Pozměňovací usnesení č. 98/2023/QH15: Vytvoření průlomového mechanismu pro rozvoj Ho Či Minova Města

Toto je důležitý krok k zdokonalení právního základu, který vytvoří nový impuls a průlomy pro rozvoj Ho Či Minova Města, hodné jeho role ekonomické lokomotivy celé země.

Místopředseda vlády Bui Thanh Son při prezentaci vládního návrhu uvedl, že změna a doplnění rezoluce 98 je založeno na solidním politickém , právním a praktickém základě, vycházejícím z rozvojové orientace Ho Či Minova Města v rezolucích a závěrech politbyra, zejména po sloučení, kdy se město výrazně rozšířilo, co se týče rozlohy, počtu obyvatel a rozvojového prostoru.

Místopředseda vlády Bui Thanh Son. (Foto: DUY LINH)

Aby však bylo možné úspěšně dosáhnout rozvojových cílů, zejména cíle dvojciferného růstu v příštích 5 letech, Ho Či Minovo Město potřebuje dalších 1,8 milionu miliard VND. Stávající zdroje pokrývají pouze asi 30 % celkových kapitálových potřeb společnosti. Proto je pro přilákání investičních zdrojů, okamžité vyřešení úzkých míst a uvolnění zdrojů nesmírně naléhavé přijmout průlomová řešení, která překračují zákon uvedený v rezoluci 98.

Návrh na zřízení zóny volného obchodu v Ho Či Minově Městě

Pokud jde o základní obsah, místopředseda vlády Bui Thanh Son uvedl, že návrh usnesení mění a doplňuje 6 článků (články 1, 4, 6, 7, 11, 12) a do usnesení č. 98 přidává nový článek, článek 7a, s politikami zaměřenými na 4 hlavní skupiny otázek.

Platba za železniční projekty: Umožnění Lidové radě Ho Či Minova Města použít místní rozpočet na úhradu kompenzací a podporu přesídlení oblasti stanice, železnice a okolních oblastí za účelem vytvoření pozemkového fondu pro srovnání nebo platby investorům realizujícím železnici v rámci smlouvy BT (výstavba - převod).

Využití pozemkového fondu TOD: Umožňuje městu použít 100 % příjmů z pozemkového fondu TOD (rozvoj měst orientovaný na veřejnou dopravu) k přímým investicím do místních železničních projektů a dopravních projektů na trasách TOD.

Decentralizace moci: Decentralizovat na Městský lidový výbor, aby rozhodoval o investicích do výstavby kombinující bydlení, komerční služby na stanicích, v oblastech údržby vlaků a v oblastech v blízkosti dopravních křižovatek; rozhodovat o technicko-ekonomických ukazatelích a ukazatelích územního plánování v těchto oblastech, které se liší od národních technických norem.

Zjednodušení postupů: Rozšíření působnosti zvláštních investičních postupů na všechny projekty ve funkčních zónách (průmyslové parky, exportní zpracovatelské zóny, high-tech zóny...) za účelem zkrácení administrativních postupů.

Pokud jde o zřízení zóny volného obchodu, návrh usnesení doplňuje článek 7a, který stanoví kompletní právní rámec pro model zóny volného obchodu v Ho Či Minově Městě, podobný mechanismům uplatňovaným v Hai Phongu a Da Nangu. Zároveň uděluje Městskému lidovému výboru pravomoc rozhodovat o zřízení, rozšíření a úpravě hranic zóny volného obchodu, což považuje za místní úpravu územního plánu.

Pokud jde o navracení pozemků, návrh usnesení rozšiřuje pravomoc k navracení pozemků ve prospěch socioekonomického rozvoje, v národním a veřejném zájmu; doplňuje případy navracení pozemků, včetně projektů ve volných obchodních zónách a projektů na přilákání strategických investorů do Con Dao.

Pokud jde o přilákání strategických investorů, rozšíření seznamu prioritních odvětví pro přilákání strategických investorů se zaměřením na rozsáhlé projekty, vedoucí postavení v rozvoji dopravní infrastruktury, městských oblastí, cestovního ruchu, kultury - sportu, zdravotnictví, čisté energie, logistiky, ochrany životního prostředí a investičních projektů v oblasti Con Dao.

Návrh usnesení dále zavádí daňové pobídky k dani z příjmu právnických osob pro infrastrukturní projekty v obzvláště obtížných oblastech a pobídky pro výzkumné a vývojové aktivity. Umožňuje příslušným orgánům současně schvalovat investiční politiky a investory, pokud podmínky splňuje pouze jeden investor.

Pečlivě zvažte ustanovení o navracení pozemků v návrhu usnesení.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai při prezentaci zprávy o přezkumu uvedl, že výbor a stálý výbor Národního shromáždění v zásadě souhlasí s politikou změny a doplnění rezoluce č. 98 s cílem využít rozvojových příležitostí Ho Či Minova Města. Požádal však o upřesnění některých obsahů.

Hospodářský a finanční výbor poznamenal, že navrhovaná působnost návrhu usnesení je stále široká a rozptýlená, přičemž mnoho ustanovení se překrývá s platnými právními předpisy a dalšími návrhy zákonů a usnesení předkládanými Národnímu shromáždění. Zároveň má některý obsah přímý dopad na státní rozpočet, hospodaření s půdou, veřejný majetek a životy lidí, což vyžaduje, aby navrhovatel návrh pečlivě přezkoumal a vyhodnotil, aby mohl být dokončen.

Hospodářský a finanční výbor vznesl k projednání řadu konkrétních otázek, jako například model rozvoje měst podle zákona o rozvoji měst (TOD). Pokud jde o platební předpisy pro smlouvy BT, většina stanovisek výboru shledala, že dodatečný obsah týkající se plateb pro investory železničních projektů uplatňující smlouvu typu BT má užší rozsah působnosti nebo se překrývá se stávajícími předpisy a může omezit iniciativu obcí. Doporučuje se, aby navrhovatel toto zúžení rozsahu objasnil.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai. (Foto: DUY LINH)

Pokud jde o kombinované využití pozemků, zkušební úřad v zásadě souhlasí s povolením kombinace bytové výstavby a komerčních služeb v oblasti stanice a křižovatky TOD za účelem využití pozemkových fondů a zvýšení rozpočtových příjmů. Současný pozemkový zákon však neumožňuje kombinaci pozemků využívaných pro veřejné účely s bytovými účely. Doporučuje se provést revizi a navrhnout změny pro celostátní uplatňování, aby byla zajištěna konzistence.

Vzhledem k tomu, že zákon o železnicích stanoví ponechání 100 % příjmů z TOD a využívání místních rozpočtů podléhá pravomoci Lidové rady, doporučuje se zvážit neuvedení tohoto obsahu v návrhu usnesení, aby se předešlo duplicitě.

Pokud jde o vyvlastňování pozemků, Výbor shledává, že přidávání případů vyvlastňování pozemků nad rámec těch, které jsou uvedeny v pozemkovém zákoně, je citlivá a složitá otázka, která přímo souvisí s právy a oprávněnými zájmy uživatelů pozemků. Proto se doporučuje, aby tato politika byla pečlivě zvážena.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai navrhl, aby navrhovatel pokračoval v revizi a výzkumu, navrhoval pouze seznam skutečně nezbytných projektů, upřednostňoval přilákání velkých projektů, využívajících špičkové a pokročilé technologie a s velkým a pozitivním dopadem na socioekonomický rozvoj města a řešení naléhavých místních problémů.

Pokud jde o zřízení zóny volného obchodu, Hospodářský a finanční výbor a Stálý výbor agentur Národního shromáždění souhlasily se zřízením zóny volného obchodu v Ho Či Minově Městě. Pokud jde o konkrétní mechanismy a politiky pro zónu volného obchodu, výbor v zásadě souhlasil s mechanismy a politikami, které byly předepsány pro zónu volného obchodu města Hai Phong.

VAN TOAN

Zdroj: https://nhandan.vn/sua-doi-nghi-quyet-so-982023qh15-tao-co-che-dot-pha-phat-trien-thanh-pho-ho-chi-minh-post927676.html