Rychle vyjasnit pravomoci mezi obecní úrovní a ministerstvem školství a odborné přípravy v řízení pedagogického sboru.

(Chinhphu.vn) - Ministerstvo školství a odborné přípravy je pověřeno vedením a koordinací příslušných ministerstev a složek s cílem poskytovat konkrétní a jasné pokyny ohledně pravomocí řídit učitele, manažery, státní zaměstnance a pracovníky ve školství, aby se překonaly překrývání a nedostatek konzistence v provádění.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra - Foto: VGP

Toto je jeden z pozoruhodných bodů oficiálního depeše č. 14/CV-BCĐ, kterou podepsal ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra, zástupce předsedy vládního řídícího výboru pro uspořádání správních jednotek na všech úrovních a vytvoření dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy, s cílem usnadnit odstranění obtíží a překážek při fungování dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy.

Jedním z hlavních současných nedostatků je proto překrývající se pravomoci mezi Lidovým výborem na úrovni obce a Ministerstvem školství a odborné přípravy při řízení týmu učitelů, úředníků a státních zaměstnanců ve školství .

Konkrétně článek 23 článku 10 zákona o organizaci místní samosprávy z roku 2025 stanoví pravomoc předsedy lidového výboru na úrovni obce: Řídit a organizovat nábor, využívání a řízení státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy v oblasti v souladu s ustanoveními zákona a decentralizace nadřízených státních orgánů; rozhodovat o jmenování, odvolání, přeložení a odvolání vedoucích a zástupců vedoucích specializovaných orgánů, dalších správních organizací a jednotek veřejné správy podřízených Lidovému výboru na jedné úrovni...

Mezitím bod b, odstavec 4, článek 20 vládního nařízení č. 142/2025/ND-CP ze dne 12. června 2025 o rozdělení pravomocí místních samospráv na úrovni O2 v oblasti státní správy Ministerstva školství a odborné přípravy svěřuje Ministerstvu školství a odborné přípravy odpovědnost: „Zavést nábor, řízení, používání, jmenování, povyšování profesních titulů, změnu profesních titulů, školení, podporu, hodnocení... pro tým učitelů, vedoucích pracovníků, státních zaměstnanců a zaměstnanců ve veřejných vzdělávacích institucích v provincii v souladu s předpisy.“ .

Výše uvedené nařízení způsobuje obtíže pro obce, kde existuje velký počet jednotek veřejných služeb v oblasti vzdělávání a odborné přípravy v provinciích a městech. Například Can Tho má 1 059 jednotek veřejných služeb zřízených 103 lidovými výbory na úrovni obcí. Pokud bude Ministerstvo školství a odborné přípravy pověřeno jejich náborem, využíváním a řízením, způsobí to obtíže pro úroveň obcí a nebude to v souladu s duchem decentralizace a delegování moci.

Řídicí výbor proto pověřil Ministerstvo školství a odborné přípravy úkolem předsedat příslušným ministerstvům a pobočkám a koordinovat s nimi činnost Konkrétní a jasné pokyny ohledně pravomoci řídit učitele, vedoucí pracovníky, státní zaměstnance a pracovníky.

Ministerstvo školství a odborné přípravy se rovněž řídí kritérii a postupy pro určení obsahu uvedeného v článku 3 bodu 4 oběžníku č. 20/2023/TT-BGDDT ze dne 30. října 2023 Ministerstva školství a odborné přípravy, kterým se stanoví pracovní pozice, struktura zaměstnanců podle profesních titulů a kvóty pro počet osob pracujících ve všeobecně vzdělávacích institucích a veřejných specializovaných školách, jakožto základ pro řádné provádění předpisů obcemi.

Zároveň vydat předpisy na podporu autonomie a socializace ve vzdělávání, zejména socializace v předškolních a základních školách; poskytnout konkrétní pokyny k implementaci mechanismů socializace a cen služeb ve vzdělávání s cílem snížit tlak na učitelský personál.

Jasná pravomoc ke zřízení Centra služeb veřejné správy

Podle Řídícího výboru je jedním ze současných problémů nesoulad mezi právními předpisy týkajícími se oprávnění ke zřízení Centra služeb veřejné správy v zákoně o organizaci místní samosprávy z roku 2025 a nařízením vlády č. 118/2025/ND-CP o zavedení jednotných správních postupů, propojených jednotných kontaktních míst na jednotných odděleních a celostátního portálu veřejných služeb.

Řídicí výbor proto pověřil Ministerstvo vnitra Předsedat příslušným ministerstvům a složkám a koordinovat s nimi činnost s cílem poskytnout konkrétní a jasné pokyny ohledně pravomoci rozhodovat o zřízení center služeb veřejné správy pro jednotné uplatňování ze strany obcí.

Zároveň je Ministerstvu vnitra pověřeno vypracováním a předložením vládě k vydání vyhlášky, kterou se mění a doplňují předpisy o zřizování, reorganizaci a rušení jednotek veřejné služby (včetně jednotek veřejné služby spadajících pod lidové výbory na úrovni obcí).

Vypracovat a předložit příslušným orgánům k vydání právní dokumenty týkající se implementace organizace dvouúrovňových místních samospráv, včetně: standardů pro správní jednotky a klasifikace správních jednotek; kritérií, podmínek a postupů pro uznávání ostrovních obcí, obcí v bezpečných zónách a oblastí bezpečných zón; organizace a fungování vesnic a obytných skupin; předpisů o postupu pro zřizování a správu záznamů o hranicích správních jednotek.

Spolu s tím existují řešení pro posílení týmu specializovaných a profesionálních lidských zdrojů na úrovni obcí; zavádění rozumných motivačních politik s cílem přilákat a udržet si kvalitní kádry pro práci na místní úrovni.

Finančně, Ministerstvo financí Převzít odpovědnost a koordinovat s příslušnými ministerstvy a složkami činnost s cílem poskytovat konkrétní pokyny a dokončit právní mechanismy a politiky týkající se norem a standardů jednotkových cen, které stále chybí a neodpovídají realitě. Přezkoumat a navrhnout změny a doplnění zákonů týkajících se zadávání úkolů pro objednávání, zadávání nabídek na veřejné služby a nákup veřejných služeb.

Syntetizovat a předložit příslušným orgánům vyrovnaný rozpočet, zajistit zdroje financování pro úkol reorganizace aparátu, zefektivnění mzdového účetnictví a vyřešení režimů a zásad pro subjekty odcházející do důchodu v souladu s režimem uvedeným ve vyhlášce č. 178/2024/ND-CP a vyhlášce č. 67/2025/ND-CP.

V dokumentu se rovněž uvádí, že ministerstvo financí by mělo neprodleně poskytnout pokyny k řešení a odstraňování obtíží a překážek v rámci své pravomoci, pokud jde o místní doporučení týkající se pracovních ústředí a prostředků služby pro kádry, státní úředníky a veřejné zaměstnance po reorganizaci.

Podpora aplikace technologií a digitalizace

Ministerstvo vědy a technologií je pověřeno Předsedat ministerstvům, pobočkám a obcím a koordinovat s nimi činnost s cílem navrhnout komplexní plán na zlepšení kvality technologické infrastruktury a databázové infrastruktury sloužící činnostem a provozu center služeb veřejné správy obcí, obvodů, provincií a měst a propojovat se s ministerstvy, pobočkami a Národním portálem veřejných služeb, čímž zajišťovat hladké a synchronní administrativní postupy.

Navrhnout vládě a premiérovi řešení pro zlepšení digitální infrastruktury, zejména v obtížných podmínkách, oblastech s etnickými menšinami, horských oblastech, ostrovech, hranicích a „údolích“, s cílem vytvořit příznivé podmínky pro přístup lidí k vědě a technologiím a jejich uplatňování v životě.

Dalším důležitým obsahem je c Ministerstva, agentury na ministerské úrovni neprodleně vyhlásit kritéria hodnocení a změnit a doplnit oběžník upravující kritéria hodnocení pro odvětví a oblasti, které se změnily během organizační restrukturalizace; vyhlásit a usměrnit kritéria a standardy kvality pro veřejné služby s využitím státního rozpočtu; mechanismy pro sledování, hodnocení a kontrolu kvality a předpisy pro kontrolu a přijímání veřejné služby s využitím státního rozpočtu; a provozní efektivitu jednotek veřejné služby.

Vypracovat mechanismy a politiky na podporu neveřejných služeb a podniků v účasti na poskytování veřejných služeb v souladu s tržními mechanismy s cílem podpořit socializaci veřejných služeb.

Doporučit předsedovi vlády, aby v platných oblastech změnil a doplnil rozhodnutí o vyhlášení seznamu veřejných kariérních služeb s využitím státního rozpočtu; je nutné doplnit ustanovení o vyhlášení seznamu veřejných kariérních služeb s využitím státního rozpočtu ve správě obcí v souladu s ustanoveními vládního nařízení č. 60/2021/ND-CP.

Ministerstva a sektory pravidelně pořádají školení a poskytují odborné poradenství kádrům, státním zaměstnancům a úředníkům místní samosprávy na úrovni obcí v záležitostech týkajících se sektorů a oblastí, které řídí. Obsah školení musí být praktický a okamžitě použitelný v praxi.

Thu Giang

Zdroj: https://baochinhphu.vn/som-lam-ro-tham-quyen-giua-cap-xa-va-so-gddt-trong-quan-ly-doi-ngu-nha-giao-102250718111559395.htm