Jasně specifikujte podmínky odpočtu, aby se zabránilo „pozastavení daně z příjmu“ podnikům

V diskusi ve skupině 16 (včetně delegací Národního shromáždění z města Da Nang, provincií Tuyen Quang a Cao Bang) někteří delegáti Národního shromáždění poznamenali, že hranice mezi „nepodléhajícím dani“ a „nepodléhajícím dani“ je v současné době velmi vágní a pokud nebude vyjasněna, povede k libovolnému výkladu. Proto by mělo existovat ustanovení, které by vládě pověřilo jasným stanovením podmínek pro odpočet, aby se zabránilo „zdanění“ podniků v důsledku nekonzistentního uplatňování.

Diskuse ve skupině se zúčastnil místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai. Foto: Pham Thang

Poslanci Národního shromáždění se v diskusi ve skupinách dohodli na zařazení návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o dani z přidané hodnoty, na program 10. zasedání.

Důvodem je, že podle vládního návrhu není rozsah této novely a doplnění zákona o dani z přidané hodnoty velký, týká se pouze článků 5, 9 a 14, ale bude mít přímý dopad na miliony zemědělských domácností, družstev a také na mnoho podniků v zemědělském výrobním řetězci naší země. V podmínkách bouří a povodní, které v poslední době vážně zasáhly mnoho krajů a měst po celé zemi, novela a doplnění některých částí zákona o dani z přidané hodnoty přispěje k brzkému obnovení výroby a obchodních aktivit, zejména v zemědělském sektoru.

Předložení tohoto návrhu zákona k projednání a schválení Národnímu shromáždění na desátém zasedání je rovněž v souladu s ustanoveními článku 26 odstavce 2 zákona o vyhlašování právních dokumentů o vyhlašování zákonů na probíhajícím zasedání Národního shromáždění „za účelem okamžitého řešení naléhavých otázek, obtíží a nedostatků vyplývajících z praxe“.

Delegátka Národního shromáždění Ma Thi Thuy ( Tuyen Quang ) hovoří na zasedání skupiny. Foto: Pham Thang

Poslanec Národního shromáždění Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) souhlasil s návrhem na rozšíření okruhu subjektů, které nepodléhají dani z přidané hodnoty u nezpracovaných zemědělských, lesnických a rybích produktů při vzájemném prodeji mezi podniky a družstvy, a uvedl, že se jedná o vhodný krok ke snížení nákladů na zprostředkování a odstranění překážek v odpočtech a přiznání daně.

Delegáti však poznamenali, že pojem „běžné předběžné zpracování“ je v této novele a doplňku zákona o dani z přidané hodnoty i nadále nejasně definován. Ačkoli je to již mnoho let předmětem kontroverzí, vedlo to k situaci, kdy je stejný druh zboží v jednotlivých lokalitách uplatňován odlišně; podniky jsou neustále ve stavu, kdy musí podávat daňové přiznání a zároveň se obávat rizika zdanění.

Pověření Ministerstva financí vypracováním podrobných předpisů bez konkrétních zásad v zákoně může snadno vést k libovolnému výkladu, a dokonce k administrativnímu rozšíření nebo zúžení rozsahu. Delegáti proto navrhli, aby tyto zásady byly stanoveny v zákoně, alespoň definovaly kritéria pro identifikaci nezpracovaných produktů, aby byla zajištěna stabilita politiky.

Pokud jde o změnu článku 5, článku 9, delegát Ma Thi Thuy shledal, že nařízení, které stanoví, že odpad, vedlejší produkty a šrot jsou zdaněny správnou sazbou, je rozumné. „Stačí však toto nařízení k vyřešení situace s nákupem a prodejem faktur a legalizací šrotu pro daňové podvody?“. Delegát nastolil tuto otázku a uvedl, že v mnoha vysoce rizikových oblastech – jako je recyklace kovů a mořské plody – je šrot často „slepým místem“ v daňové správě. „Pokud upravíme pouze sazbu daně bez zpřísnění kontrolního procesu, elektronických faktur a sledování zboží, riziko ztráty příjmů je stále velmi vysoké. Proto by navrhovatel měl přehodnotit dopad a doplnit nástroje pro správu, nikoli pouze takto upravit formulaci,“ navrhl delegát.

Pokud jde o změnu a doplnění článku 14 bodu 3a – odpočet daně na vstupu u zboží a služeb, které nepodléhají dani, delegáti uvedli, že se jedná o největší změnu a má také mnoho potenciálních důsledků. Povolení odpočtu veškeré daně na vstupu je teoreticky pozitivní, protože snižuje kapitálové náklady pro podniky.

Přehled diskuse ve skupině 16. Foto: Pham Thang

Delegáti však poznamenali, že hranice mezi „nezdanitelným“ a „nezdanitelným“ je v současné době velmi nejasná. Pokud nebude vyjasněna, povede to k libovolným interpretacím, kdy podniky budou podávat daňové přiznání způsobem, který maximalizuje jejich výhody, zatímco daňové úřady budou uplatňovat opačný výklad. To je v průběhu let zdrojem řady sporů o daňové odpočty a vrácení daně.

Kromě toho může rozšíření odpočtů na vstupu vést ke zvýšenému tlaku na vrácení daně, což by vytvářelo další rizika podvodů, pokud by existoval elektronický kontrolní mechanismus a související posouzení rizik. Delegáti proto navrhli doplnit ustanovení, které by vládě pověřilo jasným stanovením podmínek odpočtu, čímž by se předešlo případům, kdy by podniky byly „zdaněny“ v důsledku nekonzistentního uplatňování.

Pokud jde o zrušení bodu c, odstavce 9, článku 15, delegátka Ma Thi Thuy uvedla, že zrušení některých podmínek týkajících se dokumentů za účelem zjednodušení administrativních postupů je správným směrem, ale musí jít ruku v ruce se zlepšením kapacity elektronického monitorování. „Jinak neúmyslně vytvoříme „mezeru“ pro legalizaci faktur a přirozeně otevřeme cestu k podvodným daňovým odpočtům a vrácením daně,“ zdůraznila delegátka.

Delegát dále otevřeně poukázal na to, že v současné době je kapacita pro analýzu daňových údajů v mnoha lokalitách stále omezená, zejména v horských, odlehlých a izolovaných oblastech. Pokud budou tyto podmínky odstraněny bez řešení pro zvýšení dohledu, budou rizika větší než přínosy.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-dieu-kien-khau-tru-tranh-de-doanh-nghiep-bi-tréo-thue-10399623.html