Městské a venkovské plánování musí dědit a podporovat tradiční hodnoty.

Objasnění vztahu mezi městským a venkovským plánováním

Delegát Hoang Van Cuong (delegace Národního shromáždění Hanoje ) zdůraznil, že urbanistické plánování a plánování venkova jsou dvě odlišné kategorie, které jsou však vzájemně propojené. Proto je nesmírně důležité vytvořit zákon o urbanistickém a venkovském plánování, aby byl zajištěn synchronní systém plánování, který zajistí integraci, komplexnost, zamezí překrývání plánů a harmonické propojení rozvoje měst s venkovskou výstavbou.

Delegáti uvedli, že ačkoli bylo městské a venkovské plánování prověřeno, stále existují překrývání v rámci systému plánování upraveného v tomto návrhu zákona, jakož i v upravených plánech v zákoně o plánování.

V jednacím sále vystoupil delegát Hoang Van Cuong (delegace Národního shromáždění města Hanoj).

Delegát Hoang Van Cuong uvedl, že podle tohoto návrhu zákona bude v provincii existovat obecné plánování provinčních měst, obecné plánování obcí a obecné plánování okresů se stejným poměrem pokrytí pro celou oblast provincie, ale poté bude existovat obecné plánování funkčních oblastí.

Nebo existuje územní plán města, ale existuje územní plán města se stejným měřítkem; územní plán okresu a územní plán obce mají také stejné měřítko. Jak bude územní plán okresu a územní plán okresu oddělen, aby se zabránilo překrývání?

V současné době existují případy, kdy generální plánování často opakuje plánování provincie. Delegát proto navrhl, aby návrh zákona tuto otázku přezkoumal a objasnil.

Delegát Nguyen Hai Nam (delegace Národního shromáždění provincie Thua Thien Hue ) uvedl, že v předpisech týkajících se těchto dvou typů plánování se některé body překrývají, takže by se měl návrhový výbor zaměřit na jejich začlenění a úpravy. Kromě toho, pokud by se tyto dva typy plánování integrovaly, vyskytly by se i obtížné otázky při implementaci, takže je nutné zavést obecné urbanistické plánování a v některých místech i obecné plánování centrálně řízeného města.

Delegátka Mai Van Hai (delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hòa) v zásadě souhlasila s bodem 1 článku 3, který upravuje typy městského a venkovského plánování. Delegátka však navrhla, aby byl dále přezkoumán, aby byl zajištěn soulad s ustanoveními zákona o plánování z roku 2017.

V bodě a), klauzuli 1, delegát navrhl zvážit neuplatňování nové regulace, protože to již stanovil zákon o plánování z roku 2017. V bodě b), klauzuli c), klauzuli 1, delegátka Mai Van Hai navrhla vyjasnit vztah mezi územním plánováním a plánováním venkova, což je celostátní odvětvové plánování, přičemž územní plánování a plánování venkova patří do celostátního systému plánování.

Aby se předešlo překrývání plánů, delegáti rovněž navrhli zvážit vztah při vytváření městských a venkovských plánů, zejména venkovských plánů pro okresy a obce a městských plánů pro města, městyse a nové městské oblasti.

Doplňující předpisy o konzultacích s lidmi ohledně plánování

Delegát Nguyen Thi Ngoc Xuan (delegace Národního shromáždění provincie Binh Duong) se v diskusi vyjádřil k článku 15 o postupech pro stanovení, posuzování a schvalování městského a venkovského plánování, včetně doporučení doplnit obsah shromažďování veřejných názorů na plánování v souladu s platnými zákony.

Delegát Tran Van Tien (delegace Národního shromáždění provincie Vinh Phuc) navrhl doplnit ustanovení, které by stanovilo, že stát zajistí financování aktivit v oblasti městského a venkovského plánování. Pokud jde o postup pro úpravu městského a venkovského plánování, delegát navrhl, aby při úpravě místního plánování bez změny cílů plánování byla pravomoc delegovat na nižší úroveň, aby se zkrátily administrativní postupy a zkrátila doba potřebná pro úpravy místního plánování. Zároveň je nutné jasně stanovit časový rámec pro přípravu, posouzení a schválení celkové úpravy a místní úpravy městského a venkovského plánování.

Delegát Duong Khac Mai (delegace Národního shromáždění provincie Dak Nong) zdůraznil, že v trendu otevírání se, přijímání a vstřebávání vlivů z mnoha kultur čelí urbanistické a venkovské plánování velkým výzvám, nejvíce patrným v oblasti architektury. Globalizace, modernizace a urbanizace měly řadu negativních dopadů na tradiční architektonické hodnoty. Venkovská krajina také postupně ztrácí kulturní symboly, jako jsou banyány, společné domy, domy s tradiční architekturou atd.

Proto je pro zajištění plánování udržitelného rozvoje v článku 7 o zásadách plánování měst a venkova nutné prostudovat a doplnit zásady ochrany, dědictví a podpory tradičních hodnot, národní kulturní identity a respektování regionálního kulturního prostoru. Obdobně se doporučuje přezkoumat ustanovení 6 článku 2 o výkladu pojmů tak, aby doplňovaly kulturní faktory spojené se socioekonomickými faktory.

Měly by být plánovací agentura a agentura pro posuzování plánů regulovány tak, aby byly nezávislé?

Delegát Nguyen Truc Anh (delegace Národního shromáždění Hanoje) vyjádřil názor, že články 6 a 9 článku 16 návrhu zákona stanoví, že plánovací organizace a hodnotící agentura musí být nezávislé, nicméně ve skutečnosti je to velmi obtížné proveditelné. Delegát proto doporučil, že vzhledem k charakteristice architektonického plánování není nutné stanovovat, že hodnotící agentura a plánovací organizace musí být nezávislé.

Delegát Nguyen Truc Anh (delegace Národního shromáždění města Hanoj)

Zároveň, pokud jde o článek 18 tohoto návrhu zákona o formě a výběru plánovacích konzultantů, je nezbytné mít formu zadávání a objednávání, přičemž forma nabídek a soutěží je silně ovlivněna formou veřejných investičních projektů. Delegát Nguyen Truc Anh rovněž doporučil, aby každá provincie a město z městských oblastí typu 2 a výše pravidelně zaváděly architektonické řízení v dané oblasti. Pro městské oblasti typu 1 a výše musí existovat odbor plánování a architektury, který bude vykonávat státní řízení v oblasti architektonického plánování.

V komentáři k článku 18 odstavce 1 návrhu zákona o výběru konzultačních jednotek podle ustanovení zákona o nabídkovém řízení nebo výběru formou soutěže na územní plánovací nápady navrhl delegát Nguyen Phi Thuong (delegace Národního shromáždění města Hanoj) zvýšit limit určených nabídek na konzultační balíčky týkající se přípravy a úprav územního plánování na maximálně 1 miliardu VND, aby se urychlila příprava územního plánování. Zejména u konzultačních balíčků využívajících nevratné financování od domácích i zahraničních podniků a organizací se určení konzultačních jednotek provádí bez ohledu na limit.

Pokud jde o roli a nutnost vytvoření územního plánu pro centrálně řízená města, ministr výstavby Nguyen Thanh Nghi ve svém vysvětlujícím projevu uvedl, že obsah plánování pro centrálně řízená města je stanoven v zákoně o plánování. Obsah plánování pro centrálně řízená města tedy stanoví pouze plán rozvoje městského systému ve městě a nestanoví návrh modelu struktury městského rozvoje, zaměřeného na rozvoj celkového prostoru a každé oblasti k organizaci prostoru krajinářské architektury, zaměřeného na rozvoj funkčních oblastí technické infrastruktury města a sociální infrastruktury s kontrolou technických ukazatelů v souladu s příslušnými plánovacími normami a předpisy.

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html