Vývoj vietnamského práva v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi

V uplynulých letech naše strana a stát vynaložily mnoho úsilí v prevenci a boji proti obchodování s lidmi, zejména proti obchodování se ženami a dětmi, ale situace v oblasti trestných činů obchodování s lidmi zůstává složitá.

V uplynulých letech naše strana a stát vynaložily mnoho úsilí v prevenci a boji proti obchodování s lidmi, zejména s obchodem se ženami a dětmi, ale trestný čin obchodování s lidmi zůstává složitý.

Vietnam vydal mnoho právních dokumentů, které vytvářejí důležitý právní rámec, jenž se postupně zdokonaluje jako základ pro boj proti trestným činům obchodování s lidmi.

Vietnamský zákon o prevenci a boji proti obchodování s lidmi

Nejvýznamnějším úsilím Vietnamu je vyhlášení politik a zákonů týkajících se prevence a boje proti obchodování s lidmi.

V současné době jsou ustanovení vietnamského práva o prevenci a boji proti obchodování s lidmi zaznamenána v mnoha různých dokumentech, jako například: trestní zákoník (PC) z roku 2015, trestní řád z roku 2015, zákon o prevenci a boji proti obchodování s lidmi z roku 2011, zákon o právní pomoci z roku 2007, zákon o mezinárodních smlouvách z roku 2016, zákon o zadržení a dočasném uvěznění z roku 2015, zákon o dětech z roku 2016, zákon o organizaci orgánů pro vyšetřování trestné činnosti z roku 2015 a další právní dokumenty.

Spolu s tím Vietnam zavedl vládní program prevence a boje proti obchodování s lidmi (Program 130/CP), přičemž 100 % provincií a centrálně řízených měst vypracovalo programy a plány pro jeho implementaci, které jsou integrovány s implementací směrnic a usnesení politbyra , sekretariátu, Národního shromáždění a vlády o prevenci a boji proti trestné činnosti a sociálnímu zlu.

Byla rovněž vydána řada podzákonných dokumentů, které mají přísně trestat trestné činy obchodování s lidmi a zároveň poskytují řešení na podporu a ochranu obětí. Tyto dokumenty jsou vhodné pro vietnamské podmínky a jsou také v souladu s dohodami a úmluvami, které Vietnam podepsal.

Pokud jde o prevenci obchodování s lidmi v oblasti zaměstnání a vysílání vietnamských pracovníků na práci do zahraničí na základě smluv, byla v roce 2020 vyhlášen zákon o vietnamských pracovnících pracujících v zahraničí na základě smluv (zákon č. 69) a byla vydána řada dokumentů k jeho provádění. Vládní nařízení č. 112/ND-CP ze dne 10. prosince 2021, které podrobně stanoví řadu článků a opatření k provedení zákona č. 69, stanoví, že podnikům poskytujícím služby bude odebrána licence, pokud zneužijí vysílání pracovníků na práci do zahraničí k obchodování s lidmi, vykořisťování a nucené práci.

Činy zneužívání vysílání vietnamských pracovníků na práci v zahraničí za účelem vykořisťování a nucení k práci, nikoli však v rozsahu trestního stíhání, budou přísně trestány v souladu s ustanoveními vládního nařízení č. 12/2022/ND-CP ze dne 17. ledna 2022, kterým se stanoví sankce za správní delikty v oblasti práce, sociálního zabezpečení a vietnamských pracovníků pracujících v zahraničí na základě smluv.

Existuje také řada dalších důležitých dokumentů týkajících se prevence a boje proti obchodování s lidmi, jako například:

Usnesení vlády č. 28/NQ-CP ze dne 3. března 2021, kterým se vyhlašuje Národní strategie pro rovnost žen a mužů na období 2021–2030, v němž je Ministerstvo veřejné bezpečnosti pověřeno vedením, vývojem, zaváděním a informováním o výsledcích plnění úkolů a řešení v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi.

Program „Ochrana a podpora dětí, aby mohly zdravě a kreativně interagovat v online prostředí na období 2021–2025“ (rozhodnutí předsedy vlády č. 830/QD-TTg ze dne 1. června 2021) si klade za cíl proaktivně předcházet a odhalovat zneužívání dětí v online prostředí a řešit zneužívání online prostředí k páchání zakázaných činů proti dětem ve všech formách v souladu s ustanoveními zákona.

Program prevence a snižování dětské práce na období 2021–2025 s vizí do roku 2030 (rozhodnutí předsedy vlády č. 782/QD-TTg ze dne 27. května 2021) zahrnuje mimo jiné i řešení pro prevenci a boj proti trestné činnosti kupování a prodeje dětí za účelem pracovního vykořisťování.

Od doby, kdy se Vietnam připojil k Úmluvě ASEAN proti obchodování s lidmi, zejména ženami a dětmi (ACTIP), aktivně internalizoval předpisy ACTIP prostřednictvím změn a doplnění stávajících právních dokumentů.

Zaprvé, kriminalizace trestného činu obchodování s lidmi, jak je stanoveno v trestním zákoníku z roku 1999. V souladu s ACTIP a mezinárodními smlouvami o prevenci a boji proti obchodování s lidmi, jejichž je Vietnam členem, však trestní zákoník z roku 2015 novelizoval a doplnil trestný čin obchodování s lidmi, čímž rozdělil skupinu trestných činů obchodování s lidmi do 5 samostatných trestných činů.

Ustanovení o trestech podle trestního zákoníku z roku 2015 jsou přísnější než ustanovení trestního zákoníku z roku 1999 a obsahují další přitěžující okolnosti v souladu s předpisy ACTIP. To dokazuje odhodlání Vietnamu bojovat proti tomuto typu trestné činnosti.

Za druhé, prevence kriminality. Současné právní dokumenty stanoví relativně specifická opatření k implementaci, včetně opatření k informování, šíření a vzdělávání o nových metodách, tricích a klíčových oblastech obchodování s lidmi; posílení koordinace, výměny informací a zřízení horkých linek mezi donucovacími orgány zemí, mezinárodními organizacemi a nevládními organizacemi; dohodnutí se zeměmi sdílejícími hranice na koordinačních mechanismech při výměně informací o trestných činech obchodování s lidmi a repatriaci obětí trestných činů obchodování s lidmi atd.

Za třetí, ochrana a repatriace obětí. Podle ustanovení zákona o prevenci a boji proti obchodování s lidmi z roku 2011 Vietnam vytváří podmínky pro spolupráci vietnamských úřadů se zahraničními agenturami při záchraně a ochraně obětí.

Pokud jde o repatriaci obětí, Vietnam vytváří podmínky pro návrat zahraničních obětí do země jejich státní příslušnosti nebo do jejich posledního místa bydliště. Opatření uplatňovaná při repatriaci obětí musí být založena na právních předpisech a dohodách mezi Vietnamem a ostatními zeměmi a musí zajišťovat bezpečnost života, zdraví, cti a důstojnosti obětí.

Za čtvrté, byla posílena mezinárodní spolupráce v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi, což přispívá k omezení kriminality a porušování zákona, zajištění společenského pořádku a bezpečnosti a socioekonomického rozvoje. Provádění mezinárodní spolupráce v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi je založeno na mezinárodních smlouvách, jejichž je Vietnam členem.

Pokud jde o vzájemnou právní pomoc v trestních věcech, včetně trestných činů obchodování s lidmi, Vietnam se v roce 2004 připojil ke Smlouvě o vzájemné právní pomoci v trestních věcech ASEAN a v roce 2007 vydal zákon o vzájemné právní pomoci.

Vývoj vietnamského práva v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi

Přestože byl vytvořen a vyhlášen základní právní rámec pro prevenci obchodování s lidmi, je ve srovnání s praktickou situací stále nutné přezkoumat a doplnit synchronnější právní systém.

Vietnam ratifikoval ACTIP dne 13. prosince 2016, který oficiálně vstoupil v platnost 8. března 2017. Vietnam aktivně internalizoval ustanovení ACTIP a vietnamské zákony o prevenci a boji proti obchodování s lidmi jsou s ustanoveními ACTIP v zásadě slučitelné, čímž potvrzuje svůj regionální závazek ke spolupráci v oblasti prevence obchodování s lidmi a boje proti němu.

Právní předpisy týkající se prevence a boje proti obchodování s lidmi překonaly v praxi mnoho nedostatků, omezení, ale i obtíží a překážek. Stále však existují určité nesrovnalosti, které je třeba novelizovat a doplnit, aby se zlepšila účinnost spolupráce mezi Vietnamem a členskými zeměmi ASEAN v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi:

Zaprvé, ustanovení trestního zákoníku z roku 2015 jsou užší než ustanovení Úmluvy ACTIP a dalších mezinárodních smluv. Ustanovení ACTIP sice uznávají činy představující trestný čin obchodování s lidmi, jako je převoz, přijímání, nábor, přeprava a ukrývání, jako na sobě nezávislé, ale pokud je kterýkoli z těchto činů proveden za účelem stanoveným Úmluvou, bude představovat trestný čin obchodování s lidmi.

Trestní zákoník stanoví, že čin náboru, přepravy nebo ukrývání osob za účelem převozu nebo přijímání nových osob je považován za obchodování s lidmi; čin náboru, přepravy nebo ukrývání osob za účelem vykořisťování se však za obchodování s lidmi nepovažuje. To neúmyslně zužuje rozsah trestných činů, jak je stanoveno v Úmluvě.

Proto je nutné rozšířit rozsah trestního postihu obchodování s lidmi a obchodování s osobami mladšími 16 let tak, aby zahrnoval i nábor, přepravu a ukrývání osob za účelem sexuálního vykořisťování, pracovního vykořisťování, odběru orgánů nebo jiných nelidských účelů.

Za druhé, ustanovení vietnamského práva stále nejsou plně slučitelná s mezinárodními standardy, zejména ustanovení o věku dětských obětí obchodování s lidmi v článku 151 trestního zákoníku z roku 2015, kdy se za oběti obchodování s lidmi považují děti mladší 16 let, zatímco mezinárodní právo stanoví, že věk dětských obětí obchodování s lidmi musí být mladší 18 let.

Trestní zákoník má tedy v článku 150 „Trestný čin obchodování s lidmi“ politiku pro řešení trestného činu obchodování s lidmi ve věku od 16 do 18 let. Obchodování s lidmi mladšími 18 let je podle mezinárodní praxe a mezinárodních smluv obchodováním s dětmi a má přísné sankce na ochranu nejlepších zájmů této osoby.

Proto je nutné zvýšit věk obětí obchodování s lidmi v článku 151 na méně než 18 let z méně než 16 let a odpovídajícím způsobem změnit název trestného činu.

Za třetí, trestní odpovědnost mezi trestným činem obchodování s lidmi, trestným činem obchodování s osobami mladšími 16 let a řadou dalších trestných činů v trestním zákoníku nebyla jasně rozlišena. Článek 150, odstavec 1 a článek 151, odstavec 1 trestního zákoníku z roku 2015 stanoví, že osoby páchají obchodování s lidmi za mnoha různými účely, včetně účelů „sexuálního vykořisťování“, „nucené práce“ nebo „odběru částí těla oběti“.

Pro účely „sexuálního vykořisťování“ a „nucené práce“ tato ustanovení nadále nestanoví, že přitěžujícími okolnostmi trestní odpovědnosti jsou „sexuální vykořisťování“ nebo „nucená práce“, pokud k sexuálnímu vykořisťování nebo nucené práci skutečně došlo…

Úsilí a závazky Vietnamu v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi v poslední době byly mezinárodně uznány a vysoce oceněny.

Zejména úkoly a řešení stanovená v Programu prevence a boje proti obchodování s lidmi na období 2021–2025 a v orientaci do roku 2030 jsou považována za průlomová a komplexní, což dokazuje odhodlání Vietnamu řešit tento problém prostřednictvím mnohostranné mezinárodní spolupráce. Bilaterální dohody, které Vietnam podepsal, jsou důležitými právními nástroji pro prevenci, odhalování, vyšetřování, stíhání a trestání obchodníků s lidmi.

Vietnam si navíc pravidelně vyměňuje informace o politikách, úsilí a úspěších v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi v rámci dialogů o lidských právech s USA, EU a Austrálií, jakož i na schůzkách a pracovních setkáních se zahraničními partnery, a aktivně realizuje mezinárodní spolupráci s cílem účinně předcházet trestným činům obchodování s lidmi a bojovat proti nim.

Účinný právní rámec a spolupráce a propojení v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi jsou v současnosti účinnými a naléhavými opatřeními, proto mechanismus spolupráce vytváří důležitý základ v práci na prevenci a boji proti trestným činům obchodování s lidmi.

---

Reference

1. Úmluva ASEAN proti obchodování s lidmi, zejména ženami a dětmi

2. Úmluva Organizace spojených národů o právech dítěte z roku 1989.

3. Vietnamský trestní zákoník z roku 2015.

4. Vu Ngoc Duong (2019), Trestný čin obchodování s lidmi, zejména se ženami a dětmi, podle Úmluvy ACTIP a implementační postupy ve Vietnamu, Vietnam Lawyers, Vietnam Bar Federation, č. 1+2, s. 37–41.

5. Vinh Hoang, Hoang Giang (2021), Pokračování ve zlepšování právních předpisů v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi, viz: https://baochinhphu.vn/tiep-tuc-hoan-thien-phap-luat-ve-phong-chong-mua-ban-nguoi-102296531.htm, přístup 19. června 2023.

---

(*) Přednášející, Fakulta mezinárodního práva, Právnická univerzita v Hanoji

(**) Přednášející, Fakulta univerzitního vzdělávání, Akademie spravedlnosti

Zdroj: https://baoquocte.vn/su-phat-trien-cua-phap-luat-viet-nam-trong-phong-chong-mua-ban-nguoi-236973.html