Předčasné dokončení vyhlášky upravující správní sankce za porušení v pozemkovém sektoru

Úřad vlády právě vydal oznámení č. 425/TB-VPCP ze dne 18. září 2024, které uzavírá závěry místopředsedy vlády Tran Hong Ha z osobního a online setkání k vyhlášce upravující správní sankce za porušení předpisů v pozemkovém sektoru.

Ilustrace: Duc Thanh

Místopředseda vlády Tran Hong Ha dospěl k závěru, že zákon o pozemkech z roku 2024 nabude účinnosti 1. srpna 2024. Byly vydány dekrety podrobně popisující provádění zákona o pozemkech, které vyžadují brzké dokončení dekretu upravujícího správní sankce za porušení v pozemkovém sektoru, čímž se zajistí vhodnost, synchronizace a jednotnost systému pozemkového práva, který bude splňovat požadavky společnosti v současném období.

Místopředseda vlády uvítal ministerstva, obce a agentury, které ve své praxi přispěly konkrétními a podrobnými stanovisky k porušením předpisů, výši sankcí, dodatečným sankcím, nápravným opatřením, pravomocím a odpovědnostem příslušných agentur a jednotlivců, objasnily nedostatky a zdokonalily obsah návrhu vyhlášky.

Za účelem pokračování v zdokonalování návrhu vyhlášky bude Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí předsedat Ministerstvu spravedlnosti a příslušným ministerstvům a agenturám a koordinovat s nimi činnost při studiu připomínek předložených na schůzi, přezkoumávat návrh vyhlášky, zajišťovat jeho ústavnost, zákonnost a zásady souladu a synchronizace s ustanoveními pozemkového zákona, zákona o projednávání správních přestupků, zákona o inspekci a příslušných specializovaných právních předpisů. Zejména je třeba poznamenat:

Je nutné přezkoumat ustanovení pozemkového zákona z roku 2024 a vyhlášky, které podrobně upravují provádění pozemkového zákona, aby se plně doplnily zákony a oblasti, jako jsou: porušení předpisů při přeměně struktury plodin a hospodářských zvířat na rýžových pozemcích; stavební práce prováděné bez dokončení postupů přidělování pozemků; zásahy do pozemků, zábory nevyužívaných pozemků... a přezkoumat je s vyhláškou o sankcích za správní delikty v oblasti obchodování s nemovitostmi, aby se zabránilo duplicitě a zároveň se zabránilo chybějícím aktům. Vyjasnit některé pojmy pro snadné pochopení a implementaci.

Vyhláška musí jasně stanovit obsah a povahu porušení, předměty porušení v souladu se skutečností, musí být snadno srozumitelné, snadno kontrolovatelné, snadno odhalitelné a snadno kvantifikovatelné při provádění a dohledu nad prováděním; musí existovat dostatečně silné sankce s dostatečným odrazujícím účinkem, aby se zabránilo porušení; musí podporovat decentralizaci, jasně definovat odpovědnosti každé úrovně a každého sektoru; zavést nástroje pro kontrolu pravomocí agentur a kompetentních osob v oblasti správy půdy, zejména posílit odpovědnost obce (úrovně přímo spravující půdu v dané oblasti) při odhalování, řešení a hlášení porušení příslušným orgánům.

Pokud jde o regulaci stanovování výše nelegálního zisku, měly by existovat předpisy, které zajistí proveditelnost, budou v souladu se zákonem o půdě (článek 171, článek 172...) a místními zvyklostmi; a měly by mít předpisy pro nakládání s nelegálním ziskem v případech, kdy se více organizací nebo jednotlivců dopustí porušení a z téhož porušení profituje.

Pokud jde o ústavnost a zákonnost předpisů o navracení pozemků, Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí přezkoumává ustanovení zákona o pozemkech z roku 2024 týkající se případů navracení pozemků z důvodu porušení předpisů, přičemž zajišťuje pravomoc a odpovědnost stanovenou zákonem; na tomto základě souhlasí s Ministerstvem spravedlnosti, že vládě předloží zprávu k posouzení a rozhodnutí.

U aktů s historickými faktory, které dosud nebyly písemně vyřešeny, jako například: neřešení případů domácností a jednotlivců užívajících půdu před 15. říjnem 1993 bez existence dokumentu o vyřizování porušení od příslušného státního orgánu před datem účinnosti pozemkového zákona z roku 2024 (článek 4, článek 3 návrhu vyhlášky)... Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí přezkoumává ustanovení zákona za každé období a objasňuje soulad se zákonem o vyřizování správních přestupků, aby vyhláška obsahovala ustanovení o vyřizování odpovídající danému zákonu.

Pokud jde o předpisy pro nakládání s osobou, která poruší stejný čin na více pozemcích v rámci stejné administrativní hranice na úrovni obce nebo v rámci stejného projektu: Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí bude předsedat Ministerstvu spravedlnosti a koordinovat s ním svou činnost na základě zásad zákona o řešení správních deliktů, aby měla předpisy odpovídající povaze, rozsahu a míře porušení, zajišťující odrazování a prevenci, splňující požadavky státní správy na místní úrovni a v souladu s ustanoveními zákona.

Stanovit zásady, kritéria a případy, kdy musí být obnoven původní stav, včetně předpisů o odpovědnosti za obnovení původního stavu v případech, kdy se v důsledku stejného incidentu dopustí porušení pravidel více organizací nebo jednotlivců, a pověřit Provinční lidový výbor vydáním konkrétních předpisů o obnovení původního stavu, aby byla zajištěna proveditelnost a vhodnost pro místní realitu.

Pokud jde o dodatečný trest ve formě „dočasného odebrání práva užívat licenci“, upravuje se tak, že v případech, kdy je zbývající doba platnosti licence kratší než doba platnosti trestu, je doba odebrání zbývající dobou platnosti licence a licenci lze znovu vydat až po uplynutí lhůty pro odebrání stanovené zákonem, čímž je zajištěn soulad s návrhem vyhlášky, kterou se mění a doplňuje řada článků vyhlášky vlády č. 118/2021/ND-CP ze dne 23. prosince 2021, v níž se podrobně stanoví řada článků a opatření k provedení zákona o řešení správních přestupků, který je předkládán vládě.

Dokončit předpisy o odpovědnosti a nákladech na měření a určení rozlohy pozemku v rozporu s předpisy v případech, kdy v katastrálních záznamech o pozemku neexistují údaje, které by zajistily proveditelnost a vhodnost pozemku pro danou skutečnost.

Místopředseda vlády Tran Hong Ha pověřil Ministerstvo národní obrany, Ministerstvo veřejné bezpečnosti a Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova koordinací s Ministerstvem přírodních zdrojů a životního prostředí za účelem přezkoumání a doplnění pravomocí k vypracovávání záznamů a pravomocí k ukládání sankcí jiným orgánům, jako jsou inspekční orgány národní obrany, policie, zemědělství atd., v souladu s pravomocemi stanovenými v zákoně o řešení správních přestupků.

Lidové výbory provincií a centrálně řízených měst zašlou na základě praktických zkušeností Ministerstvu přírodních zdrojů a životního prostředí konkrétní připomínky k prostudování a doplnění návrhu vyhlášky. Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí po prostudování, obdržení, vysvětlení a podání zprávy místopředsedovi vlády do 20. září 2024...

Zdroj: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html