižší státní agentury. Stálý výbor právního výboru a agentury zapojené do přezkumu navrhly zvážit nestanovování další decentralizace, aby se zajistilo, že decentralizace bude propojena s nezbytnými podmínkami a zdroji a jasně definovat odpovědnosti decentralizované agentury, čímž se zabrání vytváření dalších mezikroků v procesu implementace.

Zdroj: https://daidoanket.vn/quy-dinh-nhiem-vu-quyen-han-cua-thu-tuong-chinh-phu-trong-moi-quan-he-voi-chinh-quyen-dia-phuong-10299332.html