Vyřeší problém „mít peníze, ale nemoci investovat“ pro Veřejný telekomunikační fond

Fond veřejných telekomunikací musí vyřešit problém s mechanismem.

Pan Tran Duy Hieu, ředitel Veřejného telekomunikačního fondu ( Ministerstvo informací a komunikací ), uvedl, že operačním cílem fondu je jasně oddělit obchodní činnosti od odpovědnosti za plnění povinnosti univerzální služby telekomunikačních podniků. Fond poskytl veřejné telekomunikační služby včetně telefonních služeb a internetových služeb horským oblastem, odlehlým oblastem, oblastem s obtížnými socioekonomickými podmínkami ve 203 okresech, 904 obcích (mimo výše uvedených 203 okresů) a 41 ostrovech.

Doposud odlehlé oblasti a oblasti s obzvláště obtížnými ekonomickými podmínkami v podstatě dokončily pokrytí 2G a 3G, ale stále je nutné pokračovat v zavádění infrastruktury širokopásmového optického přenosu a pokrytí 4G a 5G, aby se dosáhlo cíle rozvoje širokopásmové telekomunikační infrastruktury v socioekonomickou infrastrukturu sloužící cíli digitální transformace, podpoře rozvoje digitální ekonomiky a digitální společnosti, zejména v oblastech, kde podniky nechtějí investovat, protože si nemohou dovolit pokrýt náklady.

Kromě toho více než 4 600 km silnic v pohraničních oblastech potřebuje podporu pro zřízení pozemních mobilních vysílacích stanic k zajištění národní obrany a bezpečnosti a 6 786 vesnic nemá pevnou širokopásmovou přístupovou síť (z toho až 4 687 vesnic se nachází v obcích s obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami a ostrovních obcích). V současné době existuje 2 418 vesnic, které nemají pozemní mobilní vysílací stanice (včetně 1 481 vesnic v obcích s obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami a ostrovních obcích).

Kromě výše uvedených investic bude Fond podporovat využívání pozemních mobilních informačních služeb pro předplatitele z řad chudých a téměř chudých domácností : přibližně 1,9 milionu subjektů a podpoří koncová zařízení, jako jsou tablety a chytré telefony, pro chudé/téměř chudé domácnosti, rodiny sociální politiky a další subjekty se zvláštními politikami, aby mohly využívat telekomunikační služby.

Problém je v tom, že Fond veřejných telekomunikací je příspěvkem z příjmů podniku, ale mechanismus výdajů je implementován jako z rozpočtu. To fondu ztěžuje investování do výše uvedených programů.

Podle pana Tran Duy Hieua program veřejných telekomunikací podporuje celé období; ale pro vytvoření obsahu pro podporu rozvoje telekomunikační infrastruktury je nutné zhodnotit aktuální stav telekomunikační sítě, předpovědět trend rozvoje a potřebu podpory; postupy trvají stejně dlouho jako u veřejných investičních projektů, takže program je často schválen později než na začátku období, zatímco implementace, shrnutí a vyúčtování jsou často zpožděny ve srovnání s koncem. Diskontinuální programy vedou k přerušení politiky veřejných telekomunikací, zatímco telekomunikační služby mají kontinuální charakter. Proto musí mezi programy existovat přechodné politiky pro obsah podpory veřejných telekomunikačních služeb.

Celkové příjmy Veřejného telekomunikačního fondu jsou navíc vysoké, zatímco výdaje na úkoly a projekty programů poskytování telekomunikačních služeb jsou nižší, než bylo plánováno, což vede k velkému zůstatku fondu.

Zástupce Fondu veřejných telekomunikací rovněž podal důkazy: V programu poskytování veřejných telekomunikačních služeb do roku 2020 nemohlo být realizováno 8/22 úkolů, včetně úkolů na podporu rozvoje telekomunikační infrastruktury – jedná se o úkoly, u kterých se předpokládá financování, jež tvoří velkou část rozpočtu programu; to vedlo k přebytku finančních prostředků.

Konkrétně Fond nebyl schopen realizovat program na podporu investic do zřizování širokopásmových přenosových systémů v obcích bez širokopásmového přenosového připojení a na podporu zřizování pevných širokopásmových přístupových sítí v obcích bez pevných širokopásmových přístupových sítí. Kromě toho Fond veřejných telekomunikací dosud nepodpořil implementaci řešení pro posílení zajištění bezpečné a spolehlivé komunikace při zřizování sítí a poskytování telekomunikačních služeb obci a správě úřadů na všech úrovních a na podporu širokopásmového připojení k internetu pro školy, nemocnice a obecní lidové výbory. Fond rovněž dosud nepodpořil zřizování elektronických informačních portálů obecních lidových výborů na všech úrovních a online veřejných služeb na těchto portálech, které by sloužily lidem, se zaměřením na odlehlé, izolované a obzvláště znevýhodněné oblasti.

„ Vývoj systému politik, kterým se bude řídit implementace veřejných telekomunikačních služeb, je stále pomalý a neúplný, což způsobuje zmatek pro implementační jednotky a zpožďuje realizaci programových úkolů. Role obcí v účasti na implementaci programů není vhodná pro skutečnou situaci, nezajišťuje soulad mezi odpovědnostmi a místními zdroji, takže účast obcí je velmi omezená, zejména při plánování, kontrole a dohledu nad implementací Programu na místní úrovni, “ uvedl zástupce Fondu veřejných telekomunikací.

V programu poskytování veřejných telekomunikačních služeb do roku 2020 se nepodařilo realizovat 8/22 úkolů.

Vyřeší problém mechanismu v zákoně o telekomunikacích

Náměstek ministra informací a komunikací Pham Duc Long při nedávné prezentaci návrhu revidovaného zákona o telekomunikacích uvedl, že cílem návrhu zákona je plně institucionalizovat politiku strany v oblasti rozvoje tržní ekonomiky se státní regulací telekomunikačních činností, rozvoj telekomunikační infrastruktury a dalších infrastruktur s cílem vytvořit základ pro rozvoj digitální ekonomiky a digitální společnosti. Zároveň mobilizuje hospodářská odvětví s dostatečnou kapacitou k účasti na budování a rozvoji telekomunikační infrastruktury a dalších infrastruktur, které budou sloužit národní digitální transformaci.

Návrh zákona si rovněž klade za cíl překonat institucionální problémy, mezery v politice a nedostatky v ustanoveních zákona o telekomunikacích z roku 2009 a v předpisech týkajících se telekomunikačních činností, které omezují proces rozvoje; doplnit předpisy o nový obsah v souladu s trendem rozvoje telekomunikací, trendem konvergence, formováním digitální infrastruktury, infrastrukturou digitální ekonomiky...

Návrh zákona přebírá stávající předpisy o udržování Vietnamského fondu veřejných telekomunikačních služeb. Jedním z důvodů pro zachování tohoto fondu je zajištění financování rozvoje a údržby telekomunikační infrastruktury, která poskytuje univerzální telekomunikační služby v oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami, které státní rozpočet jen těžko pokrývá.

Dále v podstatě prostřednictvím mechanismu přispívání a využívání finančních zdrojů z fondu profitují i poskytovatelé služeb, příjmy se zvýší, když se zlepší životy lidí v odlehlých oblastech, a poptávka lidí po telekomunikačních službách se zvýší.

Aby se překonaly nedostatky implementace fondu v předchozí fázi, programy veřejných telekomunikací v další fázi jasně definují cíle podpory fondu, předpisy o příspěvcích a výdajích implementované podle principu odpovídajících příjmů a výdajů, a pokud neexistuje žádný výdajový úkol, nebudou vybrány žádné příjmy, aby se zabránilo přebytku fondu.

Zdroj