Využívání trhu s uhlíkem je pro Vietnam nevyhnutelným trendem při přechodu na zelenou ekonomiku.

Trh s uhlíkem je považován za klíčový makroekonomický nástroj, který podporuje přechod k zelené a nízkouhlíkové ekonomice a zároveň vytváří konkurenční výhodu pro vietnamské podniky na mezinárodní scéně.

Toto je jeden z hlavních témat projednávaných na 30. klimatickém summitu (COP30) konaném v brazilském Belému; je to také téma, o které se zajímá mnoho poslanců Národního shromáždění , kteří k němu vyjádřili své názory v diskusi o výsledcích implementace zákona o ochraně životního prostředí, která se konala 28. října na 10. zasedání 15. Národního shromáždění.

Aby se toto téma více osvětlilo, pozvaly Vietnam Women's Newspaper Dr. Nguyen Phuong Nam, jedinou zástupkyni Vietnamu v poradním výboru Iniciativy OSN pro transparentnost v oblasti klimatu (ICAT), aby se podělila o pohled mezinárodní odbornice na klima na příležitosti, výzvy a připravenost Vietnamu v této důležité oblasti.

Dr. Nguyen Phuong Nam, poradce Iniciativy OSN pro transparentnost v oblasti klimatu (ICAT)

PV: Zákon o ochraně životního prostředí reguluje domácí trh s uhlíkem. Mohl byste se prosím podělit o přehled a zhodnocení souvisejících politických aktivit po schválení tohoto zákona Národním shromážděním v roce 2020? Jaké příležitosti má Vietnam a jaká rizika mu hrozí, až budou zavedeny právní předpisy v této oblasti?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Zákon o ochraně životního prostředí z roku 2020 položil základy pro domácí trh s uhlíkem a pověřil vládu podrobnou regulací. Během posledních 3 let bylo vydáno mnoho podzákonných dokumentů, ale plán pilotního projektu a oficiálního provozu byl neustále upravován a vykazoval nekonzistentnost.

Podle dekretu 119/2025/ND-CP se očekává, že oficiální provozní fáze začne v roce 2029. Národní shromáždění však nedávno navrhlo odložit pilotní fázi na konec roku 2026, což je o 1,5 roku později než plán vydaný na začátku roku 2025.

Pozitivní je, že rychlý a inovativní vývoj politik ve srovnání s podobnými zeměmi (Mexiko, Thajsko, Indonésie...) vytvořil pobídky pro podniky k ekologickému přístupu. Riziko spočívá v implementaci technických předpisů, zejména v přidělování emisních povolenek skleníkových plynů a legalizaci dobrovolného obchodování s uhlíkovými kredity, které jsou stále nejasné a neúplné.

Lesní uhlíkové kredity jsou jedním z nejstarších a nejoblíbenějších typů kreditů a poskytují bohatý zdroj kreditů, které jsou atraktivní pro podniky, jež chtějí kompenzovat emise nebo plnit společenskou odpovědnost.

PV: Pro oficiální provozování trhu s uhlíkem v roce 2028 je nutné dokončit podzákonné dokumenty o přidělování emisních kvót a provozovat systém MRV (měření, vykazování a ověřování). Jak moc je podle vašeho názoru připraven právní rámec a technická kapacita podniků v seznamu inventur emisí skleníkových plynů ve srovnání s ambicemi trhu s uhlíkem dle oficiálního plánu po roce 2028?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Vietnam má stále mnoho omezení v infrastruktuře a odborné kapacitě pro provozování trhu s uhlíkem od roku 2029. Domácí odborní pracovníci nemohou zvládnout pracovní zátěž, když se trh přizpůsobí a dobrovolně společně pilotují.

Pokud jde o právní rámec: Obecný princip přidělování kvót je k dispozici, ale podrobná metodika přidělování pro každé odvětví, subodvětví a zařízení nebyla vyjasněna. Je také třeba jasněji definovat odpovědnost za přidělování mezi Ministerstvem zemědělství a životního prostředí a resortními ministerstvy.

MRV je zkratka pro Měření, vykazování a ověřování (Measurement, Reporting, and Verification ). Jedná se o povinný systém technických procesů, který zajišťuje, že údaje o emisích skleníkových plynů (GHG) jsou přesné, transparentní a ověřitelné v rámci trhu s uhlíkem.

Pokud jde o kapacitu MRV: Toto je největší úzké hrdlo. Národní infrastruktura MRV je zpožděná a závisí na projektech mezinárodní technické pomoci. Na místní úrovni absence specifických předpisů o mechanismech nezávislého ověřování a hodnocení ztěžuje podnikům zajištění kvality údajů o emisích, čímž podkopává důvěryhodnost uhlíkových kreditů a kvót. Pokud se tato úzká hrdla rychle nevyřeší, bude cíl pro rok 2029 extrémně náročný.

Reportér: Na diskusi o výsledcích implementace zákona o ochraně životního prostředí, která se konala 28. října, mnoho poslanců Národního shromáždění vyjádřilo obavy ohledně zátěže nákladů na dodržování předpisů a dopadu na konkurenceschopnost podniků po zavedení trhu s uhlíkem. Jakou finanční podporu a pobídkové mechanismy by podle vašeho názoru měl stát mít k dispozici, aby byly dostatečně silné a včasné, aby snížily tlak na podniky, zejména malé a střední podniky, během pilotního období 2025–2027?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Obavy ohledně nákladů na dodržování předpisů jsou zcela oprávněné, zejména pro malé a střední podniky (MSP). Aby byla zajištěna spravedlnost, stát potřebuje specifické mechanismy finanční i nefinanční podpory:

Podpora nákladů na budování kapacit v oblasti monitorování, ověřování a verifikace pro malé a střední podniky uvedené v inventárním seznamu.

Zavést balíčky zelených úvěrů se speciálními preferenčními úrokovými sazbami pro malé a střední podniky investující do inovací technologií pro snižování emisí.

Mechanismus implementace těchto podpor je však v současné době nejasný (registrační kritéria, proces schvalování, agentura odpovědná za přidělování kapitálu). Pokud nebude brzy vydána specifická příručka, návrhy finanční podpory zůstanou jen na papíře a nebudou moci být včas implementovány, aby se snížil tlak na podniky během pilotního období 2025–2028.

Fungování domácích trhů s uhlíkem je klíčové pro přilákání velkých mezinárodních kapitálových zdrojů do domácích projektů na snižování emisí.

PV: Otázka transparentnosti a sledování kvality uhlíkových kreditů je vždy prioritou Národního shromáždění. Jak hodnotíte roli státu při kontrole původu, kvality a transakcí s kredity, aby se zajistilo efektivní fungování trhu a zabránilo se podvodným transakcím nebo „greenwashingu“?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Kvalita a transparentnost jsou společnými zájmy všech trhů s uhlíkem. Stát hraje absolutní roli při budování a řízení trhu s dodržováním předpisů (kvóty na emise skleníkových plynů).

Státní agentura pro správu však v současné době nemá právní rámec a technické kapacity k tomu, aby sama řídila kvalitu emisních povolenek nebo dobrovolných uhlíkových kreditů. Hodnocení kvality uhlíkových kreditů ve Vietnamu je v současnosti založeno především na prestižních mezinárodních standardech (Verra, Gold Standard...).

Místo snahy řídit kvalitu všech typů kreditů sám by se stát měl zaměřit na poskytování technické a finanční podpory, aby domácí majitelé projektů měli přístup k mezinárodním standardům pro tvorbu kreditů a mohli je dodržovat. To nepřímo zlepší kvalitu a reputaci vietnamských uhlíkových kreditů na globálním trhu a zároveň sníží zátěž národního systému v oblasti řízení.

Reportér: Ministr zemědělství a životního prostředí zdůraznil rozvojovou orientaci zelené ekonomiky, oběhového hospodářství a nízkouhlíkové ekonomiky. Jak hodnotíte dopad trhu s uhlíkem (domácího i mezinárodního) na podporu změny výrobního modelu a schopnost přilákat zelený kapitál ze zahraničních investic ve Vietnamu, zejména po roce 2028? Máte v současné době nějakou radu pro domácí podniky?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Využívání trhu s uhlíkem je pro Vietnam nevyhnutelným trendem při přechodu na zelenou a nízkouhlíkovou ekonomiku. Existence domácího trhu s uhlíkem je důkazem připravenosti vietnamských podniků čelit mezinárodním překážkám zeleného obchodu (např. mechanismu CBAM EU). Po roce 2028, kdy trh oficiálně začne fungovat, vyšle silný politický signál mezinárodnímu společenství.

Investoři do přímých zahraničních investic budou považovat zelené standardy za nejvyšší prioritu. Fungování domácích trhů s uhlíkem je klíčové pro přilákání velkých mezinárodních kapitálových zdrojů pro domácí projekty na snižování emisí (jako je JETP a mechanismus článku 6 Pařížské dohody).

Rada pro firmy: Firmy by neměly s přijetím opatření čekat až do roku 2029. Aby si vytvořily konkurenční výhodu, musí si již nyní vytvořit strategii zelené transformace a plán snižování emisí skleníkových plynů. Zároveň musí firmy investovat do budování interních kapacit pro provádění vlastních inventur skleníkových plynů nebo si najmout renomované profesionální konzultanty. Odkládání opatření povede ke ztrátě konkurenční výhody.

PV: Děkuji!

Zdroj: https://phunuvietnam.vn/su-dung-thi-truong-carbon-la-xu-the-tat-yeu-de-viet-nam-chuyen-dich-sang-kinh-te-xanh-20251113182215255.htm