Fond veřejných telekomunikací musí vyřešit problém svého mechanismu.
Pan Tran Duy Hieu, ředitel Veřejného telekomunikačního fondu ( Ministerstvo informací a komunikací ), uvedl, že operačním cílem fondu je jasně oddělit obchodní činnosti od odpovědnosti telekomunikačních podniků za plnění jejich povinnosti poskytovat univerzální služby. Fond poskytl veřejné telekomunikační služby, včetně telefonních a internetových služeb, horským, odlehlým a ekonomicky a sociálně znevýhodněným oblastem ve 203 okresech, 904 obcích (mimo výše uvedených 203 okresů) a na 41 ostrovech.
Odlehlé oblasti a oblasti s obzvláště obtížnými ekonomickými podmínkami dosud v podstatě dokončily pokrytí 2G a 3G, ale stále je třeba pokračovat v zavádění infrastruktury širokopásmového optického přenosu a pokrytí 4G a 5G, aby se dosáhlo cíle rozvoje širokopásmové telekomunikační infrastruktury v socioekonomickou infrastrukturu sloužící cíli digitální transformace, podpoře rozvoje digitální ekonomiky a digitální společnosti, zejména v oblastech, kde se podniky zdráhají investovat kvůli nedostatečné návratnosti nákladů.
Kromě toho více než 4 600 km hraničních silnic vyžaduje podporu pro zřízení pozemních mobilních základnových stanic k zajištění národní obrany a bezpečnosti a 6 786 obcím chybí pevný pozemní širokopásmový přístup (z toho 4 687 vesnic se nachází v obcích s obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami a ostrovních obcích). V současné době stále 2 418 obcí chybí pozemní mobilní základnové stanice (včetně 1 481 vesnic v obcích s obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami a ostrovních obcích).
Kromě výše zmíněných investic bude Fond podporovat využívání pozemních mobilních komunikačních služeb pro předplatitele, kteří jsou chudými nebo téměř chudými domácnostmi : přibližně 1,9 milionu lidí, a bude poskytovat koncová zařízení, jako jsou tablety a chytré telefony, chudým/téměř chudým domácnostem, rodinám pobírajícím dávky sociální péče a dalším příjemcům zvláštních politických dávek, aby mohli využívat telekomunikační služby.
Problém je v tom, že Fond veřejných telekomunikací je financován z příspěvků z příjmů podniků, ale jeho výdaje jsou spravovány, jako by byly ze státního rozpočtu. To fondu ztěžuje investování do výše zmíněných programů.
Podle pana Tran Duy Hieua program veřejných telekomunikací podporuje celé období; pro vytvoření obsahu podporujícího rozvoj telekomunikační infrastruktury je však nutné provést průzkum aktuálního stavu telekomunikační sítě, předpovědět trendy rozvoje a potřeby podpory; postupy jsou časově náročné, podobně jako u veřejných investičních projektů, takže program je často schvalován později než na začátku období, zatímco implementace, shrnutí a konečné vyúčtování jsou často zpožděny ve srovnání s datem ukončení. Diskontinuální povaha programů vede k přerušení politiky veřejných telekomunikací, která je ze své podstaty kontinuální. Proto jsou mezi programy zapotřebí přechodné politiky na podporu veřejných telekomunikačních služeb.
Fond veřejných telekomunikací má navíc značné celkové příjmy, zatímco výdaje na úkoly a projekty v rámci programů telekomunikačních služeb jsou nižší, než bylo plánováno, což má za následek velký přebytek fondu.
Zástupci Fondu veřejných telekomunikací rovněž poskytli důkazy: V programu poskytování veřejných telekomunikačních služeb do roku 2020 nemohlo být realizováno 8 z 22 úkolů, včetně úkolů souvisejících s podporou rozvoje telekomunikační infrastruktury – tyto úkoly tvořily velkou část rozpočtu programu; to vedlo k přebytku fondu.
Fond konkrétně nerealizoval program investiční podpory pro zřizování širokopásmových přenosových systémů v obcích bez širokopásmového připojení a pro podporu zřizování pevných širokopásmových přístupových sítí v obcích bez pevných širokopásmových přístupových sítí. Fond veřejných telekomunikací dále nepodpořil zavádění řešení pro zlepšení bezpečné a spolehlivé komunikace při zřizování sítí a poskytování telekomunikačních služeb pro komunitu a pro fungování vlády na všech úrovních, ani nepodpořil připojení k širokopásmovému internetu pro školy, nemocnice a obecní výbory na úrovni obcí. Fond rovněž nepodpořil zřizování elektronických portálů pro obecní výbory na všech úrovních a online veřejných služeb na těchto portálech, které by sloužily lidem, se zaměřením na odlehlé, znevýhodněné a obzvláště obtížné oblasti.
„ Vývoj politického rámce pro implementaci veřejných telekomunikačních služeb je pomalý a neúplný, což způsobuje zmatek pro implementační jednotky a zpožďuje zavádění programových úkolů. Role obcí při účasti na implementaci programů neodpovídá skutečné situaci a nezajišťuje rovnováhu mezi odpovědností a místními zdroji, což má za následek velmi omezenou účast obcí, zejména při plánování, kontrole a monitorování implementace programu na místní úrovni, “ uvedl zástupce Fondu veřejných telekomunikací.
Vyřešíme problém mechanismu v zákoně o telekomunikacích.
Při prezentaci návrhu nedávno revidovaného zákona o telekomunikacích náměstek ministra informací a komunikací Pham Duc Long uvedl, že cílem návrhu zákona je plně a správně institucionalizovat politiku strany v oblasti rozvoje tržní ekonomiky se státní regulací telekomunikačních činností, rozvoj telekomunikační infrastruktury a dalších infrastruktur s cílem vytvořit základ pro rozvoj digitální ekonomiky a digitální společnosti. Zároveň se zaměřuje na mobilizaci hospodářských odvětví s dostatečnou kapacitou pro účast na budování a rozvoji telekomunikační infrastruktury a dalších infrastruktur, které budou sloužit národní digitální transformaci.
Návrh zákona si rovněž klade za cíl řešit institucionální překážky, mezery v politice a nedostatky v předpisech zákona o telekomunikacích z roku 2009 a souvisejících předpisech o telekomunikačních činnostech, které brání rozvoji; a doplnit předpisy o novém obsahu v souladu s vývojovými trendy telekomunikací, trendem konvergence, formováním digitální infrastruktury a infrastrukturou digitální ekonomiky…
Návrh zákona přebírá stávající předpisy o udržování Vietnamského fondu veřejných telekomunikačních služeb. Jedním z důvodů pro zachování tohoto fondu je zajištění financování rozvoje a údržby telekomunikační infrastruktury a poskytování univerzálních telekomunikačních služeb v oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami, kde státní rozpočet obtížně pokrývá náklady.
Dále v podstatě z mechanismu přispívání do fondu a využívání finančních zdrojů z něj profitují i poskytovatelé služeb, jejichž příjmy se zvyšují s tím, jak se zlepšuje život lidí v odlehlých oblastech a roste jejich poptávka po telekomunikačních službách.
Aby se vyřešily nedostatky implementace fondu v předchozí fázi, následné programy veřejných telekomunikací jasně definují cíle podpory fondu, předpisy týkající se příspěvků a výdajů na základě principu poměrných příjmů a výdajů a žádný výběr finančních prostředků, pokud neexistuje konkrétní výdajový úkol, aby se zabránilo přebytkům fondu.
Zdroj
Komentář (0)