Dokončit plán na vydání dluhopisů v hodnotě 100 000 miliard dongů pro velký dopravní projekt

Vydání dalších státních dluhopisů v hodnotě 100 000 miliard VND na klíčové národní dopravní projekty bude důležitou hnací silou pro dopravní sektor, který se přiblíží cíli dokončení 5 000 km rychlostních silnic do roku 2030.

Výstavba dálnice Tuyen Quang - Ha Giang , úsek přes Tuyen Quang

Skvělé zdroje

„Pozorně sledujeme implementaci nedávného nařízení premiéra o vydání dalších 100 000 miliard VND ve formě státních dluhopisů na investice do klíčových národních projektů. Doufáme, že tato politika bude brzy zavedena, aby bylo možné investovat kapitál do dopravních staveb, včetně důležitých dálničních projektů,“ uvedl pan Tran Chung, předseda Vietnamské asociace investorů do silničního stavitelství (VARSI).

Dříve v oficiálním sdělení č. 4292/VPC-KTTH ze dne 20. června 2024 premiér Pham Minh Chinh uvedl, že v usnesení č. 82/NQ-CP ze dne 5. června 2024 o řádném zasedání vlády v květnu 2024, oznámení č. 231/TB-VPCP ze dne 18. května 2024 a oznámení č. 250/TB-VPCP ze dne 31. května 2024 vláda a stálý vládní výbor pověřily ministerstva financí a dopravy, aby úzce koordinovaly, urychleně prostudovaly a navrhly vydání dalších státních dluhopisů v hodnotě 100 000 miliard VND na investice do klíčových národních projektů.

Za účelem realizace výše uvedené politiky pověřil premiér ministra financí, aby urychleně vedl a koordinoval s ministerstvem dopravy, ministerstvem plánování a investic a příslušnými ministerstvy a agenturami v souladu s jejich přidělenými funkcemi a úkoly přezkoumání a dokončení zprávy o plnění výše uvedených úkolů. „Pověřte místopředsedu vlády Le Minh Khaie, aby přímo řídil tento obsah v duchu zaměření, klíčových bodů a okamžitého efektivního řešení, zejména projektů, které již dokončily postupy a potřebují kapitál v dopravním sektoru, nové motory růstu a rozhodně nerozptýlené projekty,“ uvedl premiér.

Začátkem června 2024 podepsal ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung oficiální depeši č. 4243/BKHĐT-PTHTĐT pro premiéra ohledně investičního plánu na modernizaci tras rychlostních silnic v plném rozsahu. Jedním z nejvýznamnějších návrhů, které ministerstvo plánování a investic doporučilo předsedovi vlády, bylo povolit vydání balíčku státních dluhopisů ve výši přibližně 165 000 miliard VND na investice do projektů dopravní infrastruktury.

Ministerstvo plánování a investic navrhlo následující stanoviska, zásady a investiční kritéria pro modernizaci odbočujících rychlostních silnic do plného rozsahu:

Za prvé, investovat do rozšíření dvoupruhových úseků (dokončených, investují se) na kompletní čtyřpruhový systém, aby byla zajištěna bezpečnost dopravy a synchronizace na celé trase. Upřednostnit úseky se závažnými problémy s bezpečností dopravy (časté nehody), zejména na východní severojižní rychlostní silnici, úseky s vysokým objemem dopravy způsobujícím dlouhodobé dopravní zácpy a projekty PPP, které již byly uvedeny do provozu (s možností zajištění kapitálových zdrojů a výhodných investičních postupů).

Za druhé, investovat do rozšíření všech úseků rychlostních silnic s rozsahem 4 omezených a 4 plných pruhů, které jsou v současné době v provozu, na plánovaný rozsah na ose rychlostní silnice východní sever-jih a propojit úseky rychlostních silnic u vjezdů do hlavních městských center, čímž se sníží dopravní zácpy a ekonomické a sociální problémy.

Za třetí, v souladu se zdroji kapitálu, kapacitou pro vyrovnávání kapitálu a kapacitou pro vyplácení kapitálu ve střednědobých a ročních plánech veřejných investic ústředního a místních rozpočtů; pro projekty PPP, u kterých se očekává, že obdrží veřejný investiční kapitál, a plány mobilizace kapitálu pro investory zapojené do projektů PPP.

Za čtvrté, dodržovat právní předpisy týkající se veřejných investic, investic PPP, státního rozpočtu...

Na základě hledisek, zásad a kritérií pro investice do rozšiřování dálnic navrhlo Ministerstvo plánování a investic seznam 28 investičních projektů (23 veřejných investičních projektů, 2 investiční projekty PPP a 3 projekty spravované společností Vietnam Expressway Corporation – VEC) s celkovou poptávkou 247 660 miliard VND.

Podle předběžných výpočtů činí kapitálová potřeba investic do modernizace a rozšíření 23 projektů, včetně 21 projektů dálnic sever-jih a 2 dílčích projektů dálnice Tuyen Quang - Ha Giang, 181 403 miliard VND. Kapitálová potřeba rozšíření 2 projektů Hoa Lac - Hoa Binh (v současné době se upravuje investiční politika) a Ho Či Minovo Město - Trung Luong - My Thuan činí 43 162 miliard VND. Kapitálová potřeba rozšíření 3 rychlostních silnic spravovaných společností VEC, konkrétně Hanoj - Lao Cai, úsek Yen Bai - Lao Cai; Ho Či Minovo Město - Long Thanh - Dau Giay a Cau Gie - Ninh Binh, činí 23 095 miliard VND.

Ministerstvo plánování a investic uvedlo, že s centrálním rozpočtovým kapitálem, střednědobým plánem veřejných investic na období 2021–2025, se očekává, že centrální rozpočtový zdroj vyrovná 15 506 miliard VND z kapitálového zdroje, čímž se zvýší příjmy centrálního rozpočtu v roce 2022, a očekává se, že se v roce 2023 zvýší příjmy centrálního rozpočtu u 5 projektů, mezi které patří: Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, úsek Tuyen Quang – Ha Giang přes provincii Tuyen Quang, úsek Tuyen Quang – Ha Giang přes provincii Ha Giang a Cao Bo – Mai Son.

„Zbývající kapitál na 18 projektů modernizace a rozšíření severojižní rychlostní silnice na východě ze 4 omezených jízdních pruhů na 4 kompletní jízdní pruhy na plánovaný rozsah činí přibližně 165 897 miliard VND,“ uvedl zástupce ministerstva plánování a investic.

Z tohoto důvodu Ministerstvo plánování a investic navrhlo vládě, aby povolila vydání balíčku státních dluhopisů ve výši přibližně 165 000 miliard VND na investice do dopravních projektů, přičemž nejvyšší prioritou jsou investice do rozšíření omezených čtyřproudých a kompletních čtyřproudých projektů rychlostních silnic na severojižní dálnici v souladu s plánovacím měřítkem, čímž se zajistí uspokojení skutečných potřeb osobní a nákladní dopravy v budoucnu s dlouhodobou vizí více než 20 let.

Jasná kritéria pro budování portfolia

Je známo, že ministerstvo dopravy a ministerstvo financí naléhavě provádějí výzkum s cílem sestavit seznam projektů, u kterých se očekává vydání státních dluhopisů.

Kromě toho, že rozsah emise je omezen na 100 000 miliard VND a protože kapitál státních dluhopisů je vydáván za účelem přímých investic do klíčových národních projektů, které musí vyplácet úroky, je nutné pečlivě vypočítat a prozkoumat výběr projektového portfolia, aby byla zajištěna efektivita investic.

Podle vedoucího představitele ministerstva dopravy ministerstvo očekává, že seznam projektů bude splňovat kritéria: musí se jednat o díla a projekty klíčového významu, v souladu s plánováním a usneseními strany a státu; musí být zavedeny vhodné investiční postupy, aby bylo možné okamžitě vyplácet prostředky při emisi státních dluhopisů, čímž se zabrání plýtvání; úseky rychlostních silnic s vysokým objemem dopravy, které přispívají ke snížení dopravní zácpy a dopravních nehod, přičemž prioritou číslo 1 jsou vstupní trasy do hlavních center měst, severojižní rychlostní silnice na východě, vertikální a horizontální rychlostní silnice; rychlostní silnice se 2 jízdními pruhy je třeba rozšířit v souladu s pokyny Národního shromáždění a premiéra v oficiálním depeši č. 16/CD-TTg ze dne 21. února 2024.

„Na základě těchto kritérií bude ministerstvo dopravy i nadále úzce koordinovat s ministerstvem financí a ministerstvem plánování a investic proces tvorby kritérií, investičních plánů a potřeb čerpání pro klíčové národní projekty s využitím kapitálu státních dluhopisů, a zajistit tak pokrok, kvalitu a efektivitu investic,“ uvedl šéf ministerstva dopravy.

V oficiální zprávě č. 7273/BTC-DT zaslané premiérovi v polovině července 2024 uvedl náměstek ministra financí Nguyen Van Khang, že emise státních dluhopisů jsou zdrojem domácích výpůjček z centrálního rozpočtu, které se používají k pokrytí výdajů na rozvojové investice a další předepsané účely; v současné době neexistují žádné předpisy týkající se emise státních dluhopisů pro konkrétní projekt nebo balíček.

Ministerstvo financí se domnívá, že v případě vydání státních dluhopisů na seznam konkrétních projektů, jak je navrhuje Ministerstvo plánování a investic, je nutné před předložením zprávy Národnímu shromáždění k projednání a rozhodnutí podat zprávu příslušnému orgánu ke schválení politiky.

Kromě toho v oznámení č. 231/TB-VPCP, oznámení č. 250/TB-VPCP a usnesení č. 82/NQ-CP stálý vládní výbor a vláda zadaly výzkum a návrh na vydání dalších státních dluhopisů v hodnotě 100 000 miliard VND na investice do klíčových národních projektů.

Ministerstvo plánování a investic však v dokumentu č. 4243/BKHĐT-PTHTĐT navrhlo vydání balíčku státních dluhopisů v hodnotě 165 000 miliard VND, což je o 65 000 miliard VND více, než navrhuje vláda. Příslušná ministerstva a složky proto musí objasnit potřebu a schopnost implementovat a vyplácet z tohoto zdroje emise v každém roce a každém období.

Vedoucí představitelé ministerstva financí rovněž požádali ministerstvo dopravy a ministerstvo plánování a investic, aby vládě každoročně konkrétně předložily zprávu o schopnosti absorbovat a vyplácet kapitál pro každý projekt s cílem určit potřebu vydávat státní dluhopisy v roce 2025 a každý rok v období 2026–2030, aby se předešlo situaci, kdy dochází k emisi, ale nikoli k vyplácení, což by znamenalo převod zdrojů a placení úroků, což by vedlo k plýtvání a ztrátám státního rozpočtu.

Podle zástupce VARSI jsou obavy ministerstva financí pochopitelné, ale ve skutečnosti byla realizace projektů rychlostních silnic Sever-Jih na Východě prováděna v duchu „pouze diskuse o práci, ne couvání“, „překonávání slunce, překonávání deště“; „rychlé jídlo, naléhavé spánek“, „práce na 3 směny“, postup výstavby rychlostních silnic byl pouhých 18–20 měsíců.

„Pokud bude příprava investic provedena rychle a problémy s pozemky a materiály budou dobře vyřešeny, cíl vyplacení 100 000 miliard VND v období 2025–2026 nebude nepřekonatelnou výzvou,“ analyzoval zástupce VARSI.

Seznam 23 projektů rychlostních silnic navržených Ministerstvem plánování a investic s cílem upřednostnit využití veřejného investičního kapitálu

Probíhající projekty: (1) Cam Lo – La Son; (2) La Son – Hoa Lien; (3) Cao Bo – Mai Son; (4) Mai Son – National Highway 45; (5) Národní dálnice 45 – Nghi Son; (6) Nghi Son – Dien Chau; (7) Dien Chau – Bai Vot; (8) Nha Trang – Cam Lam; (9) Cam Lam – Vinh Hao; (10) Vinh Hao – Phan Thiet; (11) Phan Thiet – Dau Giay.

Projekty ve výstavbě: (12) Tuyen Quang – úsek Ha Giang přes Tuyen Quang; (13) Tuyen Quang – úsek Ha Giang přes Ha Giang; (14) Bai Vot – Ham Nghi; (15) Ham Nghi – Vung Ang; (16) Vung Ang – Bung; (17) Bung – Van Ninh; (18) Van Ninh – Cam Lo; (19) Quang Ngai – Hoai Nhon; (20) Hoai Nhon – Quy Nhon; (21) Quy Nhon – Chi Thanh; (22) Chi Thanh – Van Phong; (23) Van Phong – Nha Trang.

Zdroj: https://baodautu.vn/rot-rao-xay-phuong-an-phat-hanh-100000-ty-dong-trai-phieu-cho-dai-du-an-giao-thong-d220947.html